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    太湖流域水環(huán)境治理思路應(yīng)用于洪湖流域的可行性探索

    2025-03-24 00:00:00鄧南彬
    長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2025年1期

    摘 要:為解決洪湖流域水環(huán)境持續(xù)惡化問題,對(duì)比了太湖流域與洪湖流域基本情況,并對(duì)洪湖流域污染物類型和來源進(jìn)行介紹,認(rèn)為可參照太湖流域水污染治理經(jīng)驗(yàn),通過設(shè)立洪湖省級(jí)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政策支持,設(shè)立專門治理基金,做好養(yǎng)殖尾水、畜禽糞污處置,做好雨污分流,加大外部水資源交換及生態(tài)補(bǔ)水等進(jìn)行流域水環(huán)境整治。研究成果可為洪湖流域水環(huán)境污染治理提供系統(tǒng)解決思路。

    關(guān)鍵詞:太湖流域;洪湖流域;水環(huán)境治理

    中圖分類號(hào):X524 " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " " " " " " " " " " " " doi:10.19679/j.cnki.cjjsjj.2025.0105

    0 引言

    根據(jù)2024年5月份中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào),從2012年開始,洪湖水質(zhì)持續(xù)惡化,2021年以來一直為Ⅴ類。而在2017年進(jìn)行水環(huán)境整治后,洪湖開闊水域曾恢復(fù)到Ⅱ—Ⅲ類水平,部分瀕危野生植物如野生大豆和水蕨在消失近20 a后再現(xiàn)湖區(qū)。2012年以來,洪湖水生態(tài)經(jīng)歷由壞轉(zhuǎn)好又轉(zhuǎn)壞。分析認(rèn)為,流域內(nèi)農(nóng)業(yè)化肥大量使用、漁業(yè)養(yǎng)殖尾水、雨污混合直排、水體無法實(shí)現(xiàn)與外界進(jìn)行交換等是導(dǎo)致該情況產(chǎn)生的直接原因,而更深層原因則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致環(huán)境治理配套資金不足。

    在國內(nèi),太湖流域治理一直都是流域治理的典型范例。本文旨在通過對(duì)比太湖流域與洪湖流域水環(huán)境,探討借鑒太湖流域污染治理舉措進(jìn)行洪湖流域污染治理的可行性。

    1 太湖流域污染治理情況

    作為我國五大淡水湖泊之一,太湖在調(diào)蓄流域水資源方面具有重要作用。20世紀(jì)80年代初,太湖水質(zhì)良好,享有“太湖美,美就美在太湖水”美譽(yù)。此后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,太湖流域水環(huán)境保護(hù)工作卻停滯不前,導(dǎo)致太湖水質(zhì)污染問題日益嚴(yán)重。特別是2007年5月以來,太湖多次爆發(fā)藍(lán)藻污染,造成周邊區(qū)域飲用水危機(jī),對(duì)周邊城市發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響,引發(fā)全國關(guān)切。

    2 太湖流域污染治理措施

    2.1 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)

    為做好太湖流域污染治理工作,水利部設(shè)立太湖流域管理局(正廳級(jí)),依法行使流域內(nèi)水行政管理工作。江蘇省根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)相關(guān)批復(fù)文件,設(shè)立江蘇省太湖水污染防治辦公室(簡稱“省太湖辦”,正廳級(jí)),經(jīng)省政府授權(quán),統(tǒng)一履行全省范圍內(nèi)太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責(zé),省太湖辦主任兼任省發(fā)改委副主任一職。

    2.2 落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償

    2.2.1 斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)需生態(tài)補(bǔ)償,由污染者付費(fèi)

    2007年底,江蘇省政府通過《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法》,省環(huán)保廳會(huì)同水利廳和南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江4市政府設(shè)置并公布具體考核斷面,先期選擇丹金溧漕河等河流開展試點(diǎn)。按照規(guī)定,如果交界斷面水質(zhì)超標(biāo),將依照污染物超標(biāo)濃度支付環(huán)境資源補(bǔ)償資金給下游地區(qū),具體標(biāo)準(zhǔn)為化學(xué)需氧量(CODcr)每噸1.5萬元,氨氮(NH3-N)每噸10萬元,總磷(TP)每噸10萬元。

