流通環(huán)節(jié)食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)化問題及改進(jìn)策略探索

摘 要：做好流通環(huán)節(jié)食品檢測工作，是保障食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。本文將圍繞流通環(huán)節(jié)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)化的重要性簡要論述，分析流通環(huán)節(jié)食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)化問題，從完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范、更新優(yōu)化檢測設(shè)備及技術(shù)、提高檢測人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)、完善檢測工作制度和程序方面提出改進(jìn)策略，旨在切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品檢測的效率和準(zhǔn)確性，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測；標(biāo)準(zhǔn)化問題

Abstract： It is the key to ensure food quality and safety to do a good job of food inspection in circulation. This paper will focus on the importance of standardization of food testing in circulation links， analyze the standardization of food testing in circulation links， and propose improvement strategies from the aspects of improving testing standards and legal norms， updating and optimizing testing equipment and technology， improving the technical level and comprehensive quality of testing personnel， and improving testing work systems and procedures， in order to effectively improve the efficiency and accuracy of food testing in the circulation link， ensure food safety， and safeguard the legitimate rights and interests of consumers.

食品質(zhì)量安全問題是社會各界廣泛關(guān)注的問題，直接關(guān)系到人們的健康生活。從購買原材料加工生產(chǎn)到食品送達(dá)消費(fèi)者手中，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如使用劣質(zhì)原材料、加工工藝技術(shù)不合格、食品存儲不當(dāng)、運(yùn)輸不及時、流通環(huán)節(jié)檢測不規(guī)范等，都可能引發(fā)食品質(zhì)量安全問題。為有效防范和規(guī)避食品安全問題，我國實(shí)施了多項(xiàng)舉措，包括完善相應(yīng)法律規(guī)范、加大監(jiān)督監(jiān)管力度、進(jìn)行社會公示等，確保廣大消費(fèi)者買得放心、用得安心、吃得放心。其中，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)化，提高食品檢測效率和水平是保障食品質(zhì)量和安全的重要舉措。

1 流通環(huán)節(jié)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

流通環(huán)節(jié)是食品送達(dá)消費(fèi)者手中的重要環(huán)節(jié)。流通環(huán)節(jié)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)化涉及食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場競爭力等多個方面，推進(jìn)相關(guān)工作落到實(shí)處，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，通過制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，為流通環(huán)節(jié)食品檢測提供依據(jù)，可以及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格、不達(dá)標(biāo)食品，保障食品質(zhì)量和安全，規(guī)避食品安全事故。不合格、不達(dá)標(biāo)食品一旦流入市場，將引發(fā)廣大消費(fèi)者對食品質(zhì)量的信任危機(jī)，引起消費(fèi)者的不滿情緒和社會和諧穩(wěn)定。而通過制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，采用一些先進(jìn)的檢測設(shè)備和技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)好流通環(huán)節(jié)食品檢測工作，可以有效規(guī)避上述問題，使廣大消費(fèi)者買得放心、用得安心、吃得放心。此外，嚴(yán)格把控食品檢測環(huán)節(jié)，也能倒逼食品行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范管理，進(jìn)而推動我國食品行業(yè)健康發(fā)展[1]。

