以“北京服務(wù)”激發(fā)消費活力

消費是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，而充分釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)消費活力，離不開良好的營商環(huán)境。為降低企業(yè)經(jīng)營成本，進一步推動消費擴量、提質(zhì)、升級，北京持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌，從審批、監(jiān)管、服務(wù)等各環(huán)節(jié)破除制約經(jīng)營主體發(fā)展障礙，激發(fā)消費活力，助力國際消費中心城市建設(shè)。

安全管理為大型活動提供全方位保障

大型活動作為促進消費的增長點，能夠產(chǎn)生流量聚合效應(yīng)，拉動城市旅游、交通、住宿、餐飲等一系列文旅業(yè)態(tài)消費增長。據(jù)統(tǒng)計，2024年北京市舉辦了466項大型活動、共1840場次，接待觀眾1482萬人次，活動項數(shù)同比增長21%、場次增加20%、接待觀眾人數(shù)上升52.8%。面對大型活動的“井噴式”發(fā)展，市公安局統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過“一網(wǎng)通辦”提供便捷高效的審批服務(wù)，為企業(yè)減負增效，并創(chuàng)新推出“一館一策”管理模式，推動各場館服務(wù)保障工作有序開展。

2024年11月，2024年王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場舉行，這是一場包含電子競技、文藝演出、商業(yè)展出等多種元素的超大型綜合商業(yè)活動，籌備組織涉及要素多、工作標準高。在全市大型活動綜合協(xié)調(diào)保障機制支撐下，這場行業(yè)熱門賽事圓滿落幕。“我們依托綜合協(xié)調(diào)保障機制，活動前會組織開展一次性聯(lián)合檢查、一次性協(xié)調(diào)部署，有效減輕企業(yè)負擔(dān)?；顒悠陂g，還成立了公安和行業(yè)主管部門‘雙牽頭’的服務(wù)保障指揮部，做到高效協(xié)調(diào)、一體保障。”市公安局治安管理總隊相關(guān)負責(zé)人介紹說。

在固化機制保障的基礎(chǔ)上，市公安局加強專業(yè)幫助與服務(wù)，從人車流線規(guī)劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條為主承辦方提供指引，牢牢守住安全底線的同時，也降低了企業(yè)在京承接活動的“門檻”；推進“一網(wǎng)通辦”，在搭建“一件事”辦事場景的基礎(chǔ)上，啟用公安機關(guān)大型活動監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全許可“全程網(wǎng)辦”；壓縮流程時限，將大型活動審批時間從原來的7個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi)，針對臨時增加場次的演唱會，做到隨申請、隨受理、隨審批。同時，建立每月懇談機制，圍繞“怎么辦成、如何辦好”，向主承辦方、場地方宣講優(yōu)化政策，賬單化解決各類需求。

此外，服務(wù)管理效能的提升也得益于“一館一策”管理模式的創(chuàng)新。在經(jīng)常舉辦大型活動的國家體育場、首都體育館等“四館兩場”，市公安局嚴格落實“五個明確”的“一館一策”標準，即明確各場館最大可售坐席數(shù)及緩沖區(qū)域設(shè)置；明確保安員投入數(shù)量及標準；明確安檢、護欄等設(shè)施設(shè)備投入數(shù)量及標準；明確公安機關(guān)及其他政府監(jiān)管執(zhí)法力量投入數(shù)量及標準；明確安保方案和應(yīng)急處突預(yù)案。同時，會同應(yīng)急、場地、主承辦方等單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，能開盡開、能售盡售，累計釋放坐席2.2萬個，增加15.6%。

一攬子“安全+服務(wù)”舉措，不僅增強企業(yè)的滿意度，也調(diào)動了企業(yè)在京舉辦大型活動的積極性。國家體育場有限責(zé)任公司物業(yè)管理分公司負責(zé)人說：“自2009年以來，2024年是鳥巢接待大型商業(yè)活動最多的一年，往年年均10場活動，而2024年一年就承接了39場?！?/p>

下一步，北京市公安局將持續(xù)加強和優(yōu)化頂層設(shè)計，以安全管理規(guī)范化、安保措施標準化、服務(wù)保障常態(tài)化為抓手，進一步完善大型活動的安全工作模式，努力打造大型活動安全管理和服務(wù)保障工作的“北京樣板”。

開辦餐飲店只需“一件事”

“高效辦成一件事”是北京市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要改革舉措。為解決餐飲經(jīng)營者在開店辦事過程中手續(xù)環(huán)節(jié)雜、多次跑、辦理時間長等難題，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，將開辦餐飲店“一件事”納入優(yōu)化集成辦事場景。

在集成企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等事項的基礎(chǔ)上，增加牌匾標識規(guī)范設(shè)置、煙草制品零售許可（設(shè)區(qū)的市級權(quán)限）新辦、小餐飲店許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（直轄市權(quán)限）首次申請等事項，實現(xiàn)開辦餐飲店一口受理，并聯(lián)審批。

