2024年7月18日,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》中指出,要“完善學生實習實踐制度”“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”。這意味著,法律實習實踐的重要性再次被提到了新的高度,成為黨關(guān)于教育綜合改革大政方針的重要組成部分。那么,法學教育該如何落實《決定》作出的決策部署呢?
對此,有必要先厘清法律實習實踐的內(nèi)涵,以建構(gòu)起探討的共同前提。無論是法律實習,還是法律實踐,在法學教育和法治人才培養(yǎng)過程中,既可以表述為法律實習實踐,也可以表述為法律實踐教學。因為其在形式上既包括課堂內(nèi)的實驗、實訓課程,也包括課堂外的專業(yè)實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、社會實踐和畢業(yè)論文(設計)。要科學認識法律實習實踐,筆者認為,以下五個特征是需要把握的。
要貫徹落實好《決定》,教師首先應明確法律實習實踐本質(zhì)為教學活動。作為教學活動的法律實習實踐,建設的路徑需要也必須圍繞教學要素來設計。這里有三層含義。第一,基本要素不能缺。完整的教學活動,至少包括教師、學生、教學內(nèi)容、教學媒介、教學方法和手段、教學環(huán)境、教學評價等基本要素。由此也就牽引出對應各個要素的子要素系統(tǒng),例如,對于教師,就有教學大綱、教學方案、教學實施計劃等。由此建構(gòu)起符合高等教育教學規(guī)律的完整教學活動。第二,課程屬性要凸顯。教學要素的具備本身也是課程屬性的表現(xiàn)和支撐,但要更鮮明地凸顯課程屬性,就需要圍繞一個中心場景來展開這些要素。比如司法的中心場景是法庭,實習實踐的中心場景則為實踐教學課堂,常見的校內(nèi)表現(xiàn)形式為法律診所課程等。第三,過程設置要規(guī)范。與教學活動的本質(zhì)屬性自然相關(guān)的是,法律實習實踐的過程設置是規(guī)范進行的。啟動時間,教師配置,參與學生的代表性和覆蓋面,包括教學大綱、教學環(huán)節(jié)設計、教材教輔等資料在內(nèi)的教學內(nèi)容,案例式、混合式、糾問式、訓練式教學方法和手段,符合實踐導向的實驗、實訓、實習等教學環(huán)境,實踐教學的質(zhì)量保障體系等,都應該有較為統(tǒng)一的設置規(guī)范。
法律實習實踐承載著知識傳授、能力養(yǎng)成、倫理塑造等多重功能。傳統(tǒng)法學教育中,理論教學和實踐教學是兩種對應的教學形態(tài),除了時間上的先后和空間上的差異外,彼此之間幾乎沒有太多必然的關(guān)聯(lián)。由此,傳統(tǒng)的法學教育和法治人才培養(yǎng)也就形成了理論教學先行,實習實踐在后的基本模式。法律實習實踐由此也出現(xiàn)了不少問題,背離了其本質(zhì)屬性?!稕Q定》對于實習實踐教育的點題,實際上也是對這一現(xiàn)象的直接回應,強調(diào)要將偏離軌道的實習實踐拉回到正軌上來,尤其是對法治人才的培養(yǎng)來說,更是要明確完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制。因此,在明確認識到法律實習實踐為教學活動,中心為課堂場景后,法律實習實踐也就如傳統(tǒng)教學活動一樣,承載起越來越多的功能。隨著法學教育界“學訓一體”法治人才培養(yǎng)理念和模式的開創(chuàng)實踐和創(chuàng)新推廣,法學教育界日益明確,無論是法學課程教學,還是法律實踐教學,都需要至少承載知識傳授、能力養(yǎng)成和倫理塑造的三重使命。特別是法律實習實踐,因其本身所具有的特殊的實踐屬性,對于這三重使命的承擔,更是名正言順。這一點也正在成為中國法學教育界的共識。
