泰州市姜堰區(qū)：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的實踐探索

2025年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話，希望“江蘇落實好挑大梁的責(zé)任，努力取得新的更大成績”，強調(diào)“江蘇要把握好挑大梁的著力點”，其中第一個就是“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，這為江蘇高質(zhì)量發(fā)展錨定了新坐標，也為縣域加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力鼓足了信心、明晰了路徑。泰州市姜堰區(qū)地處江蘇中部、長江北岸，位于上海、南京兩大經(jīng)濟圈接合部，以及蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟板塊交匯點，經(jīng)濟發(fā)展面臨做大總量、提升質(zhì)量雙重考驗，為此，姜堰立足新形勢新要求，緊扣“加快以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基本路徑因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，堅持干字當頭，勇于創(chuàng)新攻堅，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移走好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向新、加快引進增量壯新、用好科研資源育新之路，奮力建設(shè)“千億姜堰”，為江蘇“勇挑大梁”貢獻更多姜堰力量。

一、強基固本，堅定不移走現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向新之路

習(xí)近平總書記指出：“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重?！苯咭诜€(wěn)住基本盤的基礎(chǔ)上有序推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化各項工作，實現(xiàn)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)化、平穩(wěn)過渡。姜堰現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)681家，產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)厚實，形成了以精鍛科技、鑫宇精工為龍頭的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以曙光集團、振華海科為代表的油氣及海工裝備產(chǎn)業(yè)，以蘇中藥業(yè)、康健醫(yī)療為引領(lǐng)的醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，以雙登集團、中來光電為標桿的新能源產(chǎn)業(yè)。2024年以來，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定出臺推進新型工業(yè)化加快建設(shè)制造強區(qū)的政策意見，圍繞強化創(chuàng)新驅(qū)動作用、提升企業(yè)質(zhì)量建設(shè)等六個方面系統(tǒng)發(fā)力，重點推動“四個轉(zhuǎn)型”，引導(dǎo)推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)換賽道、變賽道，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。

推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。主動適應(yīng)消費升級趨勢，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新契機，持續(xù)深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，引導(dǎo)企業(yè)開展工藝革新與流程再造，推動生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機器換人，致力于生產(chǎn)工藝綠色化、模塊化，生產(chǎn)過程精細化、標準化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、迭代升級，實現(xiàn)從中低端向中高端升級。例如，姜堰首批國家專精特新“小巨人”企業(yè)振華?？疲律现悄芑咝阅芘灤帽庙椖?，采用數(shù)控機床自動化產(chǎn)線，加工精度達0.01毫米以上，極大降低了泵組的震動和聲音，新產(chǎn)品市場占有率達80%，位居行業(yè)第一。

推動業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。姜堰汽車精鍛齒輪細分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)太平洋精鍛，通過提升研發(fā)設(shè)計、場景應(yīng)用能力，逐步轉(zhuǎn)型為差速器部件綜合服務(wù)商，為車企提供正向設(shè)計、臺架驗證、精益生產(chǎn)等定制化服務(wù)，差速器錐齒輪市場占有率位居中國第一、全球領(lǐng)先。姜堰將大力推廣太平洋精鍛由生產(chǎn)制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，積極探索兩業(yè)融合發(fā)展新路徑、新模式，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、控制檢驗等生產(chǎn)性服務(wù)，供應(yīng)鏈管理、共享制造等服務(wù)型制造，積極向“微笑曲線”兩端延伸，加快從單純賣產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，從賺取加工利潤向獲得更多增值服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。

推動市場轉(zhuǎn)型。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定紅利，指導(dǎo)企業(yè)挖掘市場需求，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高多元化經(jīng)營能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈價值鏈。例如，從事蓄電池和新能源產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國家重點高新技術(shù)企業(yè)雙登集團的通信基站鉛酸儲能國內(nèi)市場占有率穩(wěn)居第一，近年來逐步向通信基站鋰電儲能、數(shù)據(jù)中心儲能，以及戶用電力儲能等市場拓展，海外市場份額由10%提升至40%，位列中國企業(yè)全球通信基站、數(shù)據(jù)中心電池出貨量榜首。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。姜堰現(xiàn)有國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)30家、省級專精特新企業(yè)119家，上市公司、新三板掛牌企業(yè)各3家，這些企業(yè)都具有較強的發(fā)展?jié)摿统砷L空間。姜堰將堅持專精特新、股改上市“雙管齊下”，突出分類指導(dǎo)、梯次發(fā)展，健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新—小巨人—單項冠軍”培育庫，抓好“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多的標桿企業(yè)、燈塔工廠、行業(yè)“單打冠軍”，推動更多企業(yè)借助資本力量實現(xiàn)幾何級、裂變式增長，打造更具核心競爭力的企業(yè)隊伍。

