食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理的優(yōu)化措施

摘 要：食品安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，具有重要地位。做好食品監(jiān)管，尤其針對食品包裝和標(biāo)識管理，顯得尤為必要。文章指出食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理的重要性，針對當(dāng)前食品包裝管理存在的包裝材料問題與原因展開分析，并提出相應(yīng)的食品監(jiān)管策略，強調(diào)要建立健全食品監(jiān)管的法律法規(guī)，升級食品包裝和標(biāo)識檢測技術(shù)，督促食品企業(yè)使用安全的包裝材料和包裝工藝，同時通過應(yīng)用智能技術(shù)，促進食品監(jiān)管的智能化、信息化。

關(guān)鍵詞：食品監(jiān)管；食品包裝；標(biāo)識管理；實踐策略

Abstract： Food safety is closely related to their physical health and safety， holding an extremely important position. It is particularly necessary to do a good job in food supervision， especially in terms of food packaging and labeling management. The article points out the importance and necessity of food packaging and labeling management in food regulation， and analyzes the packaging material problems and causes in current food packaging management，and puts forward the corresponding food supervision strategies， emphasizing the establishment of sound laws and regulations for food supervision， upgrade food packaging and labeling detection technology， urge food enterprises to use safe packaging materials and packaging processes， and promote the intelligence and informatization of food supervision through the application of intelligent technology.

現(xiàn)階段在食品工業(yè)高速發(fā)展的大背景下，食品包裝材料也更加多樣，食品種類更加豐富，強化食品監(jiān)管中的食品包裝和標(biāo)識管理，盡早識別食品包裝中存在的安全隱患，對于保障食品安全，促進食品行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1 食品包裝和標(biāo)識管理

1.1 食品包裝和標(biāo)識及其管理內(nèi)容

在食品監(jiān)管中，食品包裝和食品標(biāo)識是向消費者提供食品信息，說明食品特性的重要渠道。加強食品監(jiān)管中的食品包裝和標(biāo)識管理，對于保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)有著重要作用。同時，食品包裝能夠?qū)κ称愤M行保護，有利于避免食品與外界有害物質(zhì)的接觸，避免食品在生產(chǎn)、流通、儲存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)損壞[1]。

在食品監(jiān)管中，食品包裝和食品標(biāo)識的規(guī)范和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。①標(biāo)識上必須包含食品的基本信息，如產(chǎn)品名稱、原料成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。這些信息應(yīng)該簡明扼要、易于辨識，避免使用不易理解的術(shù)語和縮寫。②標(biāo)識上還應(yīng)清楚標(biāo)示食品的生產(chǎn)者信息以及生產(chǎn)地點，增加消費者對產(chǎn)品的信任和安全感[2]。③對于特殊人群，如兒童、老年人和過敏體質(zhì)者，應(yīng)提供相應(yīng)的警示信息，以引起消費者的注意。

1.2 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理的重要性

食品包裝與標(biāo)識管理是食品藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，對于保障消費者的食品安全權(quán)益具有重要意義。在實際工作中，監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品包裝與標(biāo)識的監(jiān)督和檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。同時，企業(yè)也要提高食品安全意識，確保包裝材料的選擇和標(biāo)識的編寫符合相關(guān)要求。只有通過全社會的共同努力，才能建立起完善的食品包裝與標(biāo)識管理體系，保障廣大消費者的健康權(quán)益。強化食品監(jiān)管的食品包裝和標(biāo)識管理，可以使產(chǎn)品的責(zé)任更加清晰，在發(fā)生食品問題時，方便實施召回機制。這也是一種督促食品生產(chǎn)商提高質(zhì)量安全的方法，有利于筑牢食品安全防線。

在食品監(jiān)管中，食品包裝和標(biāo)識管理是銜接政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)管理、社會共治的橋梁和紐帶，在保護消費者權(quán)利、推動食品安全、保證食品質(zhì)量等領(lǐng)域發(fā)揮著無可替代的作用。

2 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理的問題

2.1 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理法規(guī)不完善

從食品包裝的監(jiān)督監(jiān)管來看，目前有關(guān)職能部門對于食品包裝物的監(jiān)督監(jiān)管范圍還相對有限，加上現(xiàn)階段關(guān)于食品包裝物的監(jiān)督監(jiān)管缺乏強制執(zhí)法，在監(jiān)督監(jiān)管上存在一定的盲區(qū)，在一定程度上影響了食品監(jiān)督管理效果。部分地區(qū)在食品安全監(jiān)管方面缺乏完善的制度體系，使得監(jiān)管人員難以切實履行其職責(zé)[3]。

