多地“一把手”赴民企調(diào)研，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)招商邏輯

一季度是全年經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的“第一棒”。多地“一把手”密集赴民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，傾聽(tīng)企業(yè)訴求、解決發(fā)展問(wèn)題。

企業(yè)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)創(chuàng)新活力、支撐就業(yè)民生的重要力量。2024年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。

今年的全國(guó)兩會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最受關(guān)注的話題之一。在政府工作報(bào)告中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多次被提及，彰顯了支持民營(yíng)、小微等企業(yè)發(fā)展的決心。國(guó)家部署之下，地方政府也已迅速行動(dòng)起來(lái)。特別是在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)后，湖北、陜西、吉林和河南等地省級(jí)黨政“一把手”走訪民營(yíng)企業(yè)一線，足跡覆蓋新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就招商而言，這場(chǎng)調(diào)研背后，是產(chǎn)業(yè)招商邏輯的重構(gòu)。

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重點(diǎn)調(diào)研新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

在我國(guó)，民企經(jīng)濟(jì)撐起了半邊天。其特征可以用“五六七八九”來(lái)形容，也就是貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

2025年的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，更是釋放出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。為響應(yīng)號(hào)召，各地省級(jí)黨政“一把手”迅速行動(dòng)，親自深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，與企業(yè)家們面對(duì)面交流，了解發(fā)展現(xiàn)狀。

各地“一把手”在調(diào)研過(guò)程中有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都聚焦在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

比如，北京市委書(shū)記尹力前往位于未來(lái)科學(xué)城西區(qū)的小米智能工廠?！靶∶准瘓F(tuán)是高新技術(shù)企業(yè)的典型代表?！币χ赋觯浞职l(fā)揮鏈主作用，強(qiáng)化智能制造優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，不斷提高制造業(yè)智能化水平。

湖北省委書(shū)記王忠林在武漢市調(diào)研就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，特意探訪了一家大模型領(lǐng)域科技企業(yè)。這家由“00后”青年創(chuàng)立的企業(yè)展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。王忠林詳細(xì)詢問(wèn)了企業(yè)的核心技術(shù)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、發(fā)展規(guī)劃及人才需求，并鼓勵(lì)企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)步伐，加大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化力度。

陜西省委書(shū)記趙一德則在西安高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及西咸新區(qū)等地調(diào)研時(shí)，走進(jìn)比亞迪西安研發(fā)中心，實(shí)地察看高低溫等汽車技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，并與研發(fā)人員深入交流。他勉勵(lì)比亞迪堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為核心，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。？？

寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李邑飛走進(jìn)位于銀川的龍祥新能源科技公司，調(diào)研年產(chǎn)80萬(wàn)噸光伏支架項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展，該項(xiàng)目建成后將成為全國(guó)產(chǎn)能最大的光伏支架生產(chǎn)企業(yè)，李邑飛說(shuō)，希望企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為全區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

吉林省省長(zhǎng)胡玉亭外出調(diào)研時(shí)，首先前往華為吉林區(qū)域總部，希望企業(yè)搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

這些“一把手”的調(diào)研行程，構(gòu)成了一幅區(qū)域“產(chǎn)業(yè)地圖”。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，省級(jí)黨政“一把手”親自下場(chǎng)調(diào)研，無(wú)疑為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。

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協(xié)調(diào)資源，解決民企實(shí)際困境

企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。2024年9月中央政治局會(huì)議明確提出要“幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。此后，中央出臺(tái)一攬子增量政策，其中就包括多項(xiàng)助企紓困措施。比如2024年10月10日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是我國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。此外，央行等部門(mén)接連推出新政，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度，推動(dòng)降低投融資成本。

隨著經(jīng)濟(jì)回升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年10月、11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比降幅連續(xù)收窄，分別比上月收窄17.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

然而，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境并未完全解除。2024年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。其中之一就是“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難”。會(huì)議要求，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。

省級(jí)黨政“一把手”進(jìn)企業(yè)當(dāng)面了解企業(yè)訴求，就是為了“一企一策”解決企業(yè)困難，加強(qiáng)助企服務(wù)。

從招商角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的投資信心，是項(xiàng)目能否成功落地的關(guān)鍵。通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)家的直接對(duì)話，黨政“一把手”們能洞察企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖和投資意向，為企業(yè)提供政策咨詢和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。這一過(guò)程，不僅讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策導(dǎo)向有更清晰的認(rèn)識(shí)，也提振了他們對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

