新征程深化黨的建設(shè)制度改革的三重邏輯

深化黨的建設(shè)制度改革是黨的二十屆三中全會(huì)提出的重要部署，直接關(guān)涉黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，更加凸顯其對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)性和全局性意義?；谥袊?guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的實(shí)踐演進(jìn)，挖掘其內(nèi)在的邏輯機(jī)理，進(jìn)一步探索深化黨的建設(shè)制度改革的路徑機(jī)制，有助于拓展相關(guān)理論研究空間，為更好推進(jìn)制度治黨、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、深化黨的建設(shè)制度改革的歷史邏輯

黨的制度建設(shè)貫穿于黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)各層面、各環(huán)節(jié)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)順利開(kāi)展提供了基本遵循。黨的建設(shè)制度同時(shí)也是歷史演進(jìn)的產(chǎn)物，黨自成立以來(lái)就高度注重自身制度建設(shè)，逐步建立、修正和完善黨內(nèi)各種規(guī)范準(zhǔn)則，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨的制度建設(shè)在探索中不斷推進(jìn)。黨在創(chuàng)建、發(fā)展和革命斗爭(zhēng)時(shí)期，就高度重視制度建設(shè)的理論和實(shí)踐探索，通過(guò)制定黨章等根本性制度規(guī)定，為黨的制度建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。黨的二大首次制定黨的章程，涉及黨的建設(shè)各方面的具體制度，包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、紀(jì)律制度、監(jiān)督制度等，為黨的建設(shè)制度化提供了基本依據(jù)。新中國(guó)成立后，黨不間斷地進(jìn)行各項(xiàng)制度建設(shè)，并基于建設(shè)和改革實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)形成了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，尤其從制度層面強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨員教育管理、改革黨的干部制度等方面形成重要成果。1978年黨的十一屆三中全會(huì)是黨的制度建設(shè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，逐步恢復(fù)和發(fā)展了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、黨代會(huì)屆期制等制度規(guī)定，基于問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展需要對(duì)黨的制度建設(shè)提出更高要求。鄧小平1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話中明確指出：“組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要?！保?］講話內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要指導(dǎo)方針。在此基礎(chǔ)上，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》這一綱領(lǐng)性文件，明確了“努力建立、健全和改革黨內(nèi)生活的各種必要制度”［2］的目標(biāo)指向。此后，黨從具體層面對(duì)完善黨的組織制度、健全監(jiān)督制度作出進(jìn)一步部署與安排。1987年黨的十三大明確提出，將以往制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，努力“走出一條改革和制度建設(shè)的新路子”［3］。之后包括《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》等多項(xiàng)制度性文本陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)于黨內(nèi)政治生活、黨的基層組織工作等作出更加具體翔實(shí)的規(guī)定，推動(dòng)相關(guān)制度進(jìn)一步完善。黨在不同時(shí)期不斷推進(jìn)制度建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。

制度建設(shè)始終與黨的建設(shè)同向同行。黨根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要，不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，黨的制度建設(shè)被納入黨的建設(shè)總體布局之中。黨的十三屆四中全會(huì)基于黨的角色和面臨挑戰(zhàn)等重大變化，更加突出黨的制度建設(shè)重要性。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》規(guī)范性文件，對(duì)于黨的建設(shè)各方面提出更加系統(tǒng)全面的指導(dǎo)方針。在制度建設(shè)層面，著重提出黨章作為黨的根本大法是黨員和黨組織活動(dòng)的根本遵循，這也是從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨紀(jì)的內(nèi)在要求。為更好推動(dòng)黨內(nèi)民主，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)民主層面制度建設(shè)的必要性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例》等制度文本的制定，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制，使得黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)和實(shí)施空間得以鞏固和拓展。與此同時(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)的制度化水平不斷提升，關(guān)于組織制度和權(quán)力監(jiān)督配套制度更加完善?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《深化干部人事制度改革》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一系列黨內(nèi)法律法規(guī)的實(shí)施，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了更為明確的制度依據(jù)，進(jìn)一步完善了人才選拔和監(jiān)督管理機(jī)制。

