“五有”工作法助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

2024年11月11日，楊浦區(qū)人民檢察院在228街坊“楓行遠(yuǎn)楊”檢察官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)舉行“凝薪聚力”檢護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系案例發(fā)布會(huì)活動(dòng)。此次活動(dòng)旨在深化“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。

自2020年以來(lái)，楊浦區(qū)人民檢察院共辦理了涉勞動(dòng)者權(quán)益保障案件435件，其中包括招工詐騙、用工違法等審查起訴案件，針對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)群體的民事支持起訴案件。楊浦區(qū)人民檢察院通過(guò)“五有”工作法（案案有質(zhì)效、時(shí)時(shí)有渠道、事事有回音、樁樁有措施、件件有溫度）從源頭上預(yù)防、實(shí)質(zhì)性化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。

楊浦區(qū)人民檢察院多措并舉，切實(shí)提升辦案質(zhì)效，對(duì)招工詐騙、職場(chǎng)性騷擾等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊；充分發(fā)揮民事支持起訴作用，為弱勢(shì)群體“撐腰”解憂(yōu)；聚焦城市更新和城區(qū)治理重點(diǎn)，行政檢察監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化；公益檢察履職更是為新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保障注入了新的活力。同時(shí)，楊浦區(qū)人民檢察院還積極融入?yún)^(qū)域社會(huì)治理大局，圍繞企業(yè)規(guī)范用工、勞動(dòng)合同履行等問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議，深度參與社會(huì)治理，為企業(yè)依法用工提供法律引導(dǎo)和法律服務(wù)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)普法宣傳，提高企業(yè)依法保障勞動(dòng)者權(quán)益的自覺(jué)性，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)的意識(shí)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)打擊招工詐騙

2023年4月起，徐某租借辦公場(chǎng)所并糾結(jié)多人設(shè)立“招工團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假招工信息，吸引大量求職者至辦公場(chǎng)所應(yīng)聘，在面試過(guò)程中以收取服裝費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等為由詐騙應(yīng)聘者錢(qián)財(cái)。在2個(gè)月內(nèi)，以徐某為首的詐騙團(tuán)伙以此方式詐騙被害人15名。

經(jīng)審查，楊浦區(qū)人民檢察院認(rèn)為，徐某伙同他人以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)詐騙公民財(cái)物，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。2024年8月20日，楊浦區(qū)人民檢察院以涉嫌詐騙罪依法對(duì)徐某提起公訴。2024年9月6日，楊浦區(qū)人民法院依法以詐騙罪判處徐某有期徒刑10年并處罰金人民幣9000元。徐某未上訴，判決已生效。

本案中，雖然每名被害人被詐騙的金額僅為幾百元至一千多元不等，但徐某以勞動(dòng)中介為幌子，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大范圍發(fā)布不實(shí)招聘信息，虛構(gòu)名目騙取被害人錢(qián)款的行為不僅使被害人的財(cái)產(chǎn)遭受損失，也令勞動(dòng)者付出巨大的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本，其社會(huì)危害性不小。基于此，楊浦區(qū)人民檢察院在全面收集審查證據(jù)的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)于主犯從嚴(yán)量刑，依法提出實(shí)刑的量刑建議，對(duì)于從犯，在其認(rèn)罪認(rèn)罰并退出違法所得的情況下提出緩刑量刑建議。通過(guò)檢察履職，及時(shí)挽回了被害人的全部經(jīng)濟(jì)損失，充分保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

在依法打擊“招工詐騙”犯罪的同時(shí)，楊浦區(qū)人民檢察院還積極延伸檢察職能，繼續(xù)深挖犯罪線(xiàn)索，開(kāi)展追捕追訴工作，清除區(qū)域內(nèi)“招工詐騙”犯罪土壤，努力打造良好就業(yè)環(huán)境。為了進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)“招工詐騙”犯罪的防范意識(shí)，優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，楊浦區(qū)人民檢察院在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“民生暖楊”系列專(zhuān)欄，立足實(shí)際案例進(jìn)行普法宣傳，以詐騙套路解析、檢察官提醒等方式增強(qiáng)宣傳實(shí)效，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

嚴(yán)查招工性別歧視

隨著男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，女性權(quán)益保障也在各領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)。最高人民檢察院聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于建立共同推動(dòng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。根據(jù)《通知》精神，檢察機(jī)關(guān)可就招聘工作中涉及的就業(yè)性別歧視問(wèn)題開(kāi)展檢察公益訴訟工作。

