書(shū)院治理的中國(guó)模式與歷史經(jīng)驗(yàn)

摘要：肩負(fù)并承載著儒學(xué)文化傳承特殊歷史使命的中國(guó)書(shū)院，源于古代私學(xué)而不囿于私學(xué)傳統(tǒng)，吸取私學(xué)與官學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，兼容佛道精粹，博采眾長(zhǎng)，從而形成了中國(guó)古代一種獨(dú)特的教育形態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院掇菁擷華，有機(jī)整合私學(xué)的自由與官學(xué)的制度化管理，在抗衡博弈中融合眾家治理之長(zhǎng)，以儒家治理文化為本，借用佛教禪林傳經(jīng)之道，采納道家無(wú)為而治思想，承襲民間社會(huì)治理傳統(tǒng)，逐漸形成了以山長(zhǎng)主導(dǎo)治理、職事輔助治理、生徒自修自治、士紳參與治理、政府強(qiáng)化治理的多元主體共治的治理模式。中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院豐富的教育治理經(jīng)驗(yàn)，如秉持自由自主的治理本旨、夯實(shí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治理基礎(chǔ)、追求善治德治的治理鵠的、依托章程規(guī)約的治理依據(jù)、擇取開(kāi)放共享的治理方式與堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由的治理理念等，打造了中國(guó)模式，彰顯了中國(guó)特色。

關(guān)鍵詞：中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院；書(shū)院治理；治理經(jīng)驗(yàn)

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2025.0505

收稿日期：2022-09-25

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2018年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑研究”（VGA180002）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：申國(guó)昌，男，山西山陰人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，E-mail： hzsdsgc@163.com；

賀鵬麗，女，山西朔州人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。

近年來(lái)關(guān)于“治理”概念的研究成果較多，有學(xué)者認(rèn)為其源于西方公共管理學(xué)范疇?！敖逃卫怼币泊蠖嗷谖鞣秸Z(yǔ)境下對(duì)治理的闡釋?zhuān)M(jìn)而遷移至教育領(lǐng)域。所以，對(duì)中國(guó)古代是否有治理或教育治理不少人持懷疑態(tài)度。筆者認(rèn)為，中國(guó)古代不僅有治理，而且有教育治理?！抖Y記》云：“大道之行也，天下為公?！编嵭ⅲ骸肮q共也。禪位授圣，不家之?！编嵭?、孔穎達(dá)疏《禮記正義》，阮元校刻《十三經(jīng)注疏》，中華書(shū)局1980年版，第1414頁(yè)。言天下乃天下人共有之天下，非一家一姓之天下，已蘊(yùn)涵著多元共治的理念。許慎在《說(shuō)文解字》中指出，“治，水，出東萊曲城陽(yáng)丘山，南入海”許慎撰、徐鉉校定《說(shuō)文解字》，中華書(shū)局2013年版，第227頁(yè)。，“治”為河川名；“理，治玉也”許慎撰、徐鉉校定《說(shuō)文解字》，第6頁(yè)。，“理”指加工玉石。清代段玉裁進(jìn)一步注解“治”和“理”。前者指小沽河從山東萊州掖縣陽(yáng)丘山（馬鞍山）經(jīng)治理向南流至平度州東南，與出登州黃縣的大沽河合流，后至膠州麻灣口入海?！鞍唇褡钟?xùn)理，蓋由借治為理”許慎撰、段玉裁注《說(shuō)文解字注》，中州古籍出版社2006年版，第540頁(yè)。，這里的“治”有治理、疏通之意。后者作動(dòng)詞時(shí)，指雕琢剖析?！啊稇?zhàn)國(guó)策》：‘鄭人謂玉之未理者為璞?！抢頌槠饰鲆病Ｓ耠m至堅(jiān)，而治之得其 角思理以成器不難，謂之理……是之謂善治，此引伸之義也?！痹S慎撰、段玉裁注《說(shuō)文解字注》，第15頁(yè)。順著璞石的紋理進(jìn)行雕刻，即使再堅(jiān)硬，也能加工成玉器。還引申為“善治”。“理”作名詞時(shí)，指腠理、文理等。追根溯源，中國(guó)語(yǔ)境下的“治理”，自古以來(lái)便含有管控、管理、疏理與多方協(xié)調(diào)、多元共治的思想內(nèi)涵。因此，不能完全照搬西方語(yǔ)境，更不能將其作為準(zhǔn)繩去衡量、審視或評(píng)判中國(guó)教育治理的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。

以唐代為嚆矢的中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院，源于古代私學(xué)但不囿于私學(xué)傳統(tǒng)，它吸取了私學(xué)與官學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，兼容佛道精粹，博采眾長(zhǎng)，從而形成了中國(guó)古代一種特有的教育組織，兼具“非官非私”、“既官既私”的特征王劍敏《書(shū)院教育研究》，蘇州大學(xué)出版社2018年版，第13頁(yè)。。尤其是書(shū)院有機(jī)整合了私學(xué)的自主辦學(xué)、自由研學(xué)與官學(xué)的制度約束、規(guī)范管理，具有民主管理和規(guī)范管治結(jié)合、多方協(xié)調(diào)和多元共治并舉的鮮明特征，成為中國(guó)教育治理的歷史淵藪。本文希冀以中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院為例，嘗試探賾其治理模式，挖掘和闡發(fā)中國(guó)古代教育治理的時(shí)代價(jià)值，把握中國(guó)大學(xué)之根汪明義《論當(dāng)代中國(guó)大學(xué)發(fā)展的四重邏輯：根、魂、夢(mèng)、路》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023年第1期，第108-110頁(yè)。，為中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化提供歷史鏡鑒。

