以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并作為年度重點(diǎn)任務(wù)。這一重點(diǎn)任務(wù)深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展錨定方向。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一重點(diǎn)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)背景和內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新階段

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍和加速拓展時(shí)期，數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我們應(yīng)順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，最大限度利用科技革命打開(kāi)的機(jī)會(huì)窗口，乘勢(shì)而上，聚焦科技前沿和制高點(diǎn)，整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域強(qiáng)化技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系搶占制高點(diǎn)、集聚新動(dòng)能。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的2024年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國(guó)排名第11位，是排名前30位中唯一的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)科技創(chuàng)新仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)研究投入不足、原始創(chuàng)新能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依賴程度高等。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究支出占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重不足7%，遠(yuǎn)低于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家15%以上的比重。隨著國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)不斷向底層技術(shù)、原始創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以及美西方不斷強(qiáng)化對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新打壓封鎖，提升原始創(chuàng)新能力、保障關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。這都為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)指明了方向。必須結(jié)合基礎(chǔ)研究公共物品屬性、不確定性和長(zhǎng)期性等特征，強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)研究中的投入；完善支持基礎(chǔ)研究投入的政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入；充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建分級(jí)分類的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

超前布局重大科技項(xiàng)目。國(guó)家重大科技項(xiàng)目是政府牽引科技創(chuàng)新能力提升的重要路徑。包括國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等在內(nèi)的我國(guó)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)通信、高鐵、高端裝備等產(chǎn)業(yè)趕超中發(fā)揮了巨大作用。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家重大科技項(xiàng)目的超前布局和研究，多次作出重要指示。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次對(duì)“超前布局重大科技項(xiàng)目”作出戰(zhàn)略部署。一方面，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略原則，在人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)篩選、超前布局一批重大科技項(xiàng)目，提升重大科技項(xiàng)目前瞻性、精準(zhǔn)性；另一方面，加快推動(dòng)重大科技項(xiàng)目組織管理體制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，健全重大科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，提升重大科技項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的整體效能。

加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是推動(dòng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量，“十四五”規(guī)劃以專章的形式提出要“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。必須明確國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)四類主體的戰(zhàn)略定位，按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，明確各類主體的功能和作用。同時(shí)，強(qiáng)化不同創(chuàng)新主體的合作。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要推動(dòng)各類主體的互相支持、接力協(xié)作。進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)資源共享、互動(dòng)交流、鼎力協(xié)作，全面提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)效能。

二、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)體系中起到承上啟下的作用。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平反映微觀經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)新能力；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了資源消耗高、環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)附加值低等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，迫切需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)性變革。黨的二十大提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，開(kāi)啟了產(chǎn)業(yè)變革的新篇章。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為年度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展‘人工智能’行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。2025年是全球產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵之年，人工智能、自動(dòng)駕駛、6G等新技術(shù)將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，大國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。

積極利用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石，在我國(guó)制造業(yè)中的占比超過(guò)80%。不管是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，還是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，都不能忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)要瞄準(zhǔn)數(shù)字化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升。一是以數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用6G、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)范式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式的協(xié)同轉(zhuǎn)換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體加速資源整合和共享，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系再造；二是利用新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能減碳重大工程、重大項(xiàng)目，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能耗和污染，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)集成商等多方力量，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以綠色技術(shù)為主攻方向，打造一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈；三是鼓勵(lì)各地、各類企業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、智能化改造，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。

開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推動(dòng)技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)準(zhǔn)備充分、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景的應(yīng)用示范，增強(qiáng)全社會(huì)信心和期待，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引擎。當(dāng)前，我國(guó)在全球率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)以及交通系統(tǒng)、投資領(lǐng)域的智能制造等戰(zhàn)略性數(shù)字領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，短期帶動(dòng)投資、提振消費(fèi)，長(zhǎng)期牽引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在5G技術(shù)之后形成對(duì)西方先進(jìn)國(guó)家新的領(lǐng)先技術(shù)，引領(lǐng)更大范圍內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)完善政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制的改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類科技創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，成為核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通各種關(guān)卡，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面。

