蘇港科技合作現(xiàn)狀與支持政策建議的研究

摘要：文章通過(guò)梳理近年來(lái)的蘇港科技合作需求和成效，分析蘇港兩地共同組織科技交流活動(dòng)、共建創(chuàng)新載體、共同支持校企科技合作的頻率、數(shù)量、質(zhì)量和力度，總結(jié)兩地合作新模式、新趨勢(shì)、新需求，提出當(dāng)前江蘇省支持蘇港科技合作的政策、措施已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的旺盛需求，建議將蘇港科技合作從對(duì)外科技項(xiàng)目支持模式，升級(jí)納入江蘇省整體科技創(chuàng)新支持體系。

關(guān)鍵詞：蘇港科技合作；政策支持；模式探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G312;G322.5" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，江蘇要在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上走在前，在國(guó)家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥嚕Υ蛟炀哂腥蛴绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［1］?？萍紕?chuàng)新不能閉門(mén)造車(chē)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心更需要匯聚全球創(chuàng)新資源的“源頭活水”^［2］。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)^［3］。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，江蘇省全面推動(dòng)蘇港科技合作，借助香港“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的優(yōu)勢(shì)，有利于江蘇省在打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程中，率先融入全球創(chuàng)新生態(tài)。

1 江蘇省對(duì)外科技合作現(xiàn)狀

江蘇省積極拓展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，廣泛集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，為江蘇省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供了有力支撐。

1.1 建立了系統(tǒng)的對(duì)外科技合作政策支持體系

江蘇省每年發(fā)布“國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作計(jì)劃”，在雙邊創(chuàng)新合作項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目、“一帶一路”創(chuàng)新合作項(xiàng)目、港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目、對(duì)外創(chuàng)新合作服務(wù)載體建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)維度支持開(kāi)展對(duì)接科技合作。目前，江蘇省已與芬蘭、新加坡、奧地利等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)雙邊聯(lián)合資助機(jī)制。

1.2 取得了顯著的對(duì)外科技合作成效

江蘇省持續(xù)深化與全球一流高校院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作關(guān)系，先后引進(jìn)建設(shè)20余個(gè)國(guó)際化的創(chuàng)新研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。與江蘇省合作的國(guó)家主要有：英國(guó)、新加坡、德國(guó)等；技術(shù)領(lǐng)域有：環(huán)境保護(hù)、智能制造、生物醫(yī)藥等；代表性機(jī)構(gòu)有：新加坡國(guó)立大學(xué)蘇州研究院、英國(guó)牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）等。

1.3 取得了尤為顯著地對(duì)香港科技合作成效

一批省、市、園區(qū)、高校院所與香港的科技合作協(xié)議簽署。江蘇省人民政府與香港特區(qū)政府簽署《深化蘇港交流合作協(xié)議》，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳與香港創(chuàng)科署簽署《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新科技合作的諒解備忘錄》，南京市人民政府與香港理工大學(xué)簽署《關(guān)于共建香港理工大學(xué)南京技術(shù)創(chuàng)新研究院框架協(xié)議》，蘇州市人民政府與香港應(yīng)科院簽署《“香港應(yīng)科院長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)化中心蘇州專(zhuān)項(xiàng)支持資金”的合作備忘錄》，東南大學(xué)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）技術(shù)創(chuàng)新中心與香港應(yīng)科院簽署《推進(jìn)設(shè)立EDA國(guó)創(chuàng)中心香港分中心的合作備忘錄》，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與香港應(yīng)科院簽署《科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略協(xié)議》，香港理工大學(xué)與省對(duì)外科技交流中心、江陰高新區(qū)管委會(huì)三方簽署《技術(shù)創(chuàng)新合作協(xié)議》。香港應(yīng)科院長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)化中心、香港理工大學(xué)無(wú)錫科技創(chuàng)新研究院、香港科技大學(xué)錫港協(xié)同創(chuàng)新中心、香港理工大學(xué)南京技術(shù)創(chuàng)新研究院等一批蘇港科技合作載體落地。