    通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建河流斷面上下游行政機(jī)關(guān)相互補(bǔ)償良性機(jī)制,即當(dāng)補(bǔ)償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標(biāo)時(shí),由上游地區(qū)補(bǔ)償下游地區(qū);當(dāng)補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)時(shí),由下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)。相關(guān)補(bǔ)償通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式支付,補(bǔ)償資金先上繳省財(cái)政,再通過省財(cái)政對(duì)被補(bǔ)償市、縣進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償資金全部用于本地區(qū)水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護(hù)。

    2.2.2 流域旅游收入分成,受益者補(bǔ)償

    2013年2月25日,中國首個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)機(jī)制在內(nèi)蒙古庫布其沙漠實(shí)施。以該項(xiàng)目為例,如果沿用GDP核算,庫布齊沙漠20 a治沙使超過5 000 km2的沙漠變成綠洲的總投入達(dá)到了100多億元,但產(chǎn)出只有3.2億元,但是如果用GEP來核算,考慮大氣調(diào)節(jié)、土地涵養(yǎng)等多種功能,其總價(jià)值達(dá)到305.91億元。

    2022年,太湖流域宜興GEP與當(dāng)年GDP相當(dāng)(約2 236.72億元),是唯一GDP與GEP都位列全國前十的縣級(jí)市[1]。GEP概念的提出,對(duì)于破除地方政府唯GDP論、提升政府開展環(huán)境整治、提升環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)積極性具有重要意義。

    2.3 針對(duì)污染源對(duì)癥下藥

    2.3.1 養(yǎng)殖尾水處置

    按照《太湖流域管理?xiàng)l例》,流域管理機(jī)構(gòu)撥款補(bǔ)助因生態(tài)保護(hù)導(dǎo)致收入減少或者丟失工作的農(nóng)民,而且不局限于資金補(bǔ)助,還通過提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利,幫助農(nóng)民重新獲得收入來源,提高生活標(biāo)準(zhǔn)。

    2023年,江蘇省僅在滆湖(西太湖)沿線的官林鎮(zhèn)等地區(qū)就完成實(shí)施3.15萬畝池塘生態(tài)化改造[2],在全省范圍內(nèi)完成6.1萬畝規(guī)模以上池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造;在太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行全國最嚴(yán)格的池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)(江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》DB 32 / 4043—2021)),已累計(jì)完成流域46萬畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造[3]。

    2.3.2 養(yǎng)殖廢水處置

    按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治活動(dòng)的,可以申請(qǐng)污染治理貸款貼息補(bǔ)助等相關(guān)資金支持,并享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠。

    2023年,太湖流域稻麥秸稈機(jī)械化還田率超過83.3%,秸稈綜合利用率、畜禽糞污(采用制沼、漚肥等方式)綜合利用率達(dá)95%以上[3]。

    2.4 水環(huán)境循環(huán)

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2007—2023年期間太湖流域通過望虞河“引江濟(jì)太”工程,年均入太湖水量約131.6億m3[4],約為太湖常蓄水量(44億m3)的3倍,此舉大大提升了太湖流域水體循環(huán)速度及環(huán)境容量。通過調(diào)水加快水環(huán)境循環(huán)的方式,不僅為太湖補(bǔ)充了優(yōu)質(zhì)水源,也有利于保障區(qū)域飲用水源地水質(zhì)安全、供水安全、生態(tài)安全。

    3 太湖、洪湖水環(huán)境相似性分析

    3.1 流域范圍

    太湖流域?qū)儆陂L江流域下游段(見圖1(a)),洪湖屬于長江流域中游段(見圖1(b)),兩流域之間沿長江距離約930 km,但緯度基本相同,均為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。