黨的十六大進(jìn)一步提出，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)把黨的制度建設(shè)貫穿其中，黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)成為重要議題。從規(guī)范性文本層面來(lái)考察，黨的十六屆四中全會(huì)正式通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》這一制度性文本，對(duì)于創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等方面提出更具針對(duì)性的細(xì)化要求。黨的十七大在總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”［4］。同時(shí)，黨的組織制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！豆珓?wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（試行）》等文件的出臺(tái)，更加有利于黨的組織工作科學(xué)化、民主化。另外，黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)更加注重縱向貫通和橫向聯(lián)動(dòng)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)制度的頒布和實(shí)施，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督更加完善?？傊?，在黨的建設(shè)總體布局中，黨的制度建設(shè)的地位和作用更加凸顯。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨的十八大尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革總體部署，更加凸顯黨的建設(shè)制度改革的重要意義和關(guān)鍵作用。新時(shí)代黨的建設(shè)制度改革持續(xù)推進(jìn)，有效鞏固和發(fā)展了黨的建設(shè)各項(xiàng)理論成果和實(shí)踐成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加健全，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用得到充分保證。隨著《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)的制定修訂，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善。同時(shí)，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系日益健全，強(qiáng)化了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步形成，各方面監(jiān)督更加規(guī)范、有力、有效。總之，新時(shí)代以來(lái)，制度治黨進(jìn)入“快車(chē)道”，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力持續(xù)提升，把全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命不斷引向深入。

黨的建設(shè)制度化的歷史演進(jìn)，深刻表明制度治黨、依規(guī)治黨在黨的建設(shè)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。黨自成立以來(lái)，不斷完善以黨內(nèi)根本大法——黨章為核心的黨的建設(shè)制度體系，統(tǒng)籌完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、紀(jì)律、監(jiān)督等制度，為新征程進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供重要借鑒。

二、深化黨的建設(shè)制度改革的價(jià)值邏輯

進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

深化黨的建設(shè)制度改革是現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)提出進(jìn)一步全面深化改革各領(lǐng)域若干要求與舉措，不斷深化黨的建設(shè)制度改革是新征程全面深化改革的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步全面深化改革提供了組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保證。改革越深入，中國(guó)式現(xiàn)代化越向前推進(jìn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平要求就越高。提高黨全面領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的能力和水平是當(dāng)前面臨的重大課題之一，需要進(jìn)一步全面深化改革那些與黨的建設(shè)實(shí)踐脫節(jié)的具體制度，充分健全適應(yīng)新征程發(fā)展要求的制度體系。只有以黨的建設(shè)制度改革為重要抓手，實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的躍升，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)改革和保障實(shí)施改革相統(tǒng)一，才能更好應(yīng)對(duì)難啃的“硬骨頭”，提升全面改革的整體效能，更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

深化黨的建設(shè)制度改革是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度保障。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是基于“兩個(gè)大局”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針與重要原則。需要通過(guò)制度安排，體現(xiàn)和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、高效治理和執(zhí)行的體制機(jī)制。通過(guò)形成系統(tǒng)完備的制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在制度軌道上全面推進(jìn)，保障和增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革各領(lǐng)域、全過(guò)程中貫徹落實(shí)，確保改革在正確軌道上運(yùn)行。黨的十八大以來(lái)，一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)的重要制度性文本陸續(xù)出臺(tái)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有了更完備的制度依據(jù)，相關(guān)制度不健全的狀況得到有效改善。總而論之，基于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)重要性，整體推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的制度化、體系化就具有更加深遠(yuǎn)的意義。

深化黨的建設(shè)制度改革是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然指向。新時(shí)代新征程深化黨的建設(shè)制度改革，需要充分貫徹黨的建設(shè)總要求，全面體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的價(jià)值指向，持續(xù)探索黨的長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法論進(jìn)行黨的建設(shè)制度創(chuàng)設(shè)與完善，從而不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提升黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化與法治化水平，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步深化改革黨的建設(shè)制度，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的價(jià)值關(guān)聯(lián)性。黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨的建設(shè)其他環(huán)節(jié)，都與相應(yīng)的制度安排密不可分。完善的黨的建設(shè)制度體系，將為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等黨的建設(shè)其他方面提供更有力的制度遵循。以此為依托，才能更好實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)目標(biāo)要求，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