自2020年江蘇省設(shè)立港澳臺(tái)科技合作計(jì)劃以來(lái)，共立項(xiàng)支持江蘇省與香港聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目29項(xiàng)；與香港的合作單位有：香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)等高校，省撥經(jīng)費(fèi)3030萬(wàn)元。2024年，省立項(xiàng)支持江蘇省與香港科技合作項(xiàng)目9項(xiàng)，為歷年來(lái)最多，涉及人工智能、精密制造、電子信息等領(lǐng)域，省撥經(jīng)費(fèi)共1080萬(wàn)元。

2 蘇港科技合作的優(yōu)勢(shì)

2.1 蘇港兩地?fù)碛虚L(zhǎng)效穩(wěn)定的合作機(jī)制和互補(bǔ)創(chuàng)新定位

蘇港科技合作是在蘇港合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下開(kāi)展的。自2014年以來(lái)，蘇港合作聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)連續(xù)召開(kāi)十二屆，是兩地政府推動(dòng)雙方科技、經(jīng)貿(mào)、金融、文旅等多領(lǐng)域合作的省級(jí)合作機(jī)制。2023年10月，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳與香港創(chuàng)科署、香港貿(mào)發(fā)局分別簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步鞏固和提升了雙方科技合作的層次和水平。

香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心首次納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。香港全球化的創(chuàng)新環(huán)境可以為江蘇率先形成全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)提供借鑒。江蘇省在打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程中，可以支撐香港的創(chuàng)新成果在江蘇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。江蘇省的創(chuàng)新企業(yè)可以借助香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，走上世界舞臺(tái)。

2.2 蘇港兩地?fù)碛兄慰萍己献鞯膭?chuàng)新基礎(chǔ)

江蘇省是我國(guó)創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐碩、創(chuàng)新氛圍最濃厚的地區(qū)之一^［4］。2023年，全省全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%以上、達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重2024年1—7月提高到50.7%；擁有國(guó)家創(chuàng)新型城市13個(gè)、國(guó)家高新區(qū)18家、科技型中小企業(yè)9.4萬(wàn)家、科創(chuàng)板上市公司110家，高新技術(shù)企業(yè)突破5.1萬(wàn)家^［5］。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告 2024》，江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名較2023年躍升一位，位居全國(guó)第二^［6］。香港擁有教育、科技、人才方面的雄厚實(shí)力和聯(lián)通內(nèi)地與國(guó)際的顯著優(yōu)勢(shì)。在2023年全球創(chuàng)新指數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施排名中，香港在132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第9位；由香港、深圳及廣州的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)組成的廣深港科技集群，位列全球“最佳科技集群”第2位。香港擁有8所高水平公立大學(xué)和5大研發(fā)中心，其中5所全球百?gòu)?qiáng)高校。香港在生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等基礎(chǔ)研究的科研水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。2024年公布的“全球前2%頂尖科學(xué)家”排行榜中，香港共有1534名學(xué)者入選“年度科學(xué)影響力排行榜”；在終身科學(xué)影響力方面，共有1270名香港科學(xué)家位列全球前2%^［7］。

3 合作模式分析

3.1 共同舉辦對(duì)接會(huì)合作模式分析

蘇港合作聯(lián)席會(huì)議是蘇港合作的機(jī)制性會(huì)議已經(jīng)連續(xù)舉辦12屆，江蘇-香港技術(shù)創(chuàng)新合作對(duì)接會(huì)作為蘇港科技合作的旗艦活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦5屆。同時(shí)，全省與香港的科技交流活動(dòng)頻次、層次、成效不斷提升。通過(guò)各類(lèi)對(duì)接活動(dòng)，香港創(chuàng)新資源從政府延伸到高校，從企業(yè)點(diǎn)上對(duì)接延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)面上對(duì)接，也反映出雙方對(duì)開(kāi)展科技合作，有強(qiáng)烈的意愿，可以看出活動(dòng)對(duì)接的形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前雙方合作的需求。

