高原地區(qū)流域突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控研究

摘 要：鑒于當(dāng)前高原地區(qū)流域突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控適用性較差的問(wèn)題，以西南某高原地區(qū)河流為例，開(kāi)展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、風(fēng)險(xiǎn)源、水環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施識(shí)別，構(gòu)建調(diào)查研究體系，提出了高原地區(qū)流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施選擇與使用方法。結(jié)果顯示：適用于高原地區(qū)以空間換時(shí)間流域突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施共6類，包括水庫(kù)、閘壩、引水式水電站、壩式水電站、橋梁、其他（應(yīng)急物資庫(kù)等）；不適用的非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施5類，包括濕地、坑塘、干枯河道、江心洲型河道、臨時(shí)筑壩點(diǎn)，研究結(jié)果可為高原地區(qū)流域突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供重要參考。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；高原地區(qū)；環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施；以空間換時(shí)間；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9655（2025）01-00-06

0 引言

突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件是生態(tài)環(huán)境安全的主要威脅之一，生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分[1]。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口密度指數(shù)不斷增大，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)快速聚集[2，3]，人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)的大量有害污染物使得環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸成為威脅城鎮(zhèn)化和人類可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的因素[4]。突發(fā)水污染事件發(fā)生頻次不斷增加，十三五末期統(tǒng)計(jì)近10年來(lái)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響的突發(fā)水污染事件占事件總數(shù)的70%。突發(fā)水污染事件的發(fā)生與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水文氣象特征等因素有關(guān)，其主要誘因有生產(chǎn)安全事故、環(huán)境違法行為、交通事故等，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控也成為當(dāng)前環(huán)境管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)[5-8]。為提高環(huán)境管理部門(mén)流域水污染事件應(yīng)急處置能力，落實(shí)以空間換時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部2021年印發(fā)了《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》（環(huán)辦應(yīng)急函[2021]179號(hào)），明確了“找空間、定方案、抓演練”的方法與步驟。

山區(qū)河流具有地勢(shì)高、落差大等顯著特點(diǎn)，不同地形及河流區(qū)域在“南陽(yáng)實(shí)踐”過(guò)程中，有必要結(jié)合地勢(shì)、水文等實(shí)際情況，因地制宜科學(xué)編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案[1]。本次以西南某高原地區(qū)某河流上段為例，研究高原地區(qū)如何正確找空間、定方案，提出了高原地區(qū)流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施選擇與使用方法。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理者可以利用該方法決定如何最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及污染物對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全的影響和壓力[9]?？茖W(xué)高效的應(yīng)急措施是及時(shí)妥善處置突發(fā)事件的核心，開(kāi)展突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施研究具有現(xiàn)實(shí)意義[10，11]。

1 數(shù)據(jù)與方法

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的最終形成經(jīng)歷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源釋放、污染物在環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體暴露三個(gè)環(huán)節(jié)[12]。本次在技術(shù)指南的基礎(chǔ)上通過(guò)資料收集、水環(huán)境敏感目標(biāo)識(shí)別，形成主要水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源表、河流基礎(chǔ)信息表、環(huán)境敏感目標(biāo)表，識(shí)別可用的環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施形成列表，制作水系圖及水環(huán)境敏感目標(biāo)圖、主要水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果圖、環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施分布圖等，結(jié)合高原地區(qū)特色分析研究環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施適用性及方法。

相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)受體、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于流域涉及行政區(qū)域2022年統(tǒng)計(jì)資料及生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)提供的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆牧稀，F(xiàn)場(chǎng)收集較大以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相關(guān)資料。環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施、敏感目標(biāo)等資料來(lái)源于生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、自然資源管理部門(mén)。所有環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、信息采集。某河流系西南地區(qū)金沙江一級(jí)支流上段，全長(zhǎng)約 97 km，流域范圍涉及西山、安寧兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，屬于云南省重要的老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)涉及的工業(yè)門(mén)類眾多，許多生產(chǎn)原料具有腐蝕性強(qiáng)等特性，化工品具有易燃易爆、有毒有害特性[13]。

