鹽城市射陽縣：致力以改革為中國式現(xiàn)代化實踐探新路

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上指出，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。縣域一頭連著中央和省市，一頭直通基層、直連老百姓，既是改革落實的“最后一公里”，也是改革探索的“最先一公里”。鹽城市射陽縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實中央和省委、市委部署要求，堅持干字當(dāng)頭、增強信心、奮發(fā)有為，全力答好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必答題，用心勾勒全面深化改革新畫卷，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻更多力量。

一、實施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)行動，

在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)更大突破

堅持新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進”，構(gòu)建具有射陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是圍繞存量抓產(chǎn)業(yè)升級。向“新”發(fā)力，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新為突破口，強化“產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，加快打造新能源汽車關(guān)鍵零部件、新型電力系統(tǒng)技術(shù)及裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地。向“高”攀登，推動紡織服裝、糧油果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。向“?！眻D強，持續(xù)深耕海洋漁業(yè)、海工裝備等重點領(lǐng)域，一體推進國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)母港建設(shè)，搶占“藍(lán)色經(jīng)濟”制高點。向“前”而行，前瞻性布局低空經(jīng)濟、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，搭平臺、建體系、拓場景、育生態(tài)，加快形成集聚效應(yīng)。二是圍繞增量抓項目攻堅。扎實開展“項目攻堅年”活動，緊盯“兩重”“兩新”重點投向領(lǐng)域，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商、應(yīng)用場景招商和產(chǎn)業(yè)基金招商，充分發(fā)揮駐點招商聯(lián)絡(luò)處、離岸創(chuàng)新基地和異地商會整體效能，持續(xù)放大綠電綠證、產(chǎn)業(yè)配套、岸線碼頭等比較優(yōu)勢，以項目招引激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。健全項目全生命周期管理服務(wù)機制，壓茬推進京奕綠能、藍(lán)水海工等列省市重大項目，加快轉(zhuǎn)化為投資量、實物量、工作量。三是圍繞質(zhì)量抓要素融合。常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈專題對接，定期更新發(fā)布產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)需求、場景應(yīng)用清單，推動更多本土企業(yè)融入跨國公司全球供應(yīng)鏈體系。加快數(shù)實深度融合，積極推進“機器人+智能制造”“標(biāo)準(zhǔn)化+技術(shù)創(chuàng)新”，打造一批省級示范智能工廠、智能車間。放大風(fēng)電裝備檢測認(rèn)證、LED芯片測試分選等公共服務(wù)平臺“耦合效應(yīng)”，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓“新服務(wù)”更好地支撐“新制造”。

二、實施改革開放提升行動，

在開拓發(fā)展空間上取得更大成果

堅定不移地用好改革開放關(guān)鍵一招，充分釋放內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力。一是釋放改革綜合效能。聚焦發(fā)展所需抓改革，抓好零碳園區(qū)、海洋經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟等一批牽引性改革，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動改革整體推進、全面見效。聚焦試點先行抓改革，持續(xù)抓好改革試點承接推進，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)等領(lǐng)域獲得更多支持性政策，形成可復(fù)制、可推廣的改革案例。聚焦痛點難點抓改革，在城市更新和完整社區(qū)建設(shè)、新就業(yè)形態(tài)平臺企業(yè)用工等方面科學(xué)制定方案，精心組織實施，推出更多改革味濃、獲得感強的改革措施。二是打造對外開放高地。主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，持續(xù)擴大制度型開放，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高效運行境外招商聯(lián)絡(luò)處，積極招引世界500強、跨國公司，鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)加速“出海”，創(chuàng)成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。全面拓展對外開放通道，策應(yīng)“水運江蘇”建設(shè)，加快實施5萬噸級航道、通用碼頭工程，探索開辟跨區(qū)域低空物流航線，打造?？贞懡y(tǒng)籌、高效聯(lián)動的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。三是塑造一流營商環(huán)境。緊扣企業(yè)、個人兩個全生命周期，全面推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”服務(wù)模式，加快實現(xiàn)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉(zhuǎn)變，不斷擦亮“陽光辦”品牌。更加注重市場主體微觀感受，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護等方面，推出有溫度、見力度的政策舉措，確保營商環(huán)境指數(shù)保持在全省前列。

三、實施科技創(chuàng)新賦能行動，

在優(yōu)化發(fā)展質(zhì)態(tài)上邁出更大步伐

堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，一體推進策源與轉(zhuǎn)化、配套與成鏈、承載與服務(wù)。一是培育具有競爭力的創(chuàng)新主體。實施“龍頭培強、規(guī)上提質(zhì)、規(guī)下培育”三大工程，推動精準(zhǔn)孵育、梯次成長，加快培育一批技術(shù)密集、成長性好、競爭力強的骨干企業(yè)。二是打造具有承載力的創(chuàng)新平臺。聚焦“風(fēng)光氫儲碳海農(nóng)”等重點方向，發(fā)揮南京、蘇州等離岸創(chuàng)新基地作用，深化與長三角、京津冀、大灣區(qū)等科創(chuàng)資源富集地區(qū)對接，支持鏈主企業(yè)與重大科創(chuàng)平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，讓更多創(chuàng)新成果在射陽落地轉(zhuǎn)化。三是涵養(yǎng)具有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化升級人才引進、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等政策“工具箱”，建立“前沿技術(shù)—應(yīng)用場景—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”發(fā)展路徑，推動供需兩端良性互動。積極布局技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體和中試驗證基地，探索“投貸聯(lián)動”“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等新型科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多耐心資本投早投小投硬科技，構(gòu)建“從0到1，到10，再到100”的科創(chuàng)生態(tài)鏈。