2024年，江蘇省省級(jí)科技部門(mén)組織或參與的蘇港科技交流活動(dòng)10場(chǎng)次。在2024江蘇-香港技術(shù)創(chuàng)新合作對(duì)接會(huì)上，20家江蘇省創(chuàng)新實(shí)體與10家香港高校院所、創(chuàng)新企業(yè)參會(huì)。香港工業(yè)人工智能及機(jī)械人研發(fā)中心、納米及先進(jìn)材料研發(fā)院、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心、香港中文大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、南京云析科技有限公司、南京澳林生物科技有限公司等10家香港、江蘇創(chuàng)新實(shí)體發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新合作項(xiàng)目和合作需求。

香港特區(qū)政府也高度重視與江蘇省的科技合作，2024年8月香港貿(mào)發(fā)局牽頭香港特區(qū)政府財(cái)政司、創(chuàng)新科技署、香港科技大學(xué)等20余家香港特區(qū)政府部門(mén)、高校、銀行、創(chuàng)新企業(yè)與江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳等10家江蘇省級(jí)政府部門(mén)共同舉辦SmartHK 2024蘇港高質(zhì)量發(fā)展合作大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)江蘇省企業(yè)代表超過(guò)1800人。

3.2 在蘇共建研究院合作模式分析

2011年，香港應(yīng)科院在常熟設(shè)立香港應(yīng)用科技研究院常熟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，2013年香港浸會(huì)大學(xué)在常熟設(shè)立香港浸會(huì)大學(xué)常熟研究院。經(jīng)過(guò)10年的“沉寂”，2023—2024年，香港理工大學(xué)在無(wú)錫市、南京市分別共建香港理工大學(xué)無(wú)錫科技創(chuàng)新研究院、香港理工大學(xué)南京技術(shù)創(chuàng)新研究院；香港科技大學(xué)在無(wú)錫設(shè)立和合作共建錫港協(xié)同創(chuàng)新中心、錫港滬機(jī)器人靈巧智能研究院等。

自2022年開(kāi)始，香港高校院所在江蘇設(shè)的研究院合作呈現(xiàn)3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是合作能力不斷提升。雙方的合作由原來(lái)的教授個(gè)人與企業(yè)合作的個(gè)人行為，上升為學(xué)院與政府、與高新園區(qū)、與江蘇高院院所、與江蘇創(chuàng)新企業(yè)等的多元整體合作。二是合作模式優(yōu)化升級(jí)。由共建技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的“百萬(wàn)元”模式升級(jí)為共建“億元”級(jí)別的研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是合作的香港高校層次不斷提高。香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)等全球Top100的高校在江蘇省設(shè)立研究院，香港在江蘇各地已建立的、正在建設(shè)的以及擬合作的研究院超過(guò)10個(gè)。蘇港共建研究院的合作模式已經(jīng)成為雙方科技合作的“主力軍”。

3.3 支持江蘇省實(shí)體“走出去”模式分析

隨著科技創(chuàng)新工作的不斷推進(jìn)，江蘇省創(chuàng)新實(shí)體在很多領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新水平已經(jīng)趕超香港的水平，雙方科技合作由引進(jìn)型向互補(bǔ)合作型轉(zhuǎn)變。江蘇省實(shí)體的創(chuàng)新成果不斷通過(guò)香港的全球性會(huì)議、展會(huì)等走向國(guó)際舞臺(tái)。

