新形勢下廣西橫州市甘蔗產業(yè)的發(fā)展機遇與對策

摘要：甘蔗是我國的重要經濟作物之一，市場對蔗糖需求的增長可確保我國甘蔗產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。文章通過文獻查閱、實地調研、訪談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門及問卷調查等方式，分析廣西橫州市甘蔗產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在甘蔗品種有待優(yōu)化、種植技術落后、產業(yè)鏈較短及產業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，但具有政策支持力度大、市場需求增長、科技不斷創(chuàng)新、產業(yè)融合發(fā)展及國家戰(zhàn)略發(fā)展支持等機遇。因此，今后應通過調整優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域布局；加大甘蔗種植扶持力度，提高蔗農種植收益；創(chuàng)新種植模式，推進規(guī)模經營；加強農機推廣，提高機械化生產水平；改善田間生產條件，加強蔗田科學管理；延長產業(yè)鏈，促進產業(yè)融合等對策措施，為推動廣西橫州市甘蔗產業(yè)實現(xiàn)高質量與可持續(xù)發(fā)展及為當?shù)亟洕l(fā)展和農民增收提供有力支撐。

關鍵詞：甘蔗；產業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展機遇；廣西橫州市

中圖分類號：F323" " " " " " " " " " " " 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2025）01-0045-05

0 引言

甘蔗是我國的重要經濟作物之一，甘蔗產業(yè)在促進蔗區(qū)農民增收及推動地方經濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。廣西是我國最大的甘蔗生產區(qū)，甘蔗產業(yè)已成為廣西經濟發(fā)展、農民增收致富及鄉(xiāng)村振興建設的重要支柱產業(yè)［1］。鄧宇馳等［2］研究指出，甘蔗是廣西的第一大戰(zhàn)略經濟作物，蔗糖業(yè)作為廣西的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，涉及50多個縣市、約1200萬人口，是農民增收的主要經濟來源，是穩(wěn)定社會就業(yè)的重要產業(yè)，甘蔗產業(yè)扶貧是廣西脫貧攻堅的主要形式之一。莫仁忠［3］研究報道，廣西來賓市作為我國重要的蔗糖主產區(qū)之一，其糖料蔗種植面積穩(wěn)定在11.67萬/hm2以上，種蔗農戶穩(wěn)定在13.2萬戶左右，涉及蔗農約52萬人，正常年份蔗農每年人均種蔗收入在9300元以上，占全市農村居民人均可支配收入的30%以上。李春禹［4］研究發(fā)現(xiàn)，在2020年廣西崇左市農作物種植面積構成中，甘蔗所占的比重最大，占比達52.6%，種植甘蔗是農民的主要收入來源，大力發(fā)展甘蔗種植業(yè)對于穩(wěn)定崇左市農村經濟發(fā)展及促進農民增收具有關鍵作用。廣西橫州市甘蔗產業(yè)發(fā)展歷史悠久，甘蔗產業(yè)是其農業(yè)經濟的重要組成部分，已形成穩(wěn)定的公司承包及“公司+農戶”種植模式，是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的典范［5］。但隨著經濟社會的發(fā)展，廣西橫州市甘蔗產業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳減，農戶種植熱情降低，種植技術落后，導致甘蔗產量及質量難以得到保障。隨著國家對農業(yè)支持力度的加大，在耕地保護背景下深入探討甘蔗產業(yè)的發(fā)展機遇，對于推動其轉型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［6］。文章通過文獻查閱、實地調研、訪談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門及問卷調查等方式，分析廣西橫州市甘蔗產業(yè)存在問題及面臨的發(fā)展機遇，提出推進甘蔗產業(yè)高質量發(fā)展對策，為不斷提升廣西橫州市甘蔗產業(yè)競爭力及推動當?shù)亟洕l(fā)展與農民增收提供參考。