    3.2 平均水深

    太湖平均水深約1.9 m,洪湖平均水深1.3 m,較為接近。

    3.3 水動(dòng)力條件相仿

    因防汛防旱要求,太湖、洪湖上下游采用閘壩進(jìn)行控制,導(dǎo)致?lián)Q水周期較長,上下游水位差較小,年內(nèi)水位升降幅度小。

    3.4 湖泊演化進(jìn)程類似

    太湖、洪湖灘地減少或大量減少,生態(tài)系統(tǒng)退化或嚴(yán)重退化;水體呈富營養(yǎng)化,菰草瘋長,沼澤化現(xiàn)象明顯。

    4 洪湖流域適用性

    4.1 太湖流域與洪湖流域?qū)Ρ?/p>

    太湖流域與洪湖流域除地理位置區(qū)別外,在區(qū)域面積、流域生產(chǎn)總值等方面存在較大區(qū)別,如:太湖流域面積為洪湖流域的6.45倍,流域生產(chǎn)總值為洪湖流域的125.07倍,流域人口為洪湖流域的22.02倍(見表1)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的巨大差異導(dǎo)致洪湖流域水環(huán)境治理措施不可全盤照搬,需要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)承受能力后采取循序漸進(jìn)的措施。

    根據(jù)發(fā)達(dá)國家相關(guān)研究,在環(huán)境污染較為嚴(yán)重情況下,治理投入應(yīng)達(dá)到或接近地區(qū)生產(chǎn)總值的3%,水環(huán)境污染治理才能達(dá)到顯著改善效果[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì),在太湖水環(huán)境治理過程中,僅江蘇省自2007年以來各級(jí)財(cái)政投入的專項(xiàng)資金及帶動(dòng)的社會(huì)資金已累計(jì)超過3 000億元,基本符合此比例。洪湖流域每年水環(huán)境治理投入可參照此比例執(zhí)行。

    4.1.1 目前洪湖流域污染源分布情況[6]

    (1)CODcr污染。主要來源于農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖,占比分別為26%和23%;主要輸出地為監(jiān)利縣,占比為37%。

    (2)NH3-N污染。主要源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、城市生活污水和農(nóng)業(yè)種植,占比分別為24.8%、22.1%和20.5%,三者合計(jì)占比達(dá)到68%;主要輸出地為監(jiān)利縣和沙市區(qū),占比分別為38%和17%。

    (3)TN污染。主要來源于農(nóng)業(yè)種植,占總污染的28.5%,其次是畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水,分別為24.8%和22.5%,三者合計(jì)占比達(dá)到75%;主要輸出地為監(jiān)利縣和洪湖市,占比分別為40%和17%。

    (4)TP污染。主要來源于分散式畜禽養(yǎng)殖業(yè),占比為46.7%;主要輸出地為監(jiān)利市和洪湖市,占比分別為42%和16%。

    4.1.2 水環(huán)境容量計(jì)算[7]

    洪湖流域污染物來源分布統(tǒng)計(jì)見表2??芍?,在需要達(dá)到Ⅱ類水環(huán)境控制的情況下,目前流域內(nèi)TP超標(biāo)958.3 t;TN未超標(biāo),但富余量較少,約為1 542.1 t;CODcr未超標(biāo),富余量較多,為12 690.3 t。

    4.2 洪湖水環(huán)境治理優(yōu)劣勢(shì)分析

    相較于太湖水環(huán)境治理,洪湖流域在水環(huán)境治理方面有如下優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

    4.2.1 洪湖流域水環(huán)境治理優(yōu)勢(shì)

    (1)協(xié)調(diào)難度小。洪湖主體大部分位于洪湖市(縣級(jí)市)行政范圍內(nèi),全部位于荊州市(地級(jí)市)行政區(qū)域,協(xié)調(diào)難度小。

    (2)工業(yè)規(guī)模小。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,有利于進(jìn)行整體搬遷或改造。

    4.2.2 洪湖流域水環(huán)境治理劣勢(shì)

    (1)洪湖流域周邊養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大。水產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖污水存在直排入河現(xiàn)象,養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)較差,對(duì)一體化污水處理設(shè)備采購價(jià)格較為敏感,管理難度大。

    (2)洪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水納管比例小,基本處于無序排放狀態(tài)。污水處理廠投用比例低,污水廠正常使用比例低,使用時(shí)長較短,污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)低。

    (3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,基礎(chǔ)建設(shè)滯后,財(cái)政預(yù)算有限,水環(huán)境治理起效慢,易被輕視。

    4.3 洪湖水環(huán)境治理措施

    4.3.1 成立組織機(jī)構(gòu)

