城市垃圾該如何處理

過(guò)去幾年里，美國(guó)城市環(huán)境史研究學(xué)者馬丁·梅洛西的同一本著作（不同版本）由國(guó)內(nèi)兩個(gè)出版社先后出版了漢譯本，足以說(shuō)明該著作有著較高的價(jià)值和意義。

2022年11月，商務(wù)印書(shū)館出版的漢譯本書(shū)名為《環(huán)衛(wèi)城市：從美國(guó)殖民地時(shí)期直到現(xiàn)在》，英文原題是The Sanitary City：Environmental Services in Urban America from Colonial Times to the Present。

2024年12月，江蘇人民出版社出版的漢譯本書(shū)名為《城市衛(wèi)生史》，但英文書(shū)名略有不同——The Sanitary City：Urban Infrastructure in America from Colonial Times to the Present。

這兩個(gè)中文版內(nèi)容基本一致，主要區(qū)別在于篇幅不同，后者《城市衛(wèi)生史》是未壓縮本。

一

馬丁·梅洛西有一連串著名的頭銜：美國(guó)休斯敦大學(xué)榮休教授、公眾史學(xué)研究所首任所長(zhǎng)、歷史學(xué)教授，環(huán)境史、能源史、公眾史學(xué)等領(lǐng)域國(guó)際知名學(xué)者。

《城市衛(wèi)生史》有727頁(yè)，共計(jì)61.1萬(wàn)字，當(dāng)屬鴻篇巨制。其包含了三大部分，共20章。第一部分是瘴氣時(shí)代（從殖民時(shí)期到1880年），第二部分是細(xì)菌學(xué)的革命（1880～1945年），第三部分是新生態(tài)（1945～2000年）。其中，殖民時(shí)期是指1607～1776年英國(guó)在北美東起大西洋沿岸西迄阿巴拉契亞山脈的狹長(zhǎng)地帶建立的13個(gè)殖民地，包括弗吉尼亞、馬薩諸塞等。

作者對(duì)美國(guó)城市衛(wèi)生服務(wù)的歷史進(jìn)行了全面考察、分析和研究，主要敘述了從殖民時(shí)期至2000年的供水、污水處理系統(tǒng)和固體廢物處理在三個(gè)不同時(shí)期的演變，揭示了美國(guó)城市衛(wèi)生歷史的發(fā)展脈絡(luò)。

人類建立城市并在城市生活，必然對(duì)自然和環(huán)境產(chǎn)生影響，而首先影響的是居住者的生存。如同其他國(guó)家的城市化一樣，美國(guó)的城市也經(jīng)歷了建立清潔的供水系統(tǒng)和排污系統(tǒng)的過(guò)程。

從19世紀(jì)30年代起，美國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多城市受到英國(guó)社會(huì)改革家、公共衛(wèi)生領(lǐng)袖埃德溫·查德威克提出的英國(guó)衛(wèi)生理念的影響。美國(guó)城市在1830～1880年間經(jīng)歷了首次重大的衛(wèi)生觀念的覺(jué)醒——建造潔凈用水的輸送系統(tǒng)和高效的排污系統(tǒng)。

在此之前，美國(guó)的紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、芝加哥和波士頓等城市由于沒(méi)有潔凈的供水和排污系統(tǒng)，導(dǎo)致霍亂、黃熱病、傷寒、結(jié)核病等頻頻發(fā)生和廣泛傳播，發(fā)病率和致死率極高。

該書(shū)列出了1830～1880年美國(guó)城市中自來(lái)水廠的比例。在接受衛(wèi)生理念后，1830年美國(guó)90個(gè)城市中有45個(gè)建立了自來(lái)水廠，占比50%。到1880年，939個(gè)城市中建立了599個(gè)自來(lái)水廠，占比64%。1846年，美國(guó)聯(lián)邦法院還通過(guò)了《波士頓水法》，以法律的形式規(guī)定了用市政債券融資建立供水系統(tǒng)，其他城市也同步跟進(jìn)。

隨著自來(lái)水系統(tǒng)在美國(guó)城市變得越來(lái)越普遍，老式的旱廁系統(tǒng)開(kāi)始失靈。1880年，約1/3的城市家庭使用抽水馬桶，但由于用水量迅速增加，淹沒(méi)了糞坑和旱廁，導(dǎo)致污水橫流，產(chǎn)生了重大的健康危害。

因此，自19世紀(jì)50年代到70年代，一些城市開(kāi)始興建排污系統(tǒng)。1857年布魯克林率先建立排污系統(tǒng)，到1870年辛辛那提建立排污系統(tǒng)，這期間有11個(gè)城市建立了排污系統(tǒng)。

該書(shū)闡述的這些史實(shí)表明，建立清潔的供水系統(tǒng)和有效的排污系統(tǒng)是城市衛(wèi)生的基礎(chǔ)，也是城市人健康生活的保障設(shè)施。

