人民代表大會(huì)制度具有法治保障的顯著優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話，全面回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，深刻闡述人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新重大成果，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)?！币婪ㄖ螄?guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。新征程上，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要我們更加深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的法理基礎(chǔ)、本質(zhì)屬性、實(shí)踐要求，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

一、人民代表大會(huì)制度夯實(shí)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的制度基石

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造?！比嗣翊泶髸?huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，人民代表大會(huì)制度以憲法為根本法律遵循和活動(dòng)準(zhǔn)則，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，以法治思維和法治方式保障人民當(dāng)家作主，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的政治優(yōu)勢(shì)。

人民代表大會(huì)制度奠定法治中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法是治國(guó)安邦的總章程，是我們黨治國(guó)理政的根本法律依據(jù)，是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范?！蔽覈?guó)憲法規(guī)定了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，進(jìn)而規(guī)定了與之相適應(yīng)的政體——人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度與憲法緊密相連、同頻發(fā)展，互為表里、相得益彰。1949年9月，具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這就以國(guó)家根本法的形式確立了人民代表大會(huì)制度。1982年憲法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)組織和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善發(fā)展了人民代表大會(huì)制度，并將監(jiān)督憲法實(shí)施的重大職責(zé)同時(shí)賦予全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)?？梢哉f(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立發(fā)展人民代表大會(huì)制度的民主探索也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制憲修憲的法治實(shí)踐。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)憲法一以貫之確立下來(lái)的國(guó)家根本政治制度，具有厚重的歷史根基、堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)和深厚的社會(huì)土壤。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，高度重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)在憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督方面的作用，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，不斷完善憲法相關(guān)法律制度，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，為法治中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民代表大會(huì)制度為法治中國(guó)建設(shè)提供基本保障。全國(guó)人大及其常委會(huì)、有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)享有憲法和法律賦予的立法權(quán)，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律規(guī)范體系提供保障，彰顯法治建設(shè)的中國(guó)智慧。通過(guò)立法規(guī)劃與立法計(jì)劃相銜接機(jī)制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性；通過(guò)制定《中華人民共和國(guó)立法法》明確國(guó)家立法與地方立法權(quán)限，既保證法律體系的統(tǒng)一性，又適應(yīng)地方治理的多樣性需求；通過(guò)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)與立法決策咨詢相結(jié)合機(jī)制，保證民主立法與科學(xué)立法的有機(jī)統(tǒng)一；通過(guò)重大改革特別授權(quán)決定制度，保障在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一。

全國(guó)人民代表大會(huì)享有憲法實(shí)施的監(jiān)督權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)享有憲法解釋權(quán)并監(jiān)督憲法實(shí)施，為維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一提供保障，彰顯法治建設(shè)的中國(guó)方案。在《中華人民共和國(guó)立法法》中融入合憲性審查要求，將憲法精神貫穿立法全過(guò)程，形成憲法實(shí)施監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制；通過(guò)合憲性審查的常態(tài)化運(yùn)作，推動(dòng)修訂或廢止違背憲法的規(guī)范性文件。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)享有法律實(shí)施監(jiān)督權(quán)和對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，形成符合中國(guó)國(guó)情的法律監(jiān)督體系，彰顯法治建設(shè)的中國(guó)特色。通過(guò)制定《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，健全完善人大監(jiān)督工作機(jī)制；通過(guò)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施、財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督；通過(guò)創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式方法，加強(qiáng)人大監(jiān)督與行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路的本質(zhì)屬性

人民代表大會(huì)制度確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，確保國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，確保民主的制度化、法律化，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。既遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治邏輯，又體現(xiàn)形式正義與實(shí)質(zhì)正義相統(tǒng)一的法治邏輯，更蘊(yùn)含秩序維護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)的治理邏輯，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路的本質(zhì)屬性。

人民代表大會(huì)制度為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，提供有效可靠的制度載體和實(shí)施平臺(tái)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。黨通過(guò)人民代表大會(huì)制度，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，在《中華人民共和國(guó)憲法》第一章總綱第一條中增加“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容，以憲法這一國(guó)家根本法的形式，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，體現(xiàn)全體人民的共同意愿。

人民代表大會(huì)制度既注重法律規(guī)范體系的完備性，更強(qiáng)調(diào)法治的價(jià)值導(dǎo)向，在立法中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)形式法治與實(shí)質(zhì)法治的辯證融合；既借鑒人類(lèi)法治文明的優(yōu)秀成果，又不照搬西方法治模式。通過(guò)不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加大體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等民生領(lǐng)域立法，用完備的法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體平等保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供法律保障。在法律實(shí)施中，注重平衡發(fā)展與安全、發(fā)展與民生、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將人民群眾的滿意度、獲得感納入法律監(jiān)督范疇，使法治建設(shè)成果更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