2 流通環(huán)節(jié)食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)化問題

2.1 檢測標(biāo)準(zhǔn)有待完善和優(yōu)化

目前流通環(huán)節(jié)食品檢測還存在諸多問題，檢測標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。盡管我國基于食品安全問題的考慮，不斷完善相應(yīng)法律規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范和約束食品加工生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)食品質(zhì)量檢測工作的開展。但是，由于檢測標(biāo)準(zhǔn)制定時缺乏行業(yè)參與，一些法律規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)未能嚴(yán)格執(zhí)行，一些不規(guī)范操作和食品安全隱患仍然存在；《中華人民共和國食品安全法》中對于詳細(xì)的送檢樣品核實(shí)、送檢結(jié)果傳遞及復(fù)查等相關(guān)程序缺乏明確的規(guī)范，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)食品檢測工作具體開展時，各地區(qū)、各企業(yè)實(shí)施的檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，不同檢測單位采用的檢測標(biāo)準(zhǔn)不同，進(jìn)而導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)食品檢測混亂，無法及時發(fā)現(xiàn)和處理某些問題，甚至導(dǎo)致食品質(zhì)量參差不齊，增大了食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的難度；現(xiàn)行的一些法律規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)可能無法適應(yīng)食品行業(yè)不斷發(fā)展的需要，存在更新速度慢的問題，甚至存在很多真空地帶。例如，某些檢測標(biāo)準(zhǔn)不能很好地應(yīng)對新出現(xiàn)的食品添加劑添加問題，對很多新型食物的質(zhì)量檢測缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對動物制品的激素含量標(biāo)準(zhǔn)要求有待出臺等[2]。此外，評價指標(biāo)不足也影響流通環(huán)節(jié)食品檢測工作開展及作用的發(fā)揮，表現(xiàn)為食品監(jiān)測指標(biāo)評價體系存在一定的滯后性，對某些質(zhì)量異常的食品缺乏實(shí)質(zhì)性的檢測依據(jù)，尚未形成明確的辨別指標(biāo)。

2.2 檢測技術(shù)和設(shè)備有待更新和優(yōu)化

影響流通環(huán)節(jié)食品檢測準(zhǔn)確性和效率的因素多種多樣。其中，檢測設(shè)備和檢測技術(shù)使用不當(dāng)是一個重要的影響因素。從檢測設(shè)備方面來講，食品檢測涉及的某些設(shè)備操作比較復(fù)雜，對檢測人員的專業(yè)要求比較高，一旦操作失誤，將影響結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性；在設(shè)備操作和使用過程中，一旦設(shè)備維護(hù)和管理不到位，檢測設(shè)備老舊、精度不足或故障，都將影響最終檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性；部分中小型餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采用的食品檢測設(shè)備比較落后，無法進(jìn)行準(zhǔn)確檢測。隨著新型添加劑及食品加工生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，如果食品檢測設(shè)備未能及時更新，將無法滿足實(shí)際工作需要。從檢測技術(shù)方面來講，隨著各種新型添加劑、新型加工生產(chǎn)工藝技術(shù)、新型加工材料等的應(yīng)用，食品檢測技術(shù)如果未能及時更新，將無法滿足實(shí)際需要。而且，流通環(huán)節(jié)食品檢測還存在檢測速度慢、效率不高的問題，這與檢測技術(shù)和設(shè)備水平不高有一定關(guān)系。

2.3 檢測人員能力素質(zhì)有待提高

流通環(huán)節(jié)存在的一些食品質(zhì)量安全問題，如銷售過期或變質(zhì)食品、從業(yè)人員健康證造假問題、標(biāo)識和標(biāo)簽不規(guī)范問題、存儲條件和衛(wèi)生條件不符合要求問題等，如果未能及時發(fā)現(xiàn)和處理，將會影響消費(fèi)者對食品安全的信任和威脅消費(fèi)者健康。因此，要定期或不定期地進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢。而檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)是影響流通環(huán)節(jié)食品檢測效率和結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。通過調(diào)查分析了解到，具體工作落實(shí)時檢測人員素質(zhì)和能力參差不齊，部分人員對流通環(huán)節(jié)食品檢測的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求等把握不準(zhǔn)確，沒有嚴(yán)格依照食品檢測的步驟、程序開展工作，進(jìn)而影響結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；檢測中采用的技術(shù)和方法比較落后，設(shè)備老舊及靈敏度不高，抽檢范圍有限，多數(shù)情況下只針對區(qū)域內(nèi)的一些大型批發(fā)市場、商超和農(nóng)貿(mào)市場展開抽檢，缺乏對農(nóng)村食品市場、個體戶經(jīng)營的一些小雜食店和小作坊的有效抽檢。流通環(huán)節(jié)食品檢測一般采用抽檢的方法，一旦抽樣計劃方案針對性不足、操作性不強(qiáng)，選擇的樣本不具備代表性，如錯誤地將不同型號規(guī)格、不同樣品名稱、不同生產(chǎn)日期的樣品當(dāng)作同一批次抽取，抽取的樣本數(shù)不夠，食品樣品屬性分類界定錯誤等，都將嚴(yán)重影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性[3]。此外，樣本運(yùn)輸和保存中被污染、操作失誤和數(shù)據(jù)記錄偏差等，也將影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.4 各部門和主體缺乏有效協(xié)作