2023年，香港特區(qū)政府邀請(qǐng)江蘇省參加首屆香港國(guó)際創(chuàng)科展，以江蘇展館組團(tuán)的形式展示江蘇省的創(chuàng)新成績(jī)、科技成果。江蘇展館以“創(chuàng)新賦能、先進(jìn)制造”為主題，15家江蘇省創(chuàng)新實(shí)體展示江蘇省智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)、科技產(chǎn)品和解決方案等科技創(chuàng)新成果53項(xiàng)，其中實(shí)物展品42項(xiàng)。2024年，在第二屆香港國(guó)際創(chuàng)科展上，25家江蘇省實(shí)體組成江蘇展館，代表性展示了江蘇省在人工智能、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果52項(xiàng)。展示成果包括：國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心展示的“神威·太湖之光”在天氣氣候、航空航天、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用成果；網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室展示的世界首顆內(nèi)生安全架構(gòu)專(zhuān)用芯片“擬態(tài)調(diào)度器芯片ESC0810”；新譽(yù)龐巴迪信號(hào)系統(tǒng)有限公司展示了新一代城市軌道全自動(dòng)無(wú)人駕駛系統(tǒng)；南京鉅力控股集團(tuán)展示了潤(rùn)滑管理生態(tài)系統(tǒng)裝備等。從兩次參展效果看，支持江蘇省實(shí)體借助香港平臺(tái)，走向世界舞臺(tái)的模式，是我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入新時(shí)期的新形勢(shì)和新需求，結(jié)合江蘇省貿(mào)易出口的“新三駕馬車(chē)”，體現(xiàn)了江蘇制造向江蘇智造的轉(zhuǎn)變。

4 蘇港科技合作面臨的問(wèn)題

目前，對(duì)港科技合作是江蘇省對(duì)外科技合作的最穩(wěn)定、最活躍的地區(qū)之一。特別是連續(xù)兩屆江蘇省產(chǎn)學(xué)研大會(huì)香港高校應(yīng)邀來(lái)蘇參會(huì)，讓香港高校的專(zhuān)家教授，感受到江蘇省的開(kāi)放的創(chuàng)新氛圍和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把江蘇省作為與內(nèi)地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)先考慮的省份。但仍有新的需求、新的問(wèn)題需要重視。

4.1 政策宣傳力度有待進(jìn)一步提高

目前，江蘇省科技政策對(duì)與香港開(kāi)展科技合作的支持可以分為2類(lèi)，即項(xiàng)目支持和載體建設(shè)支持。項(xiàng)目支持即港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)，載體支持即國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、境外孵化器建設(shè)等。在香港高校方面的對(duì)接中，高校專(zhuān)家教授僅對(duì)港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)有所了解，對(duì)載體支持政策和江蘇省科技政策體系不了解。2024年3月，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳應(yīng)香港理工大學(xué)邀請(qǐng)，舉行港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策解讀。香港理工大學(xué)專(zhuān)家教授線下報(bào)名超過(guò)80人，在提問(wèn)環(huán)節(jié)互動(dòng)很多。一方面，表現(xiàn)為以香港理工大學(xué)為代表的香港專(zhuān)家教授與江蘇省合作有強(qiáng)烈的意愿和一定的合作基礎(chǔ)；另一方面，反映出專(zhuān)家教授對(duì)江蘇省科技政策了解不夠。這說(shuō)明江蘇省政策的宣傳主要面向省內(nèi)創(chuàng)新主體，直接面向香港的宣傳力度不足，導(dǎo)致了很多政策手段并未被充分利用。

4.2 政策支持模式有待進(jìn)一步提升

當(dāng)前，江蘇省支持對(duì)外科技合作的手段和模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的與香港地區(qū)的科技合作訴求。其中，港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持立項(xiàng)率較低，支持項(xiàng)目數(shù)量較少，仍有很多優(yōu)秀項(xiàng)目不能被立項(xiàng)支持，2024年立項(xiàng)9項(xiàng)，已是歷年立項(xiàng)數(shù)最多且支持經(jīng)費(fèi)僅120萬(wàn)元。導(dǎo)致江蘇省實(shí)際使用香港地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)際產(chǎn)生的合作項(xiàng)目和申報(bào)項(xiàng)目數(shù)少之又少。

4.3 項(xiàng)目支持模式與香港高校考核機(jī)制不匹配

香港高校院所高度重視江蘇省科技項(xiàng)目申報(bào)，部分學(xué)校將老師申報(bào)江蘇省科技項(xiàng)目立項(xiàng)作為考核指標(biāo)，鼓勵(lì)老師與江蘇省校企開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。但香港高校作為境外單位不能作為項(xiàng)目申報(bào)主體，只能聯(lián)合江蘇省內(nèi)單位申報(bào)港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)，這大幅降低了江蘇省科技項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。

