河南省多措并舉深化養(yǎng)老服務要素保障

日前，從河南省自然資源廳獲悉，近年來，河南省創(chuàng)新政策措施，加強規(guī)劃引導，多渠道、全鏈條保障養(yǎng)老服務設施用地，支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。2022年以來，全省累計供地3902.93畝。

在政策供給方面，河南省印發(fā)《關于進一步加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的通知》《關于加強養(yǎng)老服務設施用地管理的通知》等6個規(guī)劃用地保障文件，明確用地范圍、規(guī)劃用途、土地供應、確權登記規(guī)定，不斷優(yōu)化供應方式，支持利用集體土地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設敬老院、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施。

在規(guī)劃編制方面，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，編制省、市、縣國土空間總體規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.2平方米的標準布局養(yǎng)老服務設施用地。加快推進詳細規(guī)劃編制，按照新建居民住宅區(qū)每百戶不低于30平方米、已建成居民住宅區(qū)每百戶不低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。做好詳細規(guī)劃與養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃的銜接，在“15分鐘、5～10分鐘”兩級社區(qū)生活圈，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施配置。在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，按照不同的村莊類型，合理布置村莊養(yǎng)老設施。

在規(guī)劃實施管理方面，將養(yǎng)老服務設施配建作為規(guī)定性內容納入規(guī)劃條件，在核發(fā)新建住宅項目建設工程規(guī)劃許可、規(guī)劃土地核實意見確認書等環(huán)節(jié)落實配建要求，對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計標準和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實。落實先規(guī)劃、后許可、再建設要求，嚴格規(guī)范養(yǎng)老服務設施建設項目用地管理。

在用地保障方面，科學編制年度土地利用計劃，充分考慮各地養(yǎng)老服務設施用地需求，統籌用好增存掛鉤、增減掛鉤指標，優(yōu)先利用存量資源，鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋及社區(qū)用房，盤活批而未供、閑置土地等舉辦養(yǎng)老服務機構。（作者單位：河南省自然資源廳）