人民代表大會(huì)制度確保法律制度與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)制度穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)平衡，有效促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。比如，改革開(kāi)放早期，全國(guó)人大先后制定中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，后結(jié)合加入世貿(mào)組織和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐發(fā)展的需要，進(jìn)行了兩輪重要修改。改革開(kāi)放40年后，2019年通過(guò)外商投資法，確立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的新型外商投資法律制度。再如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法中，確立包容審慎監(jiān)管原則，既規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序，又為新業(yè)態(tài)發(fā)展預(yù)留空間。人民代表大會(huì)制度推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化傳承與現(xiàn)代治理的深度交融，回應(yīng)法治文明的多樣性。在社會(huì)立法、刑事立法中，體現(xiàn)文化自覺(jué)，將一些公共道德規(guī)范上升為法律義務(wù)；在生態(tài)環(huán)境立法中，吸收“天人合一”、“道法自然”生態(tài)智慧，建立人與自然和諧共生的法律制度。在社會(huì)治理中，村規(guī)民約備案審查制度既尊重鄉(xiāng)土秩序，又確保符合法治精神。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法引入“生產(chǎn)性保護(hù)”理念，實(shí)現(xiàn)文化傳承與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度銜接。

人民代表大會(huì)制度保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)與其他優(yōu)勢(shì)相輔相成、相互支撐。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了人民代表大會(huì)制度在保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家、保障人民當(dāng)家作主、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安等方面展現(xiàn)出的顯著政治優(yōu)勢(shì)。在這些優(yōu)勢(shì)中，法治保障的優(yōu)勢(shì)與其他優(yōu)勢(shì)相輔相成、相互支撐，具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性。

在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家方面，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的正確性。從法律制度上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。在踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主方面，通過(guò)確立國(guó)家根本政治制度和基本政治制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，形成全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。在貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序方面，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過(guò)各種形式和渠道聽(tīng)取和反映人民群眾意見(jiàn)和建議。各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，保證國(guó)家法治統(tǒng)一，保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安方面，在堅(jiān)持我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家、也是單一制國(guó)家的基礎(chǔ)上，合理劃分中央和地方職權(quán)，通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度、“一國(guó)兩制”等法律制度安排，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

三、人民代表大會(huì)制度促進(jìn)新時(shí)代新征程國(guó)家各方面工作法治化效能提升

黨的二十大對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”進(jìn)行全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”，“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”等要求，為人民代表大會(huì)制度發(fā)展指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨中央決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，在人大履職工作中堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓這一根本政治制度在法治中國(guó)建設(shè)中煥發(fā)更大生機(jī)，更好地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

提升立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)、有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)的重要職能。應(yīng)充分發(fā)揮立法在保障依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化方面的獨(dú)特地位和作用，以提升立法質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨的主張、方針、政策轉(zhuǎn)化為法律制度措施，更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，確保立法工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持憲法至上原則，完善憲法修改、解釋、監(jiān)督制度，確保憲法實(shí)施的正確性、完整性和協(xié)調(diào)性。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全民主立法、開(kāi)門(mén)立法的方式和機(jī)制，在不斷提高立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升立法效率。增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同立法。統(tǒng)籌立改廢釋纂等多種立法方式，充分發(fā)揮立法對(duì)全面深化改革的保障、規(guī)范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保立法與改革同步推進(jìn)。健全黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)的有機(jī)整合，形成良性互動(dòng)的格局。

優(yōu)化人大工作機(jī)制，健全全過(guò)程人民民主制度體系。人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行包括了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。通過(guò)完善人大工作機(jī)制，健全全過(guò)程人民民主制度體系，更好發(fā)揮全過(guò)程人民民主促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性作用。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，將踐行全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人民代表大會(huì)制度運(yùn)行中的各環(huán)節(jié)、各方面。健全人大議事規(guī)則，保障充分發(fā)揚(yáng)民主、提高議事效率、保證決策質(zhì)量；健全論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，通過(guò)多種方式擴(kuò)大人民群眾對(duì)人大工作的有序參與。完善代表參與立法、監(jiān)督工作機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大代表參與立法的廣度和深度，把代表議案建議作為起草修改法律草案、加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)在立法和監(jiān)督工作中。暢通代表聯(lián)系群眾渠道，積極推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等建設(shè)，建好用好代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，提升代表聯(lián)系群眾的工作能力和便捷度，進(jìn)一步豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人大代表作用。鼓勵(lì)人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極履職，通過(guò)走訪、座談、接待、通信等線上線下形式，深入調(diào)查研究，體察社情民意，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)。提煉全過(guò)程人民民主的法治實(shí)踐理論，形成具有國(guó)際影響力的法治話語(yǔ)體系，講好中國(guó)法治故事，推動(dòng)國(guó)際法治話語(yǔ)權(quán)建設(shè)。

健全人大監(jiān)督制度，推動(dòng)法律監(jiān)督工作走深走實(shí)。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作，監(jiān)督保證憲法法律實(shí)施，是憲法法律賦予的重要職權(quán)。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的法治功能，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家各方面工作在法治軌道上運(yùn)行。完善監(jiān)督機(jī)制，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，把準(zhǔn)人大監(jiān)督的定位方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展監(jiān)督，保障國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。健全監(jiān)督工作程序，確保圍繞黨中央重大決策部署，抓住法律實(shí)施過(guò)程中的短板弱項(xiàng)、群眾反映的突出問(wèn)題，正確有效行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法制統(tǒng)一精準(zhǔn)監(jiān)督。嚴(yán)格遵循“依法”原則，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，開(kāi)展監(jiān)督工作。豐富拓展監(jiān)督工作方式方法，合理運(yùn)用各種監(jiān)督方式，在監(jiān)督中踐行全過(guò)程人民民主要求，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)整改，依法推動(dòng)突出問(wèn)題切實(shí)得到解決。人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)的法治保障優(yōu)勢(shì)和能力，既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，這一制度必將書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的嶄新篇章，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者：第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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