三、深化黨的建設(shè)制度改革的實(shí)踐邏輯

深化黨的建設(shè)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)踐中需要積極按照內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備的要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，同時(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。在黨的建設(shè)制度改革過(guò)程中糾偏堵漏、細(xì)化深化，不斷研究新情況、新問(wèn)題，持續(xù)深化認(rèn)識(shí)、完善舉措，促進(jìn)改革的決策更加科學(xué)化、民主化，持續(xù)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

以問(wèn)題導(dǎo)向激發(fā)制度改革的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。深化黨的建設(shè)制度改革，需要以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，在具體實(shí)踐中充分聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)改革目標(biāo)和具體舉措，分領(lǐng)域、分層次穩(wěn)步推進(jìn)。一是聚焦關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。二是聚焦制約黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。健全有效防范和糾治領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”常態(tài)化，加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮，尤其探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。三是聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)機(jī)制完善著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，完善防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，建立基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦主要問(wèn)題，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力，是進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，提升改革針對(duì)性和實(shí)效性的重要立足點(diǎn)。

以系統(tǒng)論為導(dǎo)引完善制度改革的多維聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化黨的建設(shè)制度改革，需要具備系統(tǒng)思維，注重改革在不同主體、不同層面、不同領(lǐng)域之間的相互協(xié)調(diào)，以及不同改革舉措之間的銜接與配合，增強(qiáng)改革的整體性與協(xié)同性。改革既需要中央層面的宏觀規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，也需要地方層面的承上啟下和具體貫徹落實(shí)，還包括各級(jí)基層的試點(diǎn)探索與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。改革不是單純某一層面的實(shí)踐，而是涉及各方的協(xié)調(diào)有序聯(lián)動(dòng)，需要加強(qiáng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通配合，保證黨的建設(shè)制度改革順利進(jìn)行。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)以組織化路徑進(jìn)行，方便政策溝通、信息互通與組織協(xié)調(diào)。需要在實(shí)踐中明確改革任務(wù)分工、責(zé)任主體、協(xié)同單位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從大局、主動(dòng)配合，確保上下協(xié)同、條塊結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，避免制度設(shè)計(jì)不合理而造成制度脫節(jié)或制度博弈等問(wèn)題，使各項(xiàng)制度深度黏合，形成系統(tǒng)、科學(xué)、完備的制度體系，并強(qiáng)化對(duì)于改革的督察等工作，以“釘釘子”精神推動(dòng)改革落實(shí)，為改革順利推進(jìn)提供有力保證。

聚焦制度價(jià)值建立全面有效的改革評(píng)估機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨便‘翻燒餅’?！保?］通過(guò)完善全面有效的改革評(píng)估機(jī)制，對(duì)黨的建設(shè)制度改革做出適時(shí)評(píng)估和調(diào)整，對(duì)于提升改革的整體效能至關(guān)重要。在改革前期，對(duì)于某項(xiàng)制度改革必要性的充分論證，是保證改革順利進(jìn)行的重要條件。在論證過(guò)程中，通過(guò)充分拓展研究空間，進(jìn)行深入的實(shí)踐調(diào)研，進(jìn)而把握改革的內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)在配套條件、具體設(shè)計(jì)等層面對(duì)于改革內(nèi)容進(jìn)行充分研判，確定好改革重點(diǎn)和方法。在改革進(jìn)程中，依據(jù)改革內(nèi)容制定相應(yīng)的路線圖和時(shí)間表，注重把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理也是必要條件。深化黨的建設(shè)制度改革最終目的是取得改革成效，因而后期的改革效果追蹤和評(píng)估非常重要。重大改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，有助于對(duì)改革進(jìn)行檢驗(yàn)和總結(jié)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步在實(shí)踐中對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，提升改革實(shí)效和人民群眾滿意度。

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［1］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：331.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：335.

［3］王金玲.中國(guó)共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史［M］.北京：中共黨史出版社，2008：204.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：38.

［5］習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)［J］.求是，2014（1）：3-6.

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨?；靥丶s研究員，江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院研究員，中共江蘇省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授）

責(zé)任編輯：劉志剛