二、量質(zhì)并舉，堅定不移走加快引進增量壯新之路

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須緊扣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢。姜堰將聚焦精密制造產(chǎn)業(yè)特色久久為功，精準招引一批大項目、好項目、實項目，既拉長接粗產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，也催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，切實鞏固提升汽車零部件及油氣裝備、醫(yī)藥及醫(yī)療器械兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、電子信息兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、高端裝備制造、商業(yè)航天器等未來產(chǎn)業(yè)。

夯實項目支撐力。2024年姜堰重塑招商體系，組建堰才招商公司，推行重大項目“揭榜掛帥”，實行雙周過堂、逐月推進、雙月協(xié)調(diào)、季度述職等機制，新開工、新竣工5億元以上項目分別為35個、21個，創(chuàng)姜堰歷史最好水平，總投資106億元的申能項目當年簽約、當年開工，實現(xiàn)百億級項目零的突破。姜堰將更加關(guān)注項目投資強度、科技高度、鏈條長度、產(chǎn)出貢獻度，主動對接上海、蘇南等重點區(qū)域，積極運用科技招商、平臺招商、基金招商、場景招商等模式，著力構(gòu)建“全域、全員、全年、全要素、全周期”格局，推動海辰智能制造基地項目正式落戶，雙登電芯、修正藥業(yè)華東研發(fā)中心項目開工建設(shè)，加快百億級申能、超高純特種氣體及化學(xué)品輸送分流裝備項目建設(shè)進度，確保國民油井、中南高科項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)鍛鏈升級、強鏈提質(zhì)。

增強園區(qū)承載力。姜堰現(xiàn)有重點工業(yè)園區(qū)3個，承載全區(qū)60%以上的重大項目落地，吸納全區(qū)90%以上的高層次人才就業(yè)，貢獻全區(qū)60%的工業(yè)開票、65%的稅收收入。姜堰將進一步深化園區(qū)體制機制改革，強化創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育功能，推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源裝備制造、車船軌交部件制造、電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)；支持高新區(qū)以創(chuàng)建省級高新區(qū)為新起點，緊盯汽車零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電子信息產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚度、開放度和融合度；引導(dǎo)高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園加快向高端海洋油氣裝備轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級高端海洋油氣裝備產(chǎn)業(yè)基地。

強化要素保障力。要素保障是項目落地的基礎(chǔ)前提。姜堰首創(chuàng)排污總量指標跨市（區(qū)）置換，用50.2噸顆粒物指標置換泰興市71.5噸揮發(fā)性有機物指標，保障衡川二期、力源重工等重大項目落地。姜堰將加強資金、環(huán)境容量、土地等傳統(tǒng)要素配置，拓展專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資等科技信貸服務(wù)，健全完善主要污染物指標常態(tài)化置換機制，探索彈性用地、混合用地、集約節(jié)約用地新模式；注重數(shù)據(jù)、算力、綠電等新型要素保障，規(guī)劃建設(shè)綠色低碳省級算力節(jié)點、蘇中地區(qū)首家數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)、算力、算法為支撐的人工智能生態(tài)圈；前瞻開展碳足跡認證、綠色認證和綠電溯源，引導(dǎo)重點用能企業(yè)簽訂長期綠電購買協(xié)議，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

提升環(huán)境吸引力。全面落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定出臺促進工業(yè)投資的實施意見，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，從鼓勵企業(yè)設(shè)備更新改造、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展等12個方面拿出“真金白銀”，依法合規(guī)幫助企業(yè)降低投資風(fēng)險，減少運營成本，提升質(zhì)量效益；將優(yōu)化營商環(huán)境大會作為新春第一會，出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，創(chuàng)新打造“堰商匯”數(shù)智親商服務(wù)平臺，在全省率先實現(xiàn)惠企政策企業(yè)申報、發(fā)票校驗、資金兌付“一網(wǎng)通辦”；嚴格實行服務(wù)專員、園區(qū)工作日、政企懇談會、營商環(huán)境督查推進等“七項制度”，持續(xù)提升服務(wù)效能，確保政策“含金量”“得金量”一致，打造“來姜堰" 贏將來”營商品牌。