1 廣西橫州市甘蔗產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 甘蔗種植規(guī)模與分布

廣西橫州市地處廣西南部，氣候適宜，土地肥沃，為甘蔗種植提供了良好的自然條件。廣西橫州市2024年甘蔗種植面積達1.73萬hm2，甘蔗產業(yè)是橫州市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產業(yè)之一。目前，廣西橫州市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均種植甘蔗，并已形成一定的規(guī)模效應，其中，平馬鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)和陶圩鎮(zhèn)的種植面積較大，甘蔗種植已成為當?shù)剞r民經濟收入的重要來源之一。近年來，廣西橫州市甘蔗主栽品種有桂糖42號、桂糖44號和粵糖93等，甘蔗年總產量超100萬t，農民種蔗總收入超5億元。

1.2 甘蔗加工產業(yè)

廣西橫州市轄區(qū)內擁有大型制糖企業(yè)，其中有糖廠3家，分別為位于巒城鎮(zhèn)的橫州東糖巒城糖業(yè)有限公司、六景鎮(zhèn)的廣西糖業(yè)集團良圻制糖有限公司及石塘鎮(zhèn)的橫縣東糖石塘糖業(yè)有限公司，3家糖廠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點收購或派專車收購原料蔗，形成穩(wěn)定的從甘蔗種植到蔗糖加工的產業(yè)鏈。據不完全統(tǒng)計，3家糖廠年入榨原料蔗100萬t以上，年營收超10億元。這些制糖企業(yè)為廣西橫州市甘蔗銷售提供了穩(wěn)定的渠道，在當?shù)亟洕l(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1.3 甘蔗產業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.3.1 甘蔗品種有待優(yōu)化

廣西橫州市甘蔗種植品種繁雜，主要有桂糖42號、桂糖60號、壯糖6號、臺糖98和粵糖93等，部分品種已老化，導致甘蔗產量和質量難以進一步提高。近幾年來，為了優(yōu)化甘蔗品種種植結構，廣西橫州市在推動甘蔗品種迭代方面采用差額收購價、良種補貼和糖業(yè)公司額外補貼等多舉措推進優(yōu)質甘蔗品種推廣；為響應“桂字號”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動桂糖系列甘蔗品種發(fā)展，主推桂糖42號、桂糖44號和柳城05136等優(yōu)質品種［7］。

1.3.2 種植技術落后

廣西橫州市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔗農普遍采用傳統(tǒng)技術種植甘蔗，缺乏精準施肥、智能化灌溉和土壤監(jiān)測與修復等科學技術與管理方法的應用。此外，由于廣西橫州市各蔗區(qū)地形較復雜，限制了種植至收獲過程中機械化生產的開展，人力成本投入加大。近年來，廣西橫州市在甘蔗種植生產階段除土地耕作起壟階段能應用機械進行作業(yè)外，種植、施肥和收割等階段仍以人工作業(yè)為主。

1.3.3 產業(yè)鏈較短

廣西橫州市甘蔗產業(yè)主要集中在種植和初級加工環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈較短，產品附加值低，甘蔗加工過程中產生的大量副產品如濾泥、糖蜜和蔗葉等，因甘蔗產業(yè)鏈不完整，部分未能進行合理利用。濾泥和糖蜜具有很高的利用價值［8］，近年來廣西橫州市正在積極利用糖蜜、濾泥和蔗葉等進行發(fā)酵生產有機肥，以延伸甘蔗加工產業(yè)鏈，開發(fā)甘蔗副產品的利用價值。

1.3.4 產業(yè)發(fā)展后勁不足

與桉樹、茉莉花和水果等農業(yè)產業(yè)相比，甘蔗產業(yè)競爭力不足。從2010年開始大面積種植甘蔗至今，廣西橫州市的甘蔗收購價未有大幅提高，仍在500元/t上下浮動，相對于桉樹、茉莉花和水果等產業(yè)，發(fā)展后勁明顯不足。據統(tǒng)計，近年來茉莉花價格逐年上漲，其中2024年達80元/kg，農戶種植熱情高漲；隨著種蔗人力成本投入的加大及農村勞動力的流失，許多農戶更傾向于選擇種植管理成本較低的桉樹，致使甘蔗種植面積受到沖擊。