    2014年,洪湖成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),主要保護(hù)對(duì)象是淡水湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)及珍稀水禽。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。因此,湖北省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可按要求成立有關(guān)事業(yè)單位落實(shí)該區(qū)域管理工作,并成立類似于江蘇省太湖辦的事業(yè)單位做好洪湖流域污染治理統(tǒng)籌管理工作。

    4.3.2 提供政策支持

    目前,洪湖流域在水環(huán)境保護(hù)上的“條塊分家”使流域在保水、用水、護(hù)水、治水上呈現(xiàn)分塊、分頭、分治局面,不利于全流域綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[8]。建立流域統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu),有利于縮短管理鏈條,節(jié)約溝通協(xié)調(diào)成本,加速實(shí)現(xiàn)總體保護(hù)目標(biāo)。

    資料顯示,目前湖北全省共有省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長3萬多人,基層河長制建設(shè)已基本完備。洪湖省級(jí)河長由副省長擔(dān)任,其他各級(jí)湖長均由對(duì)應(yīng)政府部門一把手擔(dān)任。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)設(shè)立明確考核標(biāo)準(zhǔn),將斷面、湖體水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為對(duì)各級(jí)湖長考核的要素,確保各層級(jí)湖長切實(shí)履行自身職責(zé)。

    洪湖流域可以利用行政區(qū)劃基本在荊州范圍的管理優(yōu)勢(shì),在省級(jí)機(jī)構(gòu)成立下屬市級(jí)管理機(jī)構(gòu)及縣級(jí)派出機(jī)構(gòu),垂直管理。明確各級(jí)河長“一崗雙責(zé)”工作要求,按自身職責(zé)做好一體化管理。對(duì)地區(qū)水環(huán)境整治成果進(jìn)行綜合評(píng)估,就流域整治工作每年對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行GDP、GEP雙重核算,對(duì)流域整治機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)考核評(píng)級(jí)。

    在充分論證基礎(chǔ)上,逐步提升與地區(qū)實(shí)際相適應(yīng)的污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)(如江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/4043—2021)等)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)等,給予政策、技術(shù)支持,提升縣級(jí)地區(qū)管理獨(dú)立性、企業(yè)提標(biāo)減污積極性、居民環(huán)保自主性,實(shí)現(xiàn)洪湖水環(huán)境治理良性循環(huán)。

    4.3.3 設(shè)立專門治理基金

    4.3.3.1 斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)處罰收入

    洪湖省級(jí)流域治理機(jī)關(guān)可參照成立專門治理基金[9],承接各斷面治理不達(dá)標(biāo)責(zé)任方支付的補(bǔ)償資金及其他資金,作為水質(zhì)治理費(fèi)用,專款專用?;鸸芾矸娇蔀槭〖?jí)治理機(jī)關(guān)的分支機(jī)構(gòu),就基金的使用直接對(duì)省級(jí)治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)超標(biāo)排放污水的環(huán)湖工業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí),治理基金可接受外部捐款。

    4.3.3.2 水環(huán)境治理補(bǔ)償收入

    將環(huán)湖企業(yè)(生態(tài)園區(qū)、酒店等)“取水權(quán)”、“排污權(quán)”交易產(chǎn)生的收益注入洪湖治理生態(tài)基金,在洪湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、基金資金量能夠滿足日常治理要求前提下,逐步壓降取水權(quán)相關(guān)費(fèi)用,壓降已繳納一定年限企業(yè)取水成本。

    借鑒太湖生態(tài)旅游發(fā)展思路,大力扶持開發(fā)精品自駕旅游路線、房車露營、自行車騎行路線、湖面泛舟、河鮮捕撈、定點(diǎn)垂釣、蓮藕采摘、農(nóng)家樂美食路線等健康行特色路線。利用洪湖國家級(jí)風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì),聯(lián)合大型養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在核心旅游區(qū)周邊建立康養(yǎng)中心,吸引退休人員養(yǎng)老休假,長期定居。洪湖市電商業(yè)發(fā)達(dá),2020年即成為當(dāng)時(shí)湖北省唯一上榜的農(nóng)產(chǎn)品電商百強(qiáng)縣市,應(yīng)當(dāng)積極向旅游直播、美食直播等領(lǐng)域擴(kuò)展,補(bǔ)齊短板,做大蛋糕,通過集群化旅游資源開發(fā)帶動(dòng)地區(qū)餐飲、酒店等行業(yè)發(fā)展[10]。