三、科創(chuàng)賦能，堅定不移走用好科創(chuàng)資源育新之路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接?！蔽覀兗纫獔猿挚萍紕?chuàng)新的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升源頭創(chuàng)新能力；也要堅持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，補全從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整鏈條，構(gòu)建完善需求導(dǎo)向、企業(yè)主體、政產(chǎn)學(xué)研金有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，讓更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)揮好科創(chuàng)企業(yè)主體作用。深入實施創(chuàng)新主體“雁陣”培育計劃，加快構(gòu)建以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為重點、科技型中小企業(yè)為主力的“雁陣型”創(chuàng)新集群，讓更多成長性好、爆發(fā)力強的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新種子在姜堰生根發(fā)芽、茁壯成長；支持企業(yè)與高校院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，鼓勵雙登集團、蘇中藥業(yè)、精鍛科技等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，破解一批“卡脖子”難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。

發(fā)揮好平臺載體支撐作用。姜堰現(xiàn)有省級以上科技企業(yè)孵化器4家、省列統(tǒng)新型研發(fā)機構(gòu)2家，布局形成以上海（虹橋）區(qū)域離岸創(chuàng)新中心為牽引，南京、深圳、上海、武漢4家離岸孵化中心，以及若干家企業(yè)離岸研發(fā)中心為支撐的“1+4+N”離岸創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。姜堰將堅持“既為我所有、也為我所用”，區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)精密制造產(chǎn)研院、人形機器人中試放大基地，加快南京師范大學(xué)（姜堰）人工智能研究院、修正生物醫(yī)藥（泰州）研究院建設(shè)，支持泰州賽寶工業(yè)技術(shù)研究院爭創(chuàng)省艦船質(zhì)量提升創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、省四星級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺；區(qū)外深化拓展“1+4+N”離岸創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快校地校企共建，引導(dǎo)耐心資本投資科技創(chuàng)新，有效貫通“加速器+中試熟化+生產(chǎn)基地+投資基金”產(chǎn)業(yè)化鏈條，吸引更多創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能。

發(fā)揮好高校院所策源作用。姜堰與南京工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院等高校院所合作緊密，聯(lián)系廣泛，每年達成超2000萬元政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，促成芳綸涂覆隔膜、腦部專用PET等重點科創(chuàng)項目落地姜堰。姜堰將進一步深化政產(chǎn)學(xué)研合作，共建研究所、實驗室、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，中試車間、中試生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)化基地、實踐基地，加快構(gòu)建技術(shù)、企業(yè)、資本、政府“四位一體”協(xié)同創(chuàng)新機制，打通從研發(fā)端到生產(chǎn)端再到服務(wù)端的全流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果從“書架”到“貨架”的無縫銜接。

發(fā)揮好堰才能人引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持教育、科技、人才一起抓。”姜堰有優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，能人輩出，先后走出8位院士、400多位教授以上專家學(xué)者。榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎的李德仁院士，國內(nèi)著名的機電裝備動力學(xué)與控制、機器人及控制專家陳學(xué)東院士，就是其中杰出代表，也是推動姜堰科技創(chuàng)新發(fā)展的高端資源。姜堰以春節(jié)假期、溱潼會船節(jié)等返鄉(xiāng)契機，主動與在外能人加強對接，高質(zhì)量舉辦創(chuàng)新發(fā)展大會，創(chuàng)新推出杰出人才措施，制定完善“人才共有產(chǎn)權(quán)房”等“堰才禮遇”制度，有力促進各類堰才反哺家鄉(xiāng)、扎根姜堰。姜堰將加快建設(shè)更具歸屬感的人才友好型城市，充分依托姜堰籍“兩院”院士、高校教授智力密集和資源聚合優(yōu)勢，鏈接“最強大腦”賦能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)，承接一批科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實把人才“軟實力”轉(zhuǎn)化為姜堰發(fā)展“硬支撐”。

責(zé)任編輯：梁曙霞