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用，但具有較大前景，尚處于技術(shù)孕育和產(chǎn)業(yè)孵化初期階段，具有高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著顛覆性成果不斷涌現(xiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。通過(guò)跟蹤“未來(lái)智力”、 “未來(lái)生產(chǎn)”、“未來(lái)算力”、“未來(lái)商業(yè)”等發(fā)展趨勢(shì)，著力發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局方向。對(duì)標(biāo)人工智能、高端機(jī)器人、量子計(jì)算、元宇宙等全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，選擇其中潛力較大的賽道重點(diǎn)發(fā)展，并逐步試點(diǎn)人工智能、量子計(jì)算、元宇宙、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化匹配未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)當(dāng)注意的是，未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不確定性、規(guī)?；l(fā)展長(zhǎng)期性特征，這就決定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保持戰(zhàn)略定力，既強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，又要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以咬定青山不放松的態(tài)度推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式存在顯著差異，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和政策很難照搬到未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。因此，要在深刻把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式以及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境需求，找準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，因地制宜、因業(yè)施策，研究適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。

三、完善以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制度和政策體系

由于技術(shù)和市場(chǎng)不確定性等因素影響，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，沒(méi)有既定的路線和軌道，需要強(qiáng)化制度體系改革和政策體系完善來(lái)優(yōu)化環(huán)境，激活市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖；2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革落地實(shí)施，從金融服務(wù)支持體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，以及良性競(jìng)爭(zhēng)模式等方面，夯實(shí)了科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制度支撐。

健全多層次金融服務(wù)體系。科技創(chuàng)新具有的較大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，決定了構(gòu)建有利于創(chuàng)新的外部投融資環(huán)境，是推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵?？v觀硅谷、波士頓、東京等全球科技創(chuàng)新中心，無(wú)一不是金融體系完善、風(fēng)險(xiǎn)投資高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)金融體系改革，2019年推出科創(chuàng)板，2020年創(chuàng)業(yè)板改革試點(diǎn)注冊(cè)制，初步構(gòu)建了多元化、全生命周期的金融服務(wù)體系。面向科技創(chuàng)新對(duì)金融體系的要求，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步作出部署。一是構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策；二是完善不同類型基金差異化管理機(jī)制，防止對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)；三是優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，給予國(guó)資創(chuàng)投容錯(cuò)率和更長(zhǎng)回收期限，支持引導(dǎo)國(guó)有資本成為真正的“耐心資本”。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制，但競(jìng)爭(zhēng)也具有兩面性，良性競(jìng)爭(zhēng)可以充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、提升市場(chǎng)績(jī)效，但惡性競(jìng)爭(zhēng)、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)則不利于市場(chǎng)良性發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，?guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)既有經(jīng)營(yíng)主體為追逐利潤(rùn)而實(shí)施不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主觀動(dòng)機(jī)，也有經(jīng)濟(jì)下行壓力下企業(yè)求生存的外在壓力，既涉及“自殺式”降價(jià)、“拉踩式”營(yíng)銷等企業(yè)不當(dāng)行為，也涉及“攀比式”招商、“跟風(fēng)式”發(fā)展等地方政府不當(dāng)行為。針對(duì)原因多種、形式多樣的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，要采用法律法規(guī)、行業(yè)自律、行為引導(dǎo)等多種手段進(jìn)行綜合整治。一是加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法力度，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律體系和執(zhí)法體系；二是加大《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施范圍，加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政府招商引資行為；三是加強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)走向良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。

實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放政策。由于前沿技術(shù)的復(fù)雜性和集中涌現(xiàn)，我們很難在新技術(shù)路線的所有關(guān)鍵技術(shù)獨(dú)自取得突破。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須通過(guò)深化對(duì)外開(kāi)放，更好地利用全球科技資源和要素市場(chǎng)。一方面，需要繼續(xù)深化與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作，加快前沿技術(shù)突破和顛覆性技術(shù)的研發(fā)；另一方面，需要團(tuán)結(jié)廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與，共同構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際治理規(guī)則，從而推動(dòng)基于新技術(shù)路線的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系盡快走向成熟，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（作者：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

責(zé)任編輯：肖景華