4.4 江蘇省支持對(duì)外科技合作手段需要?jiǎng)?chuàng)新

當(dāng)前，江蘇省的對(duì)外科技合作項(xiàng)目分為兩類(lèi)：一類(lèi)是單邊申報(bào)，受經(jīng)費(fèi)盤(pán)子影響，立項(xiàng)率較低；另一類(lèi)是雙邊申報(bào)，受?chē)?guó)際環(huán)境影響，計(jì)劃項(xiàng)目與申報(bào)數(shù)量不穩(wěn)定。綜上兩類(lèi)，實(shí)際只使用少部分科技經(jīng)費(fèi)支持對(duì)外合作?；诋?dāng)前蘇港科技合作的緊密形勢(shì)，越來(lái)越多的香港高校、專(zhuān)家教授到江蘇省設(shè)立機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以適時(shí)探索新模式，樹(shù)立合作典型，支持更緊密的科技合作。

5 下一步工作建議

一是深化兩地科創(chuàng)合作關(guān)系。在蘇港合作聯(lián)席會(huì)議框架下，建立穩(wěn)定的工作會(huì)商機(jī)制。通過(guò)共同支持雙方關(guān)切事項(xiàng)，包括共同支持蘇港科技創(chuàng)新載體建設(shè)、共同支持江蘇-香港技術(shù)創(chuàng)新合作對(duì)接會(huì)作為蘇港合作的旗艦活動(dòng)、共同推動(dòng)互訪交流等，構(gòu)建以簽約合作協(xié)議為依據(jù)，組織對(duì)接交流活動(dòng)為抓手，促成合作項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的合作推進(jìn)路徑，不斷深化兩地科技合作關(guān)系。

二是聚焦兩地科技合作成效落地。積極支持香港高校在江蘇省建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，推動(dòng)香港高校創(chuàng)新成果與江蘇省企業(yè)技術(shù)需求有效對(duì)接，充分發(fā)揮江蘇省科技計(jì)劃下設(shè)的蘇港科技合作專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)、支持江蘇省企業(yè)與香港高校開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目合作。

三是拓展兩地科技合作渠道。繼續(xù)強(qiáng)化與香港科技創(chuàng)新署等政府部門(mén)的密切合作關(guān)系，積極推動(dòng)與科學(xué)園、數(shù)碼港、河套香港園區(qū)等香港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立穩(wěn)定合作機(jī)制，鼓勵(lì)江蘇實(shí)體與香港高校院所、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，拓展兩地政府間、園區(qū)間、校企間的科技合作渠道。

四是充分利用香港國(guó)際化平臺(tái)對(duì)接全球創(chuàng)新資源。借助香港成熟的國(guó)際化創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮雙方“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，支持江蘇省科創(chuàng)企業(yè)及機(jī)構(gòu)積極參加香港舉辦的各類(lèi)國(guó)際科技創(chuàng)新活動(dòng)，利用香港會(huì)展、創(chuàng)科孵化、人才引智等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新雙鏈融合水平，促進(jìn)更多的江蘇科技企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

6 具體措施

6.1 強(qiáng)化建立蘇港科技合作常態(tài)化服務(wù)機(jī)制

一是針對(duì)香港高校院所已在蘇設(shè)立的研究院等創(chuàng)新載體，加強(qiáng)與香港科技創(chuàng)新署、有關(guān)香港高校院所的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決香港方面在江蘇省建設(shè)研究院等載體過(guò)程中的政策支持、資源支撐等問(wèn)題，積極提供香港便利條件，保障江蘇省科技政策充分支持到位。二是針對(duì)獲蘇港校企間合作項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)和成效評(píng)價(jià)，聚焦江蘇省產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，推進(jìn)蘇港科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。特別是未獲得江蘇省科技政策支持的蘇港校企間合作項(xiàng)目是獲得支持項(xiàng)目的10倍以上。因此，通過(guò)組織蘇港校企對(duì)接活動(dòng)等形式，可以降低雙方合作的溝通成本，促進(jìn)雙方的緊密合作，通過(guò)省、市、縣、高新園區(qū)等4級(jí)科技政策，促成務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)的校企間合作項(xiàng)目獲得科技政策支持，推動(dòng)以高質(zhì)量的校企間合作成效，服務(wù)江蘇省產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

