以浙江杭州臨平區(qū)為例探討蜜餞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

近年來(lái)，蜜餞產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，地方特色食品產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展篇章。浙江省杭州市臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極發(fā)掘和保護(hù)地方特色美食資源，加強(qiáng)塘棲蜜餞地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將地方獨(dú)特的地理環(huán)境、食材、工藝等發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，蜜餞食品加工是該區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，臨平區(qū)蜜餞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元，較2006年翻了10倍。目前，臨平區(qū)共有52家蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)，占全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的六分之一，直接從業(yè)人員近2000人。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門全流程依法監(jiān)管、全方位貼心服務(wù)，為助力地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了臨平經(jīng)驗(yàn)。

一、臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局助力蜜餞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

（一）監(jiān)管幫扶“兩手抓”

監(jiān)管上，統(tǒng)一全區(qū)思想，從嚴(yán)治理食品安全問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全；技術(shù)上，全方位幫扶企業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

臨平區(qū)政府食安辦發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)臨平區(qū)蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治提升工作方案的通知》（臨平食藥安辦〔2024〕4號(hào)），成立了以臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的全區(qū)蜜餞企業(yè)專項(xiàng)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全，全面提升全區(qū)蜜餞食品生產(chǎn)安全管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。2024年4月25日至6月27日，開展“臨平區(qū)蜜餞行業(yè)化驗(yàn)員食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Υ蟊任洹被顒?dòng)，邀請(qǐng)臨平區(qū)52家蜜餞食品生產(chǎn)企業(yè)、1個(gè)蜜餞共享實(shí)驗(yàn)室參加，所有化驗(yàn)員通過(guò)再培訓(xùn)、再考核直至合格，逐漸將蜜餞行業(yè)引向制度化管理之路，鞏固并提升了蜜餞行業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)蜜餞企業(yè)的食品安全監(jiān)管，出臺(tái)巡查計(jì)劃，按蜜餞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展全覆蓋檢查，并加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，使二氧化硫指標(biāo)不合格率顯著下降。2024年，蜜餞二氧化硫項(xiàng)目不合格2批次，同比減少10個(gè)批次，下降幅度較大，行業(yè)提升初見成效。

（二）抓典型，樹標(biāo)桿

創(chuàng)建蜜餞產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和示范點(diǎn)（已授牌杭州梅飴館實(shí)業(yè)有限公司作為臨平區(qū)的蜜餞產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心和示范點(diǎn)），使蜜餞企業(yè)有問(wèn)題能找到人問(wèn)、有難處能找到企業(yè)學(xué)、有疑惑可一起討論，在“師帶徒”中共同進(jìn)步。2024年9月11日，臨平區(qū)52家蜜餞食品生產(chǎn)企業(yè)的70余名高層質(zhì)量管理骨干參與了臨平區(qū)蜜錢企業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)（實(shí)訓(xùn)第四期），聚焦先進(jìn)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)控制分析、標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)管理和食品安全法律法規(guī)，圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)問(wèn)題，致力提升食品從業(yè)人員的法律意識(shí)和操作技能，搭建平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)家開展業(yè)內(nèi)交流，實(shí)行“大企幫小企”，營(yíng)造共同發(fā)展新格局，進(jìn)一步提升了蜜餞食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)者的食品安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

同時(shí)，臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦生產(chǎn)企業(yè)食品安全“自律”能力建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈杭州市臨平區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)方案〉的通知》（臨平市監(jiān)〔2024〕39號(hào)），將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。未來(lái)，臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將在全區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步推深做實(shí)，培育發(fā)展更多、更優(yōu)秀的食品生產(chǎn)企業(yè)成為實(shí)訓(xùn)基地，形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、食品安全管理水平高的企業(yè)示范實(shí)訓(xùn)基地群體。

（三）推進(jìn)區(qū)域特色食品質(zhì)量提升

加大對(duì)轄區(qū)蜜餞特色食品企業(yè)的幫扶引導(dǎo)，并對(duì)部分企業(yè)開展全面的體系檢查。聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)專家對(duì)多家蜜餞企業(yè)多次開展入企點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)布局設(shè)計(jì)、工藝流程的合理性，并及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。2024年9月，“你點(diǎn)我檢益企行 紓困解難一起行”“助企惠民 有感有得”和“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)在杭州梅飴館實(shí)業(yè)有限公司舉行，全市首次將“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)端口前移至食品生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，邀請(qǐng)資深行業(yè)專家坐陣專家問(wèn)詢區(qū)，為企業(yè)提供惠民問(wèn)診，幫扶蜜餞企業(yè)做好質(zhì)量管控、標(biāo)簽審核、異物管理等，將蜜餞生產(chǎn)合規(guī)性要求與企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行比較，幫助學(xué)員及時(shí)將所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

二、精準(zhǔn)幫扶助蜜餞企業(yè)“蝶變”

（一）鼓勵(lì)蜜餞企業(yè)提高新品研發(fā)能力

蜜餞由傳統(tǒng)工藝制成，須進(jìn)行涼曬、烘干等處理，工業(yè)化生產(chǎn)難度較大，所以蜜餞的質(zhì)量安全一直是行業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙，具體表現(xiàn)在過(guò)量使用食品添加劑、晾曬環(huán)境不達(dá)標(biāo)等。隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善以及質(zhì)量安全認(rèn)證的實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)開始意識(shí)到，只有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和誠(chéng)信的品牌才能讓企業(yè)立于不敗之地。

臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)規(guī)范管理食品添加劑，參與制訂行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《蜜餞生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，開展食品添加劑使用培訓(xùn)，發(fā)布全省首個(gè)蜜餞行業(yè)食品添加劑使用查詢指南。聯(lián)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)全省行業(yè)提升項(xiàng)目，發(fā)布全省首個(gè)針對(duì)蜜餞中二氧化硫檢測(cè)快速方法和試劑盒等一系列舉措，幫扶蜜餞企業(yè)做好質(zhì)量管控，讓美味與品質(zhì)并存。

為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)蜜餞企業(yè)之間的交流，臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦了蜜餞產(chǎn)品品鑒會(huì)，推廣特色主導(dǎo)產(chǎn)品，提升品牌影響力和美譽(yù)度。各企業(yè)結(jié)合當(dāng)下消費(fèi)潮流積極開發(fā)新穎產(chǎn)品，以滿足多元消費(fèi)需求。比如，為滿足當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)低鈉、低糖食品的需求，臨平區(qū)的蜜餞企業(yè)紛紛入局降糖、減鹽賽道，積極研發(fā)新品種。在本次品鑒活動(dòng)中，果凍蜜餞、低鈉檸檬片等低鹽蜜餞出圈，為企業(yè)新品研發(fā)提供了新思路、新方法。

（二）大力扶持蜜餞協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

臨平局健全蜜餞協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，提高協(xié)會(huì)工作與政府監(jiān)管間的協(xié)同性。一是積極幫扶協(xié)會(huì)認(rèn)真開展企業(yè)自律規(guī)范活動(dòng)，通過(guò)簽訂自律公約、組織企業(yè)相互參觀檢查，強(qiáng)化企業(yè)的自律意識(shí)、主體意識(shí)和守法意識(shí)。二是積極指導(dǎo)協(xié)會(huì)制訂臨平區(qū)蜜餞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)聚焦于企業(yè)原料、半成品采購(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)等方面，向統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化方向努力。三是深化與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同合作，積極搭建常態(tài)化溝通橋梁，通過(guò)聯(lián)合舉辦行業(yè)研討會(huì)、交流活動(dòng)等促進(jìn)信息共享與經(jīng)驗(yàn)互通。四是大力推動(dòng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，制訂并完善行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則，倡導(dǎo)蜜餞企業(yè)間開展健康、有序、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從根源上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效規(guī)避“內(nèi)卷式發(fā)展”，為行業(yè)營(yíng)造良性、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

三、從“產(chǎn)業(yè)鏈”到“價(jià)值鏈”，推動(dòng)蜜餞行業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展

（一）推動(dòng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)邁向新業(yè)態(tài)

臨平區(qū)通過(guò)促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)與電商等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育了新業(yè)態(tài)、新模式，取得了良好的效果。其中，杭州浙梅實(shí)業(yè)有限公司作為在天貓零食榜中西梅銷售居首的企業(yè)，多次被邀請(qǐng)進(jìn)行電商銷售案例分享。臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局因地制宜扎實(shí)推動(dòng)蜜餞產(chǎn)業(yè)提升工作走深走實(shí)，抓緊開展“傳統(tǒng)食品行業(yè)如何入局直播電商”沙龍活動(dòng)，召集蜜餞企業(yè)和轄區(qū)以及電商發(fā)展較好的濱江區(qū)頭部企業(yè)，牽線搭橋，鼓勵(lì)蜜餞企業(yè)與電商、直播等新興營(yíng)銷模式深度融合，幫助希望入局直播電商的企業(yè)少走彎路，低成本、高效率入局直播電商行業(yè)，同時(shí)也讓頭部電商企業(yè)看到傳統(tǒng)食品行業(yè)并為其帶貨，讓電商助力傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動(dòng)社會(huì)共治，強(qiáng)化食安氛圍

臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍，如邀請(qǐng)“沁姐說(shuō)食安”節(jié)日組進(jìn)廠探訪現(xiàn)代化蜜餞生產(chǎn)工藝，全方位、多角度地普及蜜餞生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)蜜餞食品安全的信心，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注蜜餞食品安全，提高群眾消費(fèi)的安全感和滿意度。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能，助力蜜餞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

臨平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞蜜餞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)對(duì)專利數(shù)據(jù)展開深度挖掘，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行了分析，旨在幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展提供信息支撐。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)蜜餞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知體系，深挖文化內(nèi)涵，助力蜜餞企業(yè)申請(qǐng)“老字號(hào)”與“非遺”多管齊下，為推動(dòng)蜜餞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的思路和方法。其中，杭州浙梅實(shí)業(yè)有限公司榮獲“浙江老字號(hào)”和省級(jí)“非遺”；杭州梅園食品有限公司“密制作”上榜省級(jí)“非遺”工坊。此外，加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌聲譽(yù)與市場(chǎng)權(quán)益。截至目前，區(qū)域內(nèi)的52家企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)達(dá)600余件，專利數(shù)達(dá)300余件。

作者簡(jiǎn)介：許韓山（1982—），女，漢族，浙江蒼南人，工程師，碩士研究生，研究方向?yàn)槭称飞a(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理。

金鑫（1983—），男，漢族，浙江杭州人，助理工程師，大學(xué)本科，研究方向?yàn)槭称焚|(zhì)量安全。

徐黎（1980—），女，漢族，浙江長(zhǎng)興人，碩士研究生，研究方向?yàn)槭称钒踩O(jiān)管。

危芳（1998—），女，漢族，江西撫州人，助理工程師，大學(xué)本科，研究方向?yàn)槭称焚|(zhì)量安全。