流通環(huán)節(jié)食品檢測是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，檢測任務(wù)重、事項(xiàng)多，需要各部門和主體之間保持良好的溝通與協(xié)作，以及保證各部門和人員職責(zé)與分工明確，將流通環(huán)節(jié)食品檢測工作落到實(shí)處。但是，具體工作實(shí)施中存在商超等經(jīng)營場所配合度不高，主動接受檢測的意識不強(qiáng)，甚至逃避抽檢；質(zhì)檢部門與市場監(jiān)督管理部門存在職責(zé)與分工不明確的情況，進(jìn)而造成監(jiān)管不到位、重復(fù)檢查、零碎檢查、空缺檢查等一系列問題，不僅導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致一些食品問題未能被及時發(fā)現(xiàn)，使不合格食品仍在市場上流通。此外，由于缺乏各部門與主體之間的良好協(xié)作與信息共享，導(dǎo)致一些存在質(zhì)量缺陷、安全問題的食品溯源困難，尤其是農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品溯源困難，不能從根本上倒逼食品加工與生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量，從根源上規(guī)避食品安全問題[4]。

3 流通環(huán)節(jié)食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)化問題的改進(jìn)策略

3.1 完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范

針對流通環(huán)節(jié)食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)的各種新情況和新問題，需繼續(xù)完善和優(yōu)化檢測標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律規(guī)范。例如，在《中華人民共和國食品安全法》的基礎(chǔ)上，充分調(diào)查不同地區(qū)食品加工生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題，為更新食品行業(yè)的政策法規(guī)、管理實(shí)施細(xì)則和檢測標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，確保實(shí)行的檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范滿足食品行業(yè)的發(fā)展變化需要。例如，各地市場監(jiān)督管理局基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的考慮，在《中華人民共和國食品安全法》的基礎(chǔ)上，頒布和實(shí)施《流通環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度》，用于規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品日常監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量；工商行政管理局針對流通環(huán)節(jié)食品檢測工作開展的具體需要，在《中華人民共和國食品安全法》的基礎(chǔ)上，制定和推行《XX省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范》，為流通環(huán)節(jié)食品檢測與安全監(jiān)管工作提供依據(jù)和指導(dǎo)，規(guī)范抽樣檢驗(yàn)的工作開展。此外，統(tǒng)一《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量管理法》在流通環(huán)節(jié)食品檢測中的適用標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少有關(guān)工作落實(shí)中的爭議。在相關(guān)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的時候，還要明確送檢樣品核實(shí)、檢測結(jié)果傳遞和復(fù)查等相關(guān)程序，減少因檢測單位不同而導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)不一致問題。要不斷更新和完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，以確保檢測標(biāo)準(zhǔn)能夠很好地應(yīng)對新出現(xiàn)的食品添加劑添加使用、新型食物質(zhì)量檢測等新問題；繼續(xù)完善和優(yōu)化評價指標(biāo)，確保能夠?qū)δ承┵|(zhì)量異常的食品檢測提供依據(jù)[5]。

3.2 更新優(yōu)化檢測設(shè)備及技術(shù)

為切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要促進(jìn)檢測設(shè)備和技術(shù)不斷更新和優(yōu)化。具體而言，食品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)需要定期對檢測設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)，杜絕因設(shè)備陳舊、設(shè)備故障和精確性不足等導(dǎo)致的各種問題。當(dāng)前，流通環(huán)節(jié)食品檢測的任務(wù)重，涉及的內(nèi)容和事項(xiàng)多，要求檢測人員在最短的時間內(nèi)快速且準(zhǔn)確地完成檢測。為了方便檢測人員操作和提高檢測結(jié)果的靈敏度，以及實(shí)現(xiàn)對難以準(zhǔn)確檢測的農(nóng)藥殘留、微生物、重金屬、新型食品添加劑和化學(xué)用品、生物毒素等的有效監(jiān)測，推進(jìn)食品快速檢測技術(shù)的應(yīng)用很有必要。例如，蛋奶制品、食品調(diào)味品、淀粉制品和罐頭等食品的快速檢測可以采用微生物檢測技術(shù)；紅外光譜技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)三聚氰胺等物質(zhì)的快速檢測，用于豬肉、鴨肉、雞鴨摻假的羊肉卷等食品的快速檢測，蕎麥、蜂蜜、奶粉等食品摻假的快速檢測；三維熒光光譜技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)氧化樂果、磷胺和久效磷等農(nóng)藥殘留的檢測。