在科學(xué)新發(fā)現(xiàn)的促進(jìn)下，城市衛(wèi)生的專業(yè)化規(guī)模逐步形成，與當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃以及景觀建設(shè)發(fā)展同步。從紐約開(kāi)始，環(huán)衛(wèi)工作轉(zhuǎn)變?yōu)楸匾某鞘蟹?wù)。紐約建立了美國(guó)第一個(gè)全面使用的垃圾管理系統(tǒng)，包括現(xiàn)在很多常見(jiàn)的街道垃圾的收集裝置、運(yùn)輸資源的回收處置裝置等，使城市垃圾管理從19世紀(jì)的雜亂無(wú)章過(guò)渡到20世紀(jì)的現(xiàn)代垃圾管理方式。之后，美國(guó)許多城市建立了垃圾收集和處置系統(tǒng)，讓城市變得更加衛(wèi)生。

二

本書(shū)更有價(jià)值的地方是第三部分有關(guān)新生態(tài)時(shí)代的發(fā)展及產(chǎn)生的問(wèn)題。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，處理中心城市與郊區(qū)、城市與城市規(guī)模之間的衛(wèi)生和環(huán)境問(wèn)題成為艱巨的任務(wù)，這涉及如何處理城市化不斷擴(kuò)大帶來(lái)的污水排泄、固體垃圾處理，以及如何避免“以鄰為壑”——將污水和固體垃圾向別的城市和下水道傾倒等問(wèn)題。而更深遠(yuǎn)的一個(gè)問(wèn)題是，人類如何避免以江河湖海為壑，把所有的垃圾和污水排向海洋。

在這個(gè)過(guò)程中，新理念與倫理問(wèn)題自然被引入討論中，環(huán)境與生物之間的相互關(guān)系也受到關(guān)注，而這一關(guān)系正是德國(guó)生物學(xué)家恩斯特·?？藸栍?866年提出的“生態(tài)”概念的核心所在。環(huán)境不只是人獨(dú)享，也為其他生物共有。人類處理城市垃圾和建設(shè)衛(wèi)生城市，不是把自然當(dāng)作排泄場(chǎng)，而是要減少對(duì)環(huán)境的污染。

《城市衛(wèi)生史》寫到，進(jìn)入生態(tài)時(shí)代，一方面要解決污水溢流，最常用的方式是改建衛(wèi)生下水道；另一方面，處理日益增多的固體垃圾。這有兩種方式，一是填埋，20世紀(jì)50年代美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)的衛(wèi)生工程部編寫了一份衛(wèi)生填埋手冊(cè)，并成為標(biāo)準(zhǔn)指南。二是焚燒，這得到美國(guó)大城市的大力支持，于20世紀(jì)40年代開(kāi)始執(zhí)行。20世紀(jì)50年代焚燒技術(shù)發(fā)生了重大變化，比如，間歇式配料御渣的焚燒爐被連續(xù)加料、機(jī)械加料、連續(xù)除灰的焚燒爐所取代。但是，焚燒能否適應(yīng)城市快速發(fā)展、解決城市垃圾問(wèn)題，以及避免污染，直到今天都還在探討。

而且，一個(gè)越發(fā)棘手的問(wèn)題是，隨著固體垃圾數(shù)量持續(xù)攀升，可用于填埋的土地資源日益匱乏。一個(gè)著名事件證明了這一事實(shí)。1987年3月22日，滿載垃圾的駁船莫布羅號(hào)離開(kāi)紐約艾斯利普，試圖尋找一個(gè)可以收集這些垃圾的地方。但是美國(guó)的5個(gè)州（北卡羅來(lái)納、路易斯安那、阿拉巴馬、密西西比和佛羅里達(dá)）和3個(gè)國(guó)家（墨西哥、伯利茲、巴哈馬群島）都禁止該船卸貨。事實(shí)上，早在1973年，美國(guó)全國(guó)城市聯(lián)盟和美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議就發(fā)表了一份名為《城市和國(guó)家的垃圾處理危機(jī)》的報(bào)告。

為解決垃圾處理危機(jī)，美國(guó)于1976年通過(guò)《資源保護(hù)和回收法案》，環(huán)境保護(hù)署獲得了對(duì)都市固體廢物廣泛的監(jiān)督權(quán)。此后，環(huán)境保護(hù)署于1979年發(fā)布了垃圾填埋標(biāo)準(zhǔn)，并禁止公開(kāi)傾倒垃圾。垃圾填埋場(chǎng)管理被納入《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和污染場(chǎng)地清理責(zé)任法案》。

從19世紀(jì)開(kāi)始并延續(xù)至今的供水設(shè)施、泵站、過(guò)濾和處理設(shè)施、焚燒爐和垃圾填埋場(chǎng)等，為建設(shè)衛(wèi)生城市和保障城市居民的健康作出了貢獻(xiàn)，這些設(shè)施在過(guò)去和現(xiàn)在都是城市建設(shè)過(guò)程的重要組成部分。但是，這些技術(shù)處理的物質(zhì)是污染源，它們經(jīng)常從一個(gè)地方被轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從一個(gè)司法管轄區(qū)被轉(zhuǎn)移到另一個(gè)管轄區(qū)。

雖然本書(shū)并未提供解決這個(gè)問(wèn)題的見(jiàn)解和具體方案，但是提出了問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，既需要新的科技手段，也需要制度設(shè)計(jì)。