2 新形勢下廣西橫州市甘蔗產業(yè)的發(fā)展機遇

2.1 政策支持力度大

近年來，國家及地方對農業(yè)產業(yè)的政策扶持力度不斷加大。如農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定了《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案（2017—2020年）》，廣西先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案的通知》《2020—2022年廣西糖料蔗生產全程機械化作業(yè)補貼實施細則》《廣西深化糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》，以及廣西橫州市出臺了《2024—2025年橫州市糖料蔗良法技術推廣工作實施方案》，對使用脫毒、健康甘蔗種苗的種植戶按新植面積補貼5250元/hm2，對適宜機械化作業(yè)種植行距為0.9～1.2 m及1.2 m以上的種植戶分別按1950和2550元/hm2進行補貼，對于機械化收獲的補貼，根據作業(yè)服務主體的作業(yè)量，聯(lián)合機收補貼標準為60元/t，分步式機收補貼標準為3900元/hm2。此外，廣西橫州市為大力發(fā)展農業(yè)，鼓勵農民擴大作物種植面積和提高種植質量，開展了小額信貸與經營貸行動，對農戶實行免息或低息優(yōu)惠政策；針對脫貧戶或監(jiān)測戶，實行產業(yè)獎補政策，按4500～7500元/hm2進行資金補貼，極大地推動了甘蔗產業(yè)的發(fā)展。國家及地方農業(yè)產業(yè)政策的出臺為廣西橫州市甘蔗產業(yè)的發(fā)展提供有力支持，農機購置補貼政策也極大推動了橫州市甘蔗農機數(shù)量的發(fā)展及機械化生產水平的提高。

2.2 市場需求增長

2.2.1 國內市場需求穩(wěn)定增長

隨著國內食品與飲料行業(yè)的發(fā)展，市場對蔗糖的需求也持續(xù)穩(wěn)定增長；廣西橫州市通過擴大招商引資力度，引進農業(yè)龍頭企業(yè)入駐，依托茉莉花產業(yè)，極大地帶動了茉莉花系列食品與飲料的發(fā)展，高品質的蔗糖產品需求也隨之擴大。

2.2.2 國際市場需求潛力巨大

糖料作為戰(zhàn)略物資，國際市場上需求空間極大，尤其是近年來國際社會動蕩不定，對蔗糖的需求還在不斷擴大。據海關總署數(shù)據顯示，我國固體甘蔗糖、甜菜糖及化學純蔗糖商品2021年出口總額為44461萬元，2022年出口總額為75853萬元，2023年出口總額為101068萬元，其中，2022年同比增長70.61%，2023年同比增長33.24%。由此可見，國際市場對蔗糖的需求極大，對我國甘蔗產業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的保障。

2.3 科技不斷創(chuàng)新

2.3.1 新品種研發(fā)與推廣

現(xiàn)代農業(yè)技術的不斷創(chuàng)新，為甘蔗產業(yè)競爭力提升提供了新的機遇?？共∠x害及高產高糖甘蔗品種可提高甘蔗產量和質量，同時，新品種的推廣有助于優(yōu)化甘蔗種植結構，提高甘蔗產業(yè)的抗風險能力［9］。廣西于2018年4月印發(fā)《自治區(qū)農業(yè)廳關于加快推進廣西農業(yè)品牌建設的指導意見》（桂農業(yè)發(fā)〔2018〕69號），實施“桂字號”農業(yè)品牌培育工程，自育甘蔗品種支撐“甜蜜事業(yè)”，其中桂糖系列甘蔗品種種植面積占全國糖料蔗總種植面積的38.92%，尤其桂糖42號占全國糖料蔗總種植面積的31.45%，連續(xù)4年保持全國單一品種最大種植面積，改變了我國蔗糖產業(yè)長期由新臺糖22號壟斷的局面［10］。

2.3.2 種植技術創(chuàng)新

精準施肥、智能化灌溉和無人機植保等先進種植與管理技術的應用，提高了甘蔗的種植效率和質量［11］。其中，測土配方施肥可根據甘蔗生長的需求，合理調配肥料種類和用量，減少肥料浪費，提高肥料利用率；智能化灌溉可根據土壤濕度和氣候條件自動調節(jié)灌溉水量，節(jié)約水資源，提高甘蔗生長質量；甘蔗藥肥的應用可極大減少人力成本。