3.3 提高檢測人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

食品檢測人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任意識、質(zhì)量與安全控制意識，嚴(yán)格依照相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)好流通環(huán)節(jié)的食品檢測工作，切實(shí)保障檢測結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。檢測人員在開展工作時，要實(shí)施抽檢分離制度，并準(zhǔn)確把握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、質(zhì)檢范圍和標(biāo)準(zhǔn)、檢測程序和步驟等，防范不規(guī)范操作導(dǎo)致的一系列問題。檢測工作開展還需要根據(jù)不同食品、不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和不同項(xiàng)目采取不同的檢測方法和方式，以及實(shí)施大范圍檢測，包括注冊的企業(yè)、小企業(yè)和小作坊在內(nèi)的全面質(zhì)量檢測，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理流通環(huán)節(jié)食品存在的各種問題。檢測人員要嚴(yán)格控制可能影響檢測結(jié)果準(zhǔn)確性、可靠性的因素，包括設(shè)備的使用、技術(shù)的選用、樣品的抽取和送檢、數(shù)據(jù)信息記錄等，在抽樣檢查時保證選取的樣本具有代表性，避免出現(xiàn)樣品屬性分類界定錯誤、樣本數(shù)不夠、送檢不及時、送檢中樣本被污染等情況，并詳細(xì)記錄檢測結(jié)果。

3.4 完善檢測工作制度和程序

各主體和部門要積極配合流通環(huán)節(jié)食品檢測工作的開展和落實(shí)，保證各種食品質(zhì)量與安全問題能夠及時被發(fā)現(xiàn)，杜絕不合格食品流入市場。其中，質(zhì)檢部門需要將《中華人民共和國食品安全法》作為食品質(zhì)量監(jiān)督與檢測工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并依照具體工作實(shí)施的需要，基于工作開展存在問題的考慮，制訂能夠切實(shí)滿足需要的流通環(huán)節(jié)食品檢測制度，確定好檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測內(nèi)容，安排好檢測人員、檢測時間等，確保檢測工作的有序進(jìn)行。構(gòu)建激勵約束機(jī)制，鼓勵各市場主體積極配合檢測工作，檢測人員主動落實(shí)好檢測工作，廣大消費(fèi)者做好監(jiān)督舉報工作，從而有效提高流通環(huán)節(jié)食品檢測力度。搭建起監(jiān)測與監(jiān)察部門溝通交流的橋梁，完善檢測結(jié)果共享機(jī)制，針對流通環(huán)節(jié)可能存在的各種食品質(zhì)量與安全問題，以檢測工作為基礎(chǔ)性工作，并將檢查作為一項(xiàng)輔助性的工作進(jìn)行推進(jìn)和落實(shí)，使各部門之間形成合力；依托大數(shù)據(jù)和信息化平臺的構(gòu)建，促進(jìn)檢測結(jié)果共享，使食品生產(chǎn)加工廠家、檢測機(jī)構(gòu)、食品質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查部門、廣大消費(fèi)者和社會公眾等都參與到流通環(huán)節(jié)食品檢測工作中，為食品品質(zhì)提供保障。此外，加強(qiáng)溯源管理，及時向公眾公開檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，并追究相關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任，倒逼食品加工企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)加工、原料采購和供應(yīng)鏈管理。同時，信息化技術(shù)的應(yīng)用為溯源管理提供了便利，包括二維碼技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等的應(yīng)用。

4 結(jié)語

做好流通環(huán)節(jié)食品檢測工作，是保障食品質(zhì)量與安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措。通過檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的不斷完善、檢測工作制度和程序的不斷優(yōu)化、檢測設(shè)備和技術(shù)的不斷更新、檢測人員專業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，可以使檢測結(jié)果更具可靠性和準(zhǔn)確性。同時，通過信息化平臺的構(gòu)建，可以促進(jìn)各部門間信息共享，對檢測結(jié)果進(jìn)行有效利用。

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