1.1 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感受體識(shí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感受體指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域[14]，包括縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地，跨國(guó)界、省界、市界斷面、自然文化資源保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水功能區(qū)劃、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)紅線劃定或具有生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境敏感區(qū)，以及河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和水文站點(diǎn)。

在某河流流域范圍內(nèi)共識(shí)別出4個(gè)環(huán)境敏感受體，包括1個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地、1個(gè)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、2個(gè)水文站點(diǎn)?？h級(jí)飲用水源地位于流域范圍山坡上，不在河道上；河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和水文站點(diǎn)位于河流上。見(jiàn)圖1。

1.2 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

將可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)或事件視為風(fēng)險(xiǎn)源，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是特指可能向水環(huán)境釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源[14，15]，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別本質(zhì)是識(shí)別可能損害環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和數(shù)量[16]，主要為化學(xué)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的諸多潛在突發(fā)事件環(huán)境危害及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[17]。本次識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的為重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，包括涉及危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)牡缆芳八愤\(yùn)輸載具，尾礦庫(kù)。

某河流流域范圍內(nèi)識(shí)別涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的較大等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)29家、重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)10家、5個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)尾礦庫(kù)、1個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)尾礦庫(kù)；即在某河流干流流域范圍內(nèi)共識(shí)別重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源45個(gè)（風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)39個(gè)、6個(gè)尾礦庫(kù)）；涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線主要包括3條高速公路、4條國(guó)道省道公路、1條市政公路，共8條運(yùn)輸?shù)缆?。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存儲(chǔ)數(shù)量與臨界量比值Q總和為54890，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量來(lái)源于《HJ 941-2018企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》[18]中附錄A清單，Q值較高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)包括礦物油、硫酸、硫磺、磷酸、黃磷、氟硅酸等。見(jiàn)圖2。

1.3 水環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施識(shí)別研究方法

參照《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》，識(shí)別水庫(kù)、濕地、坑塘、閘壩、引水式電站、壩式水電站、干枯河道、江心洲型河道、橋梁、臨時(shí)筑壩點(diǎn)和其他設(shè)施等11類常見(jiàn)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，識(shí)別應(yīng)急空間與設(shè)施后結(jié)合高原地區(qū)特點(diǎn)研究流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施具體使用方法。

環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施識(shí)別研究河道及兩岸各1 km范圍。其中，坑塘指面積在1000 m2以上或容量在1000 m3以上的水塘、坑、景觀池、人工湖等；臨時(shí)筑壩點(diǎn)指在河道較窄（一般河寬＜200 m）、便于施工筑壩且交通便利的點(diǎn)位。其他環(huán)境應(yīng)急空間在河道及兩岸各1 km范圍的全部識(shí)別。環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施采用資料收集、人員訪談、影像識(shí)別及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式進(jìn)行識(shí)別，并采集點(diǎn)位信息和現(xiàn)場(chǎng)照片。

2 結(jié)果與分析

2.1 流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施識(shí)別結(jié)果

采用以上方法對(duì)某河流干流識(shí)別環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施共270個(gè)，包括引水式電站4個(gè)、濕地5個(gè)、江心洲型河道17個(gè)、坑塘129個(gè)、壩式水電站4個(gè)、橋梁88個(gè)、閘壩16個(gè)、水庫(kù)4個(gè)、其它（應(yīng)急物資庫(kù)）3個(gè)，含11種類型中的9種類型設(shè)施，無(wú)干枯河道及臨時(shí)筑壩點(diǎn)。見(jiàn)圖3、圖4。