2.2 食品包裝和標(biāo)識檢測技術(shù)不健全

食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理應(yīng)從食品生產(chǎn)、流通、銷售的全過程實現(xiàn)安全檢測的全覆蓋。然而，目前食品監(jiān)管中相關(guān)部門對食品包裝和標(biāo)識管理體系建設(shè)過程投入資金有限，難以對食品包裝和標(biāo)識管理進行全方位安全檢測，對于生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)的檢測缺乏應(yīng)有的重視。這種檢測方式具有很大的局限性，難以杜絕不合格食品在市面上流通。當(dāng)前檢測方式的不完善，也會為食品安全埋下隱患。食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識檢驗設(shè)備的技術(shù)水平參差不齊，部分檢驗檢測設(shè)備更新?lián)Q代較慢，無法滿足食品安全監(jiān)管需求，影響了食品安全。

2.3 食品包裝和標(biāo)識管理執(zhí)法力度不足

在工作實踐中，部分管理機構(gòu)由于人員配備不足、監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致其監(jiān)管力度無法達到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全監(jiān)管工作本身的復(fù)雜性、繁重性，可能使部分監(jiān)管人員面臨較大的工作壓力，從而產(chǎn)生懈怠情緒。此外，部分監(jiān)管人員可能因缺乏專業(yè)的食品安全知識和技能，而難以有效地履行其監(jiān)管職責(zé)。

2.4 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理信息化建設(shè)滯后

目前，我國的食品安全監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)，包括食品安全事件頻發(fā)、監(jiān)管部門工作量巨大、監(jiān)管手段滯后等問題。信息化建設(shè)可以有效解決這些問題，但目前食品包裝和標(biāo)識管理信息化建設(shè)進度還相對遲緩，建設(shè)質(zhì)量稍顯不足[4]。

3 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理措施

3.1 健全食品監(jiān)管的法律法規(guī)

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大對食品標(biāo)識的抽檢與監(jiān)管力度，對違規(guī)行為進行嚴(yán)肅查處，確保食品標(biāo)識的真實、準(zhǔn)確、完整。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加具體、明確的食品標(biāo)識法律體系，加強對食品包裝材料的審查，加強對食品標(biāo)簽的規(guī)范化管理。特別是針對目前存在的虛假標(biāo)注、誤導(dǎo)消費者等現(xiàn)象，需要加強對標(biāo)注內(nèi)容的審查和完善。具體來說，可以從以下兩方面著手。

（1）要堅持立法先行。食品包裝與標(biāo)識管理具有明確的法律依據(jù)和規(guī)范。我國《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及相關(guān)行政法規(guī)對食品包裝和標(biāo)識做出了詳細規(guī)定。例如，《食品安全法》要求食品包裝必須符合食品安全要求，不得使用有毒有害物質(zhì)；食品標(biāo)簽上的信息必須真實準(zhǔn)確，不得含有虛假宣傳和誤導(dǎo)性的內(nèi)容??！妒称钒b及接觸材料衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)則提供了具體指導(dǎo)。?針對我國食品質(zhì)量管理現(xiàn)狀，應(yīng)建立健全食品質(zhì)量管理法律法規(guī)體系，切實提高生產(chǎn)者的違法成本，確保食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識管理始終有法可依。另外，需要針對現(xiàn)有的《食品安全法》進行補充，細化食品包裝和標(biāo)識管理的相關(guān)條款，提升食品包裝和標(biāo)識管理質(zhì)量[5]。

（2）要建立健全食品包裝和標(biāo)識管理的生產(chǎn)準(zhǔn)入機制，建立健全食品包裝和標(biāo)識管理的評估制度。針對現(xiàn)有食品包裝和標(biāo)識管理內(nèi)容進一步完善補充，針對技術(shù)性法規(guī)邀請廣大專家學(xué)者提供意見、決策，制定更多符合當(dāng)下我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的食品包裝和標(biāo)識管理體系，更好地滿足人們對健康和食品安全的需求。