楊浦區(qū)人民檢察院在前期履職中發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)某中心在楊浦人才網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，招錄一批調(diào)解員時(shí)，要求男性年齡在50周歲以下，女性在40周歲以下。楊浦區(qū)人民檢察院認(rèn)為，該單位在招聘過(guò)程中，通過(guò)設(shè)置男女差別化年齡要求，變相提高了女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有向社會(huì)公眾合理解釋該崗位男女區(qū)別設(shè)定年齡標(biāo)準(zhǔn)的理由，違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。在與該中心的行政主管單位充分溝通后，楊浦區(qū)人民檢察院制發(fā)了檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)對(duì)用人單位違反規(guī)定侵害婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的行為依法予以處理，同時(shí)對(duì)本區(qū)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公布的招聘信息進(jìn)行集中排查，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，防止今后再發(fā)生類(lèi)似情況。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)迅速作出書(shū)面回復(fù)，表示已督促刪除這條招聘信息，并對(duì)該中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，同時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)招聘信息進(jìn)行集中排查，促進(jìn)男女平等就業(yè)。

女性在求職時(shí)有可能遇到不公平的對(duì)待，例如限定性別、男性?xún)?yōu)先、限制生育、詢(xún)問(wèn)婦女婚育情況、差別化提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)等。以本案為例，招聘時(shí)，招工單位對(duì)男女崗位設(shè)置不同年齡限制，實(shí)際上提高了婦女的就業(yè)門(mén)檻，侵犯了婦女的平等就業(yè)權(quán)利。楊浦區(qū)人民檢察院對(duì)男女就業(yè)不平等問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟工作，與行政機(jī)關(guān)形成合力保障平等就業(yè)權(quán)，有助于對(duì)用人單位產(chǎn)生警示作用，形成全社會(huì)依法保障就業(yè)平等的良好氛圍。

助力農(nóng)民工討薪

楊浦區(qū)某在建項(xiàng)目由中建某局總承包，翔某公司作為用人單位向該項(xiàng)目提供勞動(dòng)服務(wù)，包工頭李某向唐某某等27名農(nóng)民工承諾了320元/天或350元/天不等的勞動(dòng)報(bào)酬，但案涉農(nóng)民工與翔某公司簽訂的勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬為200元/天。工作任務(wù)完成后，案涉農(nóng)民工有部分勞動(dòng)報(bào)酬未能收到且無(wú)法聯(lián)系到李某。

2024年3月21日，唐某某等人至上海市楊浦區(qū)人民檢察院反映稱(chēng)其被拖欠工資，希望檢察機(jī)關(guān)依法幫助其維權(quán)。

楊浦區(qū)人民檢察院受理該案后，積極協(xié)助農(nóng)民工調(diào)取勞動(dòng)合同、欠薪金額確認(rèn)書(shū)等關(guān)鍵性證據(jù)，高效還原案件事實(shí)、厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為作出合理合法的處理結(jié)論奠定基礎(chǔ)。承辦檢察官通過(guò)多次走訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式親歷案件一線(xiàn)，為開(kāi)展糾紛化解、消弭多方矛盾提供司法服務(wù)。近日，經(jīng)多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)，案涉農(nóng)民工與中建某局及翔某公司最終達(dá)成和解。中建某局在支付合同約定的工程薪資的基礎(chǔ)上，先行墊資支付案涉27名農(nóng)民工剩余薪資共計(jì)598905元，后續(xù)再向李某進(jìn)行追償，現(xiàn)已全部發(fā)放完畢。

2024年10月，該案入選全國(guó)總工會(huì)“第六批工會(huì)推動(dòng)治理拖欠職工工資典型案例”。

面對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障案件的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，楊浦區(qū)人民檢察院勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，聚焦機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元保障體系。通過(guò)與區(qū)總工會(huì)、區(qū)法院、區(qū)人社局以及區(qū)仲裁委等部門(mén)的緊密合作，探索建立了“工會(huì)+檢察院”職工協(xié)作機(jī)制、欠薪墊付工作機(jī)制以及支持仲裁專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者維權(quán)開(kāi)辟了更加便捷、高效的“綠色通道”。

維護(hù)勞動(dòng)者獲得工資報(bào)酬的權(quán)益，對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。楊浦區(qū)人民檢察院緊扣“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，通過(guò)民事支持起訴、工會(huì)勞動(dòng)權(quán)益保障及勞動(dòng)監(jiān)察多元職能融合，依法為弱勢(shì)群體維權(quán)尋找最優(yōu)途徑。

展望未來(lái)，楊浦區(qū)人民檢察院將繼續(xù)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷探索創(chuàng)新，為勞動(dòng)者提供更加精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義的溫暖陽(yáng)光，共同繪制出一幅和諧美好的勞動(dòng)關(guān)系新畫(huà)卷。

編輯：沈析宇" " 175556274@qq.com