在優(yōu)化業(yè)務(wù)集成申報模式方面，整合“食品經(jīng)營許可”“開業(yè)前消防安全檢查”“煙草制品零售許可”等6個辦事環(huán)節(jié)，對各事項申請表信息逐項梳理、歸并和去重，將6張申請表整合為1張申請表，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個性信息自主填報、申請表單自動生成。同時，整合各事項所需申請材料，實現(xiàn)一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用。

針對開辦餐飲店過程中涉及的多個審批事項，通過流程優(yōu)化，對不存在前后置關(guān)系的審批事項實行并聯(lián)辦理。推行線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)和線下“一窗”受理，集成推進餐飲店涉及的“食品經(jīng)營許可”“排污許可證”“煙草制品零售許可”等7個事項，整合“食品經(jīng)營許可”和“開業(yè)前消防安全檢查”等多個辦事環(huán)節(jié)。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇需要辦理的審批事項，在線提交一張整合后的申請表。各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一申辦受理平臺打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)和結(jié)果實時推送。系統(tǒng)會根據(jù)選擇的審批事項，自動拆分、分發(fā)申請表到相應(yīng)的審批部門。

通過優(yōu)化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺，線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)跑出了政務(wù)服務(wù)的加速度。按照申請人意愿，通過物流快遞方式將實施“統(tǒng)一發(fā)證”辦理產(chǎn)生的實體證照一并送達到申請人。同步生成電子證照，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步發(fā)放、同步歸集。通過電子證照庫系統(tǒng)，申報時自動獲取法定代表人相關(guān)電子證照，實時調(diào)用企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址等基本信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動回填。

“依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)‘高效辦成一件事’專區(qū)整合辦理要素、配置申請條件，通過系統(tǒng)問答方式引導(dǎo)申請人明確辦理事項，共享數(shù)據(jù)自動預(yù)填，由‘填表’向‘補表’升級，各部門同步完成信息核驗、實施并聯(lián)審批，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦?！笔姓?wù)和數(shù)據(jù)局工作人員介紹說：“改革后，辦理時限壓減80.7%、字段壓減55.4%、材料壓減率45%?！?/p>

服務(wù)管家助力引燃首店“消費熱力”

2025年北京市政府工作報告提出，大力提振消費，其中包括培育新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。首店是首發(fā)經(jīng)濟的重要載體，同時也是推動城市消費轉(zhuǎn)型、提振商圈活力的重要抓手。2024年，王府井商圈積極引進高端品牌首店、旗艦店51家，統(tǒng)籌策劃舉辦首發(fā)首秀活動99場，商圈共接待客流1.3億人次，日均客流量35.5萬人次，同比增長30%，首店集聚能效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。

長長的人流隊伍，酷炫的高達模型……2024年5月，位于王府井銀泰in88的高達基地旗艦店正式開業(yè)，吸引了眾多游客與動漫迷。這是高達在中國大陸的第4家高達基地旗艦店，也是在北京的第一家門店。

高達基地旗艦店的順利開業(yè)離不開“服務(wù)包”機制、服務(wù)管家的支持?！胺?wù)包”機制是根據(jù)企業(yè)定位提供普惠性政策集成，解決信息不對稱問題，并針對企業(yè)設(shè)立、發(fā)展中遇到的瓶頸問題和需協(xié)調(diào)幫助的困難，依法依規(guī)定制解決方案，促進企業(yè)在京更好發(fā)展。

開業(yè)前，為確保高達旗艦店外立面設(shè)計符合王府井大街整體風(fēng)貌，展現(xiàn)高品質(zhì)、國際化的定位，王府井街區(qū)依托“服務(wù)包”機制，通過采用外立面方案聯(lián)審機制，加快審批流程，同時加快內(nèi)部裝修審核備案批復(fù)，僅用1個月的時間就完成了外立面裝修改造。

王府井管委會負責(zé)人介紹說：“為推動引進高質(zhì)量首店，管委會作為服務(wù)管家主動上門，向企業(yè)推介北京市首店政策，為企業(yè)量身定制服務(wù)包解決方案，并給予入駐企業(yè)場地費減免扶持，降低企業(yè)經(jīng)營成本?！?/p>

在政策資金支持方面。目前，北京市商業(yè)聯(lián)合會已編制完成《首店、首發(fā)活動、首發(fā)中心界定的團體標準》，并連續(xù)三年發(fā)布首店首發(fā)項目申報指南，通過政策資金支持吸引品牌首店、首發(fā)活動在京落地。其中，零售企業(yè)按照項目核定實際投資總額的最高50%，給予亞洲首店最高500萬元支持，給予中國（內(nèi)地）首店最高200萬元支持，給予北京首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店最高100萬元支持。

憑借持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境沃土，北京首店蓬勃發(fā)展。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計，2024年，北京新增落地首店960家，首店發(fā)展呈現(xiàn)出國際化、主題化、均衡化等特征，城六區(qū)以外首店超200家。下一步，北京將針對企業(yè)的個性化訴求和制約企業(yè)發(fā)展的難點問題，匯聚全方位政策支持，為企業(yè)提供一站式管家式服務(wù)，加快推動首店落地，為消費市場注入新活力。