3.2 提升食品包裝和標(biāo)識檢測水平

在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展、食品工業(yè)日益興盛的大背景下，食品包裝的形式更加多樣，包裝材料更加多元。為了更好地解決食品包裝和標(biāo)識管理的安全隱患問題，工作人員需要積極借助先進有效的檢測技術(shù)，不斷提高食品包裝和標(biāo)識管理的檢測水平。對此，工作人員要熟練掌握食品包裝和標(biāo)識管理的檢測要點。從實際情況著手，形成統(tǒng)一規(guī)范的檢測標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的食品包裝材質(zhì)，靈活選擇相應(yīng)的檢測技術(shù)，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀。采取先進有效的檢測技術(shù)，既能提高食品包裝和檢測質(zhì)量，還可以避免測試資源的浪費，有助于提高測試的效率[6]。

此外，有關(guān)部門要完善相關(guān)標(biāo)識管理規(guī)定，例如，食品企業(yè)在預(yù)包裝食品最小銷售包裝的主要展示版面顯著標(biāo)注；最小銷售包裝有多層的，在其最外層包裝上標(biāo)注；采用“見包裝物某位置”的形式標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，其位置應(yīng)當(dāng)清晰明顯、描述準(zhǔn)確、易于查找。此外，應(yīng)仔細排查食品包裝和標(biāo)識管理中的隱患和檢測漏洞，及時補缺。針對不同材質(zhì)的食品包裝，選擇符合監(jiān)管需求的監(jiān)管方法，提升食品包裝監(jiān)管質(zhì)量。

3.3 開展專項檢查和違規(guī)處罰

監(jiān)管部門督促企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件進行自查自糾，確保食品標(biāo)簽內(nèi)容真實、合法，標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求?。食品生產(chǎn)企業(yè)要增強自律意識，嚴(yán)格遵守食品安全的相關(guān)法律法規(guī)。而為達到這一目的，有必要建立完善的可追蹤體系。建立和完善食品溯源系統(tǒng)，是保證食品安全、提高食品供應(yīng)鏈透明度的關(guān)鍵。

（1）要構(gòu)建一個統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的可追溯體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個可追溯的標(biāo)準(zhǔn)體系。確定采集的內(nèi)容、存儲格式和傳輸方式，實現(xiàn)與食品可追溯信息的有效對接。結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、二維碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)信息的自動化采集和自動上傳。確保食品數(shù)據(jù)能夠全程可溯、可查、可驗證。

（2）監(jiān)管部門通過日常監(jiān)管和專項檢查，重點檢查白酒、固體飲料、嬰幼兒輔助食品等產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識，確保其真實性、完整性，并嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識造假、欺詐和虛假宣傳的違法違規(guī)行為?。對于標(biāo)簽標(biāo)識不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。?

3.4 積極推動食品包裝盒標(biāo)識管理智能化

當(dāng)前信息化、智能化的大環(huán)境下，將人工智能技術(shù)應(yīng)用于食品包裝和標(biāo)識管理中，也大有可為。例如，借助人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)分析功能，將現(xiàn)有食品包裝的相關(guān)信息采集入庫，配合大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機算法，能夠?qū)κ称飞a(chǎn)、食品銷售、食品流通的各個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并針對可能存在的安全隱患進行預(yù)報和識別。結(jié)合人工智能技術(shù)的圖像識別和檢測技術(shù)，能夠高效快捷地識別食品包裝中存在的異物問題，細菌和破損問題以及標(biāo)識問題。通過圖像數(shù)據(jù)庫對比，能夠精準(zhǔn)鎖定問題產(chǎn)品，大大提升檢測效率。利用人工智能技術(shù)中的智能監(jiān)控系統(tǒng)，能夠借助數(shù)據(jù)和圖像智能對比，幫助檢測人員及時查找問題產(chǎn)品，及時對產(chǎn)品包裝的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。這能大大節(jié)約食品監(jiān)管的人力、物力，也能顯著提高食品監(jiān)管的食品包裝和標(biāo)識管理效率。

4 結(jié)語

食品安全問題是關(guān)系民生健康的重大問題，做好食品包裝和標(biāo)識管理，對于保障食品安全、提升食品質(zhì)量、維護消費者的合法權(quán)益都有著重要意義。在當(dāng)前信息化、智能化的大背景下，食品包裝和標(biāo)識管理也將越來越趨向于精準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化。為了強化檢驗效果，還需要加強食品追溯體系建設(shè)，建立健全食品標(biāo)識規(guī)范，加強食品包裝材料的安全檢測，提升食品包裝質(zhì)量，使食品包裝與食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同向同行，為人們提供更多健康、方便的食品。

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作者簡介：蘇小玲（1987—），女，福建泉州人，本科，助理工程師。研究方向：食品監(jiān)管、科技管理。