順襲法律實習實踐教學日益多元的功能,就需要更多能夠承載這些功能的法律實習實踐形態(tài)。根據(jù)筆者調(diào)研,法律實踐教學的形態(tài)具有逐漸多樣,日益跨越時空的特征。對于這一點,從法律實習實踐的類型劃分上可以窺見一斑。比如,依照法律實踐教學課程是否在校內(nèi)進行,可以劃分為校內(nèi)實踐教學和校外實踐教學;根據(jù)法律實踐教學是否在課堂內(nèi)進行,可以劃分為課堂內(nèi)實踐教學和課堂外實踐教學;根據(jù)法律實踐教學指向的法律職業(yè),可以劃分為立法、司法、執(zhí)法、法律服務以及法學教育與研究等實踐教學。中國政法大學近年來積極推進法律實踐,形成了法律實踐教學體系,囊括了“理論課—仿真課—全真課—集成借鑒”的遞進式課堂實踐教學平臺,又整合了證據(jù)科學(教育部)重點實驗室、偵查學實驗中心、六大法律診所和四大模擬法庭,建設了唯一的國家級法學實驗教學示范中心,形成了集教學、實驗、創(chuàng)新、競賽于一體的集成借鑒綜合平臺;并在此基礎上,創(chuàng)新出實況轉(zhuǎn)播庭審、實卷副本閱覽以及實況庭審錄像資料庫等法律實踐教學形式。對于新樣態(tài)下的法律實習實踐形態(tài),教師所要做的,應是積極助力其發(fā)展,通過和中國特色社會主義國情、社情和民情的深度結(jié)合,不斷跨越時空,推動法律實習實踐體系的創(chuàng)新。
要貫徹落實好《決定》的要求,法學教育界要注意從辦、教、研、管、評多維度完善質(zhì)量保障體系。要保證法律實習實踐的育人效果,離不開完善的質(zhì)量保障體系,而這一質(zhì)量保障體系要能夠和其地位相匹配。首先,作為法治人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),法律實習實踐的質(zhì)量保障體系應該是要素齊全的,也就是要有機構(gòu)、有人員、有標準、有舉措、有監(jiān)督、有反饋、有改進等——所有人才培養(yǎng)效果評估所要求的,法律實習實踐的質(zhì)量保障體系都應該具備。其次,這一質(zhì)量保障體系要偏重實踐和協(xié)同特色。這就意味著,從人到制度,法律實務要素要突出,比如教師要有實務經(jīng)歷、制度要凸顯實踐分值、改進要切實注重實務操作實效等。最后,這一質(zhì)量保障體系要覆蓋辦、教、研、管、評全鏈條各方面。法律實習實踐的組織者、教師團隊、管理體系、評價標準等,都應該納入這一質(zhì)量保障體系之中。另外,尤其需要單獨指出的是,法律實踐教學具有科學性,需要展開專門的研究,研究的成果及其應用效果也是質(zhì)量保障體系的重要一環(huán)。
最后,隨著智能時代的到來,法律實習實踐教學已經(jīng)能夠支撐起與傳統(tǒng)法學教育同場競爭的育人形態(tài)。也就是說,智能時代的到來,實際上在內(nèi)容層面已經(jīng)改變了既往的法學教育和法治人才培養(yǎng)模式,尤其是對法律實習實踐而言。以虛擬仿真教學為例。智能時代的虛擬仿真教學,在VR眼鏡等智能設備的支持下,可以完成從課程理論學習到警察、檢察官、法官、律師等的角色體驗,使學生如玩游戲一樣經(jīng)歷從法學理論學習到法學實習實踐的整個過程。這與傳統(tǒng)的法學教育和法治人才培養(yǎng)模式截然不同。當然,目前這些還只是初期的探索。但可以預見的是,隨著人工智能的日益發(fā)達,“全沉浸”式的學習模式隨時可能把實踐所需的法學知識、技能等搬入虛擬空間,形成完整體系的虛擬實習實踐形態(tài)。對此,無論是法學教師還是法學教育研究者,都需要提前做好準備,以積極應對智能時代的法律實習實踐。畢竟,光石法學院、云象法學院已然形成星星之火,隨著虛擬教研室的崛起,具備完整育人鏈條的虛擬法學院也許就在不遠處。
(作者劉坤輪系中國政法大學教授,博士生導師,錢端升學者,法學教育研究與評估中心/教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會秘書處副主任,全國法學教師培訓基地辦公室主任,教育部督導局高等教育評估綜合改革專家)
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