四、實施綠色低碳引領(lǐng)行動，

在激活發(fā)展動能上展現(xiàn)更大作為

始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷壯大綠色生產(chǎn)力。一是厚植綠色優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)推進零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索“綠電+新型電力系統(tǒng)”“綠電+氫能”“光伏+漁業(yè)”等多種路徑，提速建設(shè)綠電直供、新型儲能、能碳管理平臺等牽引性項目，加快綠色工廠創(chuàng)建、綠色場景示范、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“零碳工業(yè)+循環(huán)農(nóng)業(yè)+林業(yè)碳匯”雙碳綜合示范體系，全力打造零碳綜合能源基地、零碳新能源裝備制造基地和零碳應(yīng)用示范基地。二是彰顯綠色價值。順應(yīng)文旅消費升級趨勢，豐富“+賽事”“+演藝”“+碳匯”等衍生業(yè)態(tài)，做深做精研學(xué)游、入境游等產(chǎn)品路線，推動日月島創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、“泊心·黃沙港”爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，使“綠水青山”源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。三是筑牢綠色家底。堅決扛起作為世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)保護責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)“三源”同治，一體實施城區(qū)污水提質(zhì)增效工程和農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，標(biāo)本兼治提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在全省前列，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五、實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動，

在提升發(fā)展內(nèi)涵上取得更大進展

一體推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互補互促、共同繁榮。一是展現(xiàn)濱海城市新魅力。積極推進首發(fā)經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)望鶴里片區(qū)，提升豐富趣伏里、朝陽智慧街區(qū)功能業(yè)態(tài)，設(shè)計更多線上線下融合、多業(yè)態(tài)融合新場景，吸引更多首店首品落戶，推動消費迭代升級。積極布局康養(yǎng)地產(chǎn)，持續(xù)增加“好房子”供給，滿足群眾多元化、品質(zhì)化住房需求。實施城市生命線安全工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市治理更加精細(xì)化、智慧化。二是激發(fā)魚米之鄉(xiāng)新活力。堅持向大海要土地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)深耕海洋捕撈、海洋種苗、海（淡）水養(yǎng)殖等優(yōu)勢領(lǐng)域，建成“風(fēng)光漁”一體化海洋牧場和海上移動加工船，形成育苗繁育、工廠化養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈，筑牢“藍(lán)色大糧倉”。精心做好“土特產(chǎn)”文章，實施“饗射陽鮮”區(qū)域公用品牌培育計劃，因地制宜發(fā)展果蔬蒜菌、畜禽蛋奶等特色農(nóng)業(yè)，打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。三是引領(lǐng)現(xiàn)代文明新風(fēng)尚。充分挖掘射陽河文化脈絡(luò)、海洋文明內(nèi)涵、張謇現(xiàn)代化探索印跡，提檔升級華中工委紀(jì)念館、新潮紅色文化傳承館等紅色陣地，創(chuàng)新發(fā)展雜技、鹽雕、草編等非遺文化，用城市記憶豐潤城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，健全完善“15分鐘公共文化圈”，讓城市“高顏值”“好氣質(zhì)”內(nèi)外兼修。

六、實施民生福祉增進行動，

在共享發(fā)展成果上謀求更大成效

始終把為民造福作為最大政績，辦好群眾可感可及的身邊實事，不斷擦亮民生幸福底色。一是拓寬富民增收路徑。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，緊盯登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體，精準(zhǔn)開展就業(yè)幫扶行動，常態(tài)化組織“人才趕集”、“直播帶崗”等活動，有效發(fā)揮公共投資和重大項目帶動就業(yè)作用，幫助更多群眾有更好更穩(wěn)定的收入。統(tǒng)籌做好社會救助、公益慈善等工作，織密扎牢社會保障網(wǎng)。二是提高公共服務(wù)水平。深入實施“縣中振興”計劃，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)擦亮“健康射陽”品牌，加快建設(shè)緊密型數(shù)字化縣域醫(yī)共體，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展城市“嵌入式”、農(nóng)村“互助式”養(yǎng)老，健全完善生育支持、普惠托育等服務(wù)保障，用心守護“朝夕美好”。三是夯實社會穩(wěn)定根基。提升矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺實戰(zhàn)效能，推動與便民服務(wù)全面銜接、有機融合。深化平安射陽、法治射陽建設(shè)，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；?、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：梁曙霞