    4.3.4 做好養(yǎng)殖尾水、畜禽糞污處置

    荊州市是我國淡水水產(chǎn)產(chǎn)量第一大市,但洪湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題突出。資料顯示,2022年荊州市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積180多萬畝,年產(chǎn)生約700 t/畝低濃度養(yǎng)殖尾水。中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)指出,大量未經(jīng)處理的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水通過溝渠排入四湖總干渠,最終匯入洪湖。

    養(yǎng)殖尾水應(yīng)處理后進(jìn)行外排。目前養(yǎng)殖尾水普遍采用的處理方法有循環(huán)池、稻田-溝渠協(xié)同凈化[11]等,洪湖水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水可采用此類生態(tài)化處置方法減少污水處置成本,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。此外,可結(jié)合國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)便利條件,考慮補(bǔ)充修建部分尾水排放溝渠,將暫無法進(jìn)行處置的高濃度魚塘養(yǎng)殖尾水引流至其他漁場(chǎng)生態(tài)塘進(jìn)行處置,適當(dāng)收取費(fèi)用,倒逼養(yǎng)殖戶盡快完善自身尾水處置設(shè)施,做好魚塘生態(tài)化改造。

    畜禽糞污應(yīng)進(jìn)行資源化利用,通過添加秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品在一體化設(shè)備中進(jìn)行厭氧發(fā)酵形成沼氣和有機(jī)肥料。修建封閉式堆肥形成有機(jī)肥料[12],實(shí)現(xiàn)變廢為寶,但需做好防滲措施,防治污染地下水。對(duì)于暫無法進(jìn)行制沼的單位或個(gè)人,應(yīng)將產(chǎn)生的糞污自行運(yùn)送至有能力處置的單位,并交納相應(yīng)處置費(fèi)用,但處置費(fèi)用不應(yīng)過高,避免造成養(yǎng)殖戶過重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),引發(fā)社會(huì)不安定因素。以上處置均應(yīng)有技術(shù)支持,縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好宣傳培訓(xùn),防止養(yǎng)殖戶產(chǎn)生畏難思想或造成危險(xiǎn)。

    畜禽養(yǎng)殖是洪湖流域TP污染的主要來源,而目前洪湖流域TP濃度已嚴(yán)重超過環(huán)境容量,因此,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)污水任意排放。建議推廣集中規(guī)?;B(yǎng)殖,對(duì)畜禽污水進(jìn)行集中納管、處理。

    4.3.5 做好雨污分流

    2017年,荊州市四湖流域(長湖、三湖、白露湖、洪湖)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠22個(gè),設(shè)計(jì)污水處理能力占全市農(nóng)村污水產(chǎn)生總量的16%(遠(yuǎn)低于全國平均收集處理率(40.8%)),按人均0.1 t/d污水產(chǎn)生量,以全國平均污水收集處理率計(jì)算,處理能力缺口約為7.3萬t/d,且大部分污水處理廠因污水管網(wǎng)覆蓋范圍小、污水收集率低及雨污未分流等原因未能正常投入運(yùn)行[13]。

    為提升污水處理廠效能,減少雨污混流造成污水水量及水質(zhì)波動(dòng),目前國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)已普遍建設(shè)專用的雨水管道將雨水與初雨水、污水分離,解決城市雨污混接問題,避免污染物直接入河,同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠站。因目前農(nóng)村區(qū)域普遍存在大面積人員外流情況,僅在春節(jié)期間有大量人口回流,可考慮建設(shè)化糞池,安排人員定期清掏,相關(guān)費(fèi)用附加在自來水收費(fèi)中,并做好公示、聽證。在大量人員居住的鎮(zhèn)街盡快完成污水處理廠建設(shè)工作,關(guān)鍵仍在于做好市政管道建設(shè)工作,維持污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