2.3.3 機械化水平提高

國家大力提倡發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以大面積的機械化生產代替純人工生產。近年來，我國研究推廣了一系列農機設備，針對不同地區(qū)不同產業(yè)的需求，定向更新機械設備，極大減少人力成本及生產風險，改善了甘蔗產業(yè)用工成本巨大的困境，促進了甘蔗產業(yè)的良性發(fā)展［12］。

2.3.4 加工技術升級

在蔗糖加工方面，采用先進的加工技術和設備可有效提高蔗糖的純度和質量，同時降低生產成本［13］。如采用膜分離、離子交換和酸法水解蔗糖轉化糖漿等技術，可去除蔗汁中的雜質，提高蔗糖品質；采用自動化生產線，可提高生產效率，降低人工成本，在提高企業(yè)收益的同時，通過提高甘蔗收購價返利給農戶，激發(fā)農戶種植甘蔗的積極性。

2.4 產業(yè)融合發(fā)展

2.4.1 甘蔗產業(yè)與旅游業(yè)融合

廣西橫州市在打造農業(yè)產業(yè)與旅游業(yè)相結合方面具有豐富的經驗，甘蔗產業(yè)可參照茉莉花產業(yè)發(fā)展的模式，發(fā)展甘蔗觀光、種砍體驗和甘蔗主題樂園等休閑農業(yè)項目。利用甘蔗種植基地的自然風光和田園景觀，吸引游客前來觀光旅游，增加農民收入；通過發(fā)展休閑農業(yè)，提高甘蔗產業(yè)的知名度和美譽度，促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［14］。

2.4.2 甘蔗產業(yè)與食品加工產業(yè)融合

推動甘蔗產業(yè)與食品加工產業(yè)融合發(fā)展，可開發(fā)甘蔗汁飲料、甘蔗酒和甘蔗醋等具有較高附加值的甘蔗精深加工產品，以延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)的經濟效益［15］。同時，食品加工產業(yè)的發(fā)展可為蔗糖產品銷售提供穩(wěn)定的渠道，降低蔗糖市場風險。

2.4.3 甘蔗產業(yè)與生物能源產業(yè)融合

隨著全球對可再生能源需求的不斷增加，甘蔗產業(yè)與生物能源產業(yè)的融合發(fā)展成為一種趨勢［16］。廣西橫州市可積極引進可再生能源企業(yè)，利用蔗渣、糖蜜和蔗葉等副產品發(fā)展生物質能源產業(yè)，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，為甘蔗產業(yè)開辟新的發(fā)展領域。

2.5 國家戰(zhàn)略發(fā)展支持

為保障我國糧食生產安全及重要農產品供給穩(wěn)定，守住耕地紅線，各地大力開展耕地非農化與非糧化及撂荒地治理等行動，對占用耕地種植林木的地方，逐步動員群眾進行整治，開展農業(yè)種植［17］。目前，廣西橫州市已聯(lián)合制糖企業(yè)，大力動員群眾復耕種植甘蔗，或對符合條件的地塊流轉給糖廠進行甘蔗種植，極大促進了甘蔗產業(yè)的發(fā)展。

3 推進廣西橫州市甘蔗產業(yè)高質量發(fā)展的對策

3.1 調整優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域布局

從廣西橫州市特色產業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，逐步調整優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域布局，注重因地制宜利用生產條件較好的旱地或旱坡地種植甘蔗［18］。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在調整優(yōu)化和劃定甘蔗種植區(qū)時，應征求制糖企業(yè)、農村基層組織和甘蔗生產者的意見［19］；橫州市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)茉莉花產業(yè)已形成規(guī)模且農戶種植收益高，甘蔗產業(yè)的發(fā)展重心應在保障現(xiàn)有甘蔗種植大鎮(zhèn)地位的前提下，逐步布局到離橫州市區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并統(tǒng)籌協(xié)調好糧食、茉莉花和甜玉米等產業(yè)，持續(xù)加大其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗產業(yè)的發(fā)展力度；在耕地保護的重任下，制糖企業(yè)要協(xié)調跟進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整治的復耕地塊，對符合甘蔗種植的地塊，開展土地流轉，以擴大甘蔗產業(yè)種植規(guī)模，增加農戶收益。