6.2 支持香港高校來(lái)蘇建設(shè)創(chuàng)新載體

將符合條件的創(chuàng)新載體納入新研機(jī)構(gòu)管理，給予創(chuàng)新載體在申報(bào)省科技項(xiàng)目時(shí)等同于江蘇省高校的地位，適當(dāng)給予申報(bào)名額。同時(shí)，在擬定指南時(shí)，圍繞江蘇省產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)需求，結(jié)合香港高校優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，探索設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目、委托項(xiàng)目、揭榜掛帥項(xiàng)目的會(huì)商渠道。一是可以大幅提高香港高校來(lái)蘇建設(shè)載體的積極性；二是可以直接吸引香港專(zhuān)家教授以在江蘇省創(chuàng)新載體為申報(bào)單位，全口徑申報(bào)江蘇項(xiàng)目，直接將香港人才為我所用；三是可以直接用香港最優(yōu)秀的創(chuàng)新資源解決江蘇省產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵需求；四是可以撬動(dòng)香港特區(qū)政府科技配套資金支持江蘇省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

6.3 樹(shù)立支持蘇港科技合作新模式的典型

優(yōu)選1～2家香港高校在蘇創(chuàng)新載體作為試點(diǎn)單位，探索對(duì)外科技合作新模式。目前，香港理工大學(xué)已在蘇建立2家研究院，是香港地區(qū)最重視對(duì)蘇科技合作的知名高校之一，歷年港澳臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)數(shù)最多。因此，將支持香港理工大學(xué)在蘇創(chuàng)新載體，作為江蘇省探索支持對(duì)外科技合作新模式的典型最為合適，有利于引領(lǐng)香港高校積極投入與江蘇省的科技合作。

7 結(jié)語(yǔ)

支持并做好蘇港科技合作是江蘇貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，通過(guò)蘇港科技合作還可以連通長(zhǎng)三角與大灣區(qū)創(chuàng)新資源的互補(bǔ)流動(dòng)。香港在科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力，香港與江蘇省在科技創(chuàng)新方面具有廣闊的合作空間和巨大的合作潛力。通過(guò)優(yōu)化合作機(jī)制，提升政策支持力度、廣度，以政策支持為引導(dǎo)，加強(qiáng)人才交流與合作、促進(jìn)科技資源共享，深化產(chǎn)業(yè)合作，可以進(jìn)一步加強(qiáng)香港與江蘇省在科技創(chuàng)新方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（編輯 姚 鑫）

Research on the current situation of science and technology cooperation and suggestions for supporting policies between Jiangsu and Hong Kong

YAO" Guopeng， WU" Yue， GE Yu

（Productivity Centre of Jiangsu Province， Nanjing 210014， China）

Abstract：" This paper combs through the demands and achievements of Jiangsu-Hong Kong scientific and technological cooperation in recent years， analyzes the frequency， quantity， quality， and intensity of joint scientific and technological exchange activities， the co-construction of innovation carriers， and the joint support for school-enterprise scientific and technological cooperation between the two regions. It summarizes the new models， trends， and demands of the cooperation between the two places， and points out that the current policies and measures in Jiangsu Province to support Jiangsu-Hong Kong scientific and technological cooperation can no longer meet the current strong demands. It is thus suggested that Jiangsu-Hong Kong scientific and technological cooperation be upgraded from the mode of supporting foreign scientific and technological projects and incorporated into the overall scientific and technological innovation support system of Jiangsu Province.

Key words： Jiangsu-Hong Kong science and technology cooperation; policy support; mode exploration