以往，民營(yíng)企業(yè)在參與大型項(xiàng)目招商時(shí)，往往會(huì)遇到土地使用、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入及融資等方面的問(wèn)題。省級(jí)黨政“一把手”在調(diào)研中了解民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困境，并積極協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)“項(xiàng)目跟著要素走”落實(shí)到位。

比如，針對(duì)融資難題，部分地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金；同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。在用地保障方面，合理規(guī)劃土地資源，優(yōu)先滿足民營(yíng)企業(yè)的用地需求；并不斷優(yōu)化土地審批流程，確保土地供應(yīng)的高效與及時(shí)。在簡(jiǎn)化行政審批流程方面，推行“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理與一站式服務(wù)，提高企業(yè)的辦事效率。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，則加大執(zhí)法力度，打擊各類侵權(quán)行為，為企業(yè)發(fā)展撐起了一片法治藍(lán)天。

營(yíng)商環(huán)境，作為地方招商引資的“隱形王牌”，其重要性不言而喻。省級(jí)黨政“一把手”在調(diào)研中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，避免政策頻繁變動(dòng)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的困擾。畢竟，只有在穩(wěn)定且連貫的政策體系下，才能讓企業(yè)更好地規(guī)劃未來(lái)、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

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從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”跨越

今年的政府工作報(bào)告，提到梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域跑出加速度?；谶@一政策導(dǎo)向，各級(jí)地方政府積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從三大核心維度出發(fā)，重構(gòu)招商邏輯。

首先，聚焦于梯度培育，為不同發(fā)展階段的企業(yè)定制策略。

對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè)，構(gòu)建“熱帶雨林”育苗體系，比如提供幾年免租辦公空間+共享實(shí)驗(yàn)室，建立“創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)清單”，政府采購(gòu)向初創(chuàng)企業(yè)傾斜等。對(duì)于成長(zhǎng)期企業(yè)，打造“全要素賦能”加速器，促進(jìn)上下游企業(yè)需求匹配；推動(dòng)“共享工廠”模式，降低中小制造企業(yè)成本。對(duì)于成熟期企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，在用地、能耗等要素上優(yōu)先保障；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)母基金”，重點(diǎn)支持并購(gòu)重組與技術(shù)并購(gòu)等。通過(guò)構(gòu)建完善的梯度培育體系，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

其次，注重生態(tài)構(gòu)建，從“項(xiàng)目招商”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新生態(tài)招商”。

這就要求注重硬件設(shè)施的建設(shè)，如成都天府實(shí)驗(yàn)室這樣的“創(chuàng)新綜合體”。通過(guò)整合檢測(cè)中心、中試基地等公共服務(wù)資源，打造集檢測(cè)、中試等資源于一體的產(chǎn)學(xué)研融合新高地。同時(shí)，“資本、技術(shù)、市場(chǎng)”三位一體，對(duì)接資本與創(chuàng)新項(xiàng)目，為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持；培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”共生模式，如寧德時(shí)代帶動(dòng)福建鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

再次，服務(wù)體系升級(jí)，從“招進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)向“全周期賦能”。

一個(gè)高效的服務(wù)體系，是鞏固投資信心的關(guān)鍵。可以構(gòu)建“招商—落地—運(yùn)營(yíng)”的數(shù)字化服務(wù)鏈條，如廣東推行的“企業(yè)碼”，確保從初步洽談到政策落實(shí)的每一步，都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、便捷化。針對(duì)全國(guó)兩會(huì)民營(yíng)企業(yè)家代表委員提出“包容審慎監(jiān)管”，地方可建立“觀察期—包容期—規(guī)范期”監(jiān)管機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)提供寬松的創(chuàng)新試錯(cuò)環(huán)境。還可以構(gòu)建企業(yè)家社群，打造“招商會(huì)客廳”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈交流沙龍等形式，為企業(yè)家們提供一個(gè)信息交流、資源共享的平臺(tái)。

總的來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)梯度培育成長(zhǎng)、創(chuàng)新生態(tài)、全周期服務(wù)“三維聯(lián)動(dòng)”的新范式，激發(fā)招商新動(dòng)能。