    4.3.6 加大外部水資源交換及生態(tài)補(bǔ)水

    生態(tài)補(bǔ)水來源主要由外部水資源及污水處理廠尾水回用兩部分組成。

    洪湖流域外部有長江、漢江和沮漳河、東荊河,年過境水資源量達(dá)7 000億m3[14],為洪湖整體水資源儲(chǔ)量(約7.5億m3)的933倍??稍诒WC地區(qū)防洪規(guī)劃前提下,研究通過區(qū)域內(nèi)取水閘、站等進(jìn)行水資源交換的途徑,提升洪湖流域區(qū)域內(nèi)水體流動(dòng)及區(qū)域水環(huán)境容量。

    洪湖流域水網(wǎng)交錯(cuò)發(fā)達(dá),在不增加河道、閘室等工程的情況下,每年可直接通過“引江濟(jì)漢”(其中年補(bǔ)漢江水量31億m3,年補(bǔ)東荊河水量6億m3)或東荊河逐步增加向洪湖補(bǔ)水。不同于以往在新堤大閘直接“引江灌湖”[12]的做法,應(yīng)結(jié)合洪湖地區(qū)氣候特點(diǎn)及目前各入湖支流水質(zhì)情況,設(shè)置主、次補(bǔ)水入湖口各一個(gè),主、次補(bǔ)水口可根據(jù)季節(jié)、風(fēng)向等情況調(diào)整,確保實(shí)現(xiàn)全湖水體交換(見圖2)。

    (1)夏季補(bǔ)水路線(東南風(fēng)向)。引引江濟(jì)漢水經(jīng)雷家垱泵站入西干渠,至監(jiān)利泥井口入四湖總干渠,主補(bǔ)水流向在四湖總干渠最北部入湖口進(jìn)入洪湖,次補(bǔ)水流向西北角進(jìn)入洪湖,補(bǔ)水路線利用現(xiàn)有河道長度約140 km(其中西干渠約90 km,四湖總干渠約50 km);引東荊河水經(jīng)小港湖閘直接進(jìn)入洪湖(也為主補(bǔ)水方向),補(bǔ)水線路利用現(xiàn)有河道長度約25 km,后經(jīng)最南部泵站回流入長江。

    (2)冬季補(bǔ)水路線(西北風(fēng)向)。引引江濟(jì)漢水經(jīng)雷家垱泵站入西干渠,至監(jiān)利泥井口入四湖總干渠,主補(bǔ)水流向在西北角進(jìn)入洪湖,次補(bǔ)水流向四湖總干渠最北部入湖口進(jìn)入洪湖(冬季東荊河水量較小,不宜取水),后經(jīng)最東部泵站回流入長江。

    針對(duì)生態(tài)補(bǔ)水工程,可改擴(kuò)建現(xiàn)有污水處理廠,提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),將處理達(dá)標(biāo)的污水處理廠尾水在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水體上游作為生態(tài)補(bǔ)水對(duì)水體進(jìn)行補(bǔ)水,提升城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水循環(huán)效率。

    5 結(jié)束語

    洪湖流域平均水深、污染源來源等方面與太湖流域有較強(qiáng)的相似性,認(rèn)為可參照太湖流域水污染治理經(jīng)驗(yàn),通過設(shè)立洪湖流域省級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政策支持,設(shè)立專門治理基金,做好養(yǎng)殖尾水、畜禽糞污處置,完善雨污分流管道,加大外部水資源交換及生態(tài)補(bǔ)水等6個(gè)方面對(duì)洪湖流域開展整治。

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    收稿日期:2024-07-15

    作者簡介:鄧南彬,男,工程師,碩士研究生,主要研究方向?yàn)樗h(huán)境綜合治理。E-mail:dengnanbin@126.com

    Abstract:To address the issue of continuous deterioration of water environment in Honghu Lake basin,this study compares the basic situations between Taihu Lake basin and Honghu Lake basin,and introduces the types and sources of pollutants in the Honghu Lake basin. It is concluded that the governance experiences of Taihu Lake basin can serve as a reference for the water environment governance of Honghu Lake basin. Water environment governance measures are proposed as follows:establishing provincial management agency for the Honghu Lake basin,strengthening policy support,setting up dedicated governance fund,disposing the aquaculture wastewater and livestock waste,diverting rainwater and sewage,increasing the exchange of external water resources,and enhancing ecological water supply. Research findings provide a systematic solution for water environment pollution governance of Honghu Lake basin.

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