3.2 加大甘蔗種植扶持力度，提高蔗農種植收益

一是制糖企業(yè)要積極探索創(chuàng)新企業(yè)與蔗農利益的聯(lián)結機制［20］，形成更高收益的公司+農戶聯(lián)合模式，積極與蔗農合作，針對不同地區(qū)的種植規(guī)模，建立更便利的甘蔗收購中轉站，保障散戶的種植收益。二是加大蔗農種植補貼，減輕種植成本，提高蔗農種植積極性。三是建立企業(yè)生產標準，建立示范基地，對符合企業(yè)生產標準的蔗農進行相應的政策支持，促進甘蔗產業(yè)高質量發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新種植模式，推進規(guī)模經營

利用好廣西南寧市農村產權流轉交易中心平臺，創(chuàng)新種植模式，引導農戶開展土地流轉［20］，將小田變大田，吸引種植大戶開展甘蔗種植；對符合條件的甘蔗基地，可認定為產業(yè)幫扶車間，吸納脫貧戶就業(yè)并享受相應的扶持政策。

3.4 加強農機推廣，提高機械化生產水平

加大農機生產補貼，擴大政策宣傳，開展農機使用培訓會，提高機械化生產水平?？沙闪⑥r機服務專業(yè)合作社［20］，減少蔗農投資成本；對機械化水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由當?shù)卣鲗?，尋找合適的農機服務專業(yè)公司，采取購買農機服務方式進行機械化生產。

3.5 改善田間生產條件，加強蔗田科學管理

加大田間基礎設施建設力度，改善蔗農生產條件［18］。針對偏遠的甘蔗種植地塊，制糖企業(yè)應主動開辟機耕路，以降低蔗農人工投入成本；加大甘蔗種植技術指導，制糖企業(yè)可聯(lián)合當?shù)剞r業(yè)部門，定期舉辦甘蔗種植技術培訓會，引導蔗農合理使用化學肥料，適當進行輪作，解決甘蔗連作障礙；制糖企業(yè)可利用制糖副產品進行有機肥生產，并按照種植甘蔗面積免費發(fā)放給蔗農施用，以提高甘蔗田間有機質含量，進而實現(xiàn)甘蔗品質提升目標。

3.6 延長產業(yè)鏈，促進產業(yè)融合

完整的產業(yè)鏈是產業(yè)高質量發(fā)展的保障。提高蔗葉利用率，從源頭上解決秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染問題；可引進制糖副產品資源利用企業(yè)進行酒精發(fā)酵、肥料生產和制作板材等［8］；促進一、二、三產業(yè)融合，依托廣西橫州市文旅產業(yè)，借鑒中華茉莉園和圣茶谷景區(qū)的成功經驗，打造甘蔗旅游基地；擴大甘蔗產品與其他產業(yè)尤其是茶飲行業(yè)的合作，研發(fā)推廣甘蔗類茶飲，融入茉莉花產業(yè)鏈，形成橫州市甘蔗品牌。

4 結語

國家政策支持、國內外市場需求不斷增長、科技迭代速度加快、產業(yè)融合度不斷加強及國家戰(zhàn)略發(fā)展支持等為廣西橫州市甘蔗產業(yè)提供了諸多發(fā)展機遇和廣闊發(fā)展空間。在新形勢下，廣西橫州市應采取調整優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域布局、加大甘蔗種植扶持力度、加速推進規(guī)模化經營、提高機械化生產水平、加強科學種植及促進產業(yè)融合等對策措施，不斷提升甘蔗產業(yè)競爭力，實現(xiàn)甘蔗產業(yè)高質量與可持續(xù)發(fā)展，為當?shù)亟洕l(fā)展和農民增收做出更大貢獻。

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（責任編輯 思利華）

收稿日期：2025-01-01

基金項目：廣西科技重大專項（桂科AA18242026）

通信作者：盧杰（1996-），男，農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣研究工作，E-mail：1432034541@qq.com

第一作者：熊金陵（1997-），女，助理農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣研究工作，E-mail：2689599383@qq.com