2.2 高原地區(qū)流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施使用方法研究

根據(jù)對(duì)某河流流域環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施的識(shí)別結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況、流域地形地勢(shì)及應(yīng)急使用要求，研究高原地區(qū)11種環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施特點(diǎn)及適用性，將適用于高原地區(qū)的歸為“主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施”，將較少或難以使用的歸為“非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施”，研究結(jié)果見(jiàn)表1。

根據(jù)表1分析，適用于高原地區(qū)河流流域主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施共6類，非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施5類，結(jié)果見(jiàn)表2。

高原地區(qū)主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施與非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施類型占比見(jiàn)圖5。研究河流主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施與非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施數(shù)量占比見(jiàn)圖6。

3 結(jié)論與建議

（1）根據(jù)研究結(jié)果，適用于高原地區(qū)流域“南陽(yáng)實(shí)踐”水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施共6類，包括水庫(kù)、閘壩、引水式水電站、壩式水電站、橋梁、其他（應(yīng)急物資庫(kù)等）；不適用的非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施5類，包括濕地、坑塘、干枯河道、江心洲型河道、臨時(shí)筑壩點(diǎn)；占比為主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施55%、非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施45%。

（2）研究河流共119個(gè)主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施、151個(gè)非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，占比為主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施44%、非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施56%。其中主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施為位于河流自身上的空間與設(shè)施；非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施應(yīng)急空間為位于河流兩岸的設(shè)施，由于高原地區(qū)河流兩岸地勢(shì)崎嶇、平地較少等特點(diǎn)，非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施高程高于河道且高程差較大、容積小等原因使得非主要應(yīng)急空間與設(shè)施難以使用。

建議高原地區(qū)在開(kāi)展“南陽(yáng)實(shí)踐”找空間過(guò)程中，以主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施水庫(kù)、閘壩、引水式水電站、壩式水電站、橋梁、其他（應(yīng)急物資庫(kù)等）6類為主；非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施視實(shí)際情況直接不納入空間與設(shè)施庫(kù)，或納入時(shí)注明作為非主要環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施的原因，以便開(kāi)展應(yīng)急時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際取舍。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)綜合的過(guò)程，應(yīng)采取“管理控制、源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理”相結(jié)合的全過(guò)程精細(xì)化管控[19]，在建立環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施庫(kù)及編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案后，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，驗(yàn)證臨時(shí)應(yīng)急空間的可操作性、科學(xué)性，檢驗(yàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性；檢查環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和快速響應(yīng)[20]，方可全面提升流域突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生事故，快速反應(yīng)，達(dá)到“以空間換時(shí)間，以時(shí)間換安全”的目的，保障生態(tài)環(huán)境安全。

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收稿日期：2024-03-16

基金項(xiàng)目：2022年云南省環(huán)保專項(xiàng)資金（省對(duì)下）支持項(xiàng)目，名稱：昆明市“南陽(yáng)實(shí)踐”以空間換時(shí)間工程示范項(xiàng)目（云環(huán)通[2022]118號(hào)）。

作者簡(jiǎn)介：李貴弘（1991- ），男，工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理。

通信作者：金偉（1987- ），男，博士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理。

Abstract： In view of the poor applicability of emergency water environment risk prevention and control in river basins in plateau areas at present， taking a river in a plateau area in southwest China as an example， the identification of water environment risk receptors， risk sources， water environment emergency space and facilities was carried out， the investigation and research system was constructed， and the selection and utility methods of environmental emergency space and facilities in river basins in plateau areas were proposed. The results showed that there were six types of major environmental emergency spaces and facilities suitable for the prevention and control of sudden water environmental risks in the spatial-temporal watershed in the plateau area， including reservoirs， sluice DAMS， diversion hydropower stations， dam hydropower stations， bridges， and other （emergency supplies storage， etc.）.There were five types of unsuitable non-major environmental emergency spaces and facilities， including wetlands， ponds， dry river channels， river banks in the heart of the river， and temporary dam construction points. The research results could provide important references for the prevention and control of sudden water environmental risks in river basins in plateau areas.