一 中國(guó)古代書(shū)院治理的文化根基

延綿一千多年的傳統(tǒng)書(shū)院，承繼了中國(guó)古代修書(shū)、編書(shū)、藏書(shū)和傳書(shū)等傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)了私人講學(xué)的“絳帳”遺風(fēng)，汲取融合了佛道及諸家文化的精華，形成了自身發(fā)展特色，是中華文化的瑰寶。有著悠久歷史文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)書(shū)院，其治理模式的獨(dú)特性也由中國(guó)傳統(tǒng)文化的特殊性所決定。中國(guó)傳統(tǒng)文化以儒家文化為正統(tǒng)，佛道為側(cè)翼，包含法、農(nóng)、兵等諸家各種文化。因此，書(shū)院治理也以儒家治理文化為主體，吸收融合其他各家各派治理之長(zhǎng)。通過(guò)剖析中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院治理的文化基因，探求書(shū)院治理的歷史延續(xù)、文化取向與價(jià)值追求，有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)古代教育治理的內(nèi)在品質(zhì)與路徑選擇。

（一）以儒家文化為治理之本

“以儒家思想為主體的傳統(tǒng)文化是中華民族血脈里的文化基因，深刻地影響著中國(guó)人的認(rèn)知和行為，也形塑著中國(guó)兩千多年來(lái)的治理思維和治理活動(dòng)”劉太剛《儒家核心價(jià)值的普世性及治理儒學(xué)的提出——兼論治理儒學(xué)對(duì)公共管理學(xué)的意義》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第1期，第97頁(yè)。。治理主體的意識(shí)形態(tài)為儒家化，懷揣“尚和合、求大同”的治理思想，秉持“德主刑輔”、“崇仁尚禮”、“隆禮重法”、“中庸之道”、“內(nèi)圣外王”等治理理念，采取“導(dǎo)之以德”、“齊之以禮”、“輔之以法”等治理方式，體現(xiàn)了趨善求治、以善治善等治理特征，遵循了治理中的合理規(guī)律，使治理呈現(xiàn)出有序狀態(tài)。儒家文化實(shí)質(zhì)上是一種德性主義文化，德治有助于維持良好秩序，是實(shí)現(xiàn)善治的有效手段，是儒家治理思想的重要內(nèi)容。其以“德治”為本，發(fā)揚(yáng)人本主義精神，將德性置于最基礎(chǔ)位置，強(qiáng)調(diào)超越性道德在治理上的優(yōu)先性，主張“道德自覺(jué)的修養(yǎng)方式”、“道德教化的治理方式”和“道德強(qiáng)制化的治理方略”景楓等《中國(guó)治理文化研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版，第20頁(yè)。。在自覺(jué)的道德和倫理意識(shí)基礎(chǔ)上，還采取“禮治”和“法治”等手段。通過(guò)外在規(guī)則制度化、規(guī)范化、程序化等約束，明確社會(huì)分工和職責(zé)，強(qiáng)化他律，法治著力，使個(gè)體行為有法可依，有理可據(jù)，并按一定的秩序、方向和路徑運(yùn)作，從而使各項(xiàng)事業(yè)井然有序開(kāi)展。因此，書(shū)院治理文化呈現(xiàn)“德主刑輔”的基本意向，以德治為本，兼用禮治法治，提倡賢人治院，注重構(gòu)建德治與法治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合的綜合治理體系。

（二）借佛教禪林的傳經(jīng)之道

佛教寺院的興盛，官學(xué)的式微，激發(fā)了士人振興與發(fā)展儒學(xué)的熱情。為恢復(fù)儒家在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的正統(tǒng)地位，儒士上繼先秦兩漢以來(lái)的儒家私學(xué)學(xué)風(fēng)，延承私人自由講學(xué)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的傳統(tǒng)，在與佛教抗衡中，吸收采納佛教禪宗、精舍叢林等聚徒講學(xué)和傳經(jīng)授道的形式及經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了書(shū)院這種新型教育組織。書(shū)院不僅仿效佛家寺院將院址選擇于山林勝地，以便潛思進(jìn)學(xué)、陶冶性情，還借鑒佛家禪林隱括供祀、講學(xué)和藏書(shū)三位一體功用的基本規(guī)制。更為突出的是，書(shū)院的學(xué)規(guī)章程等一系列規(guī)約制度頗受佛家禪林清規(guī)啟發(fā)，如朱熹在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)和超越禪林清規(guī)的基礎(chǔ)上制定了《白鹿洞書(shū)院揭示》。書(shū)院的教學(xué)制度同樣受禪林講學(xué)制度影響，如不同于個(gè)別教學(xué)與官學(xué)教學(xué)形式的“升堂講說(shuō)”、隆重嚴(yán)肅的“開(kāi)講儀式”和迎接山長(zhǎng)副講的“初至禮”丁鋼《中國(guó)佛教教育：儒佛道教育比較研究》，四川教育出版社2010年版，第142-144頁(yè)。等，以及書(shū)院為了標(biāo)榜學(xué)派、培養(yǎng)學(xué)風(fēng)和道德教化所舉行的祭祀活動(dòng)，雖與寺院異源，但亦有異曲同工之處。反之，寺院禪林制度也深受儒家教育思想啟發(fā)?？梢?jiàn)，儒佛兩家長(zhǎng)期互相滲透與交融，共同構(gòu)成了古代教育治理傳統(tǒng)的一部分。

（三）采納道家倡導(dǎo)的無(wú)為之治

中華傳統(tǒng)文化包蘊(yùn)有為而治和無(wú)為而治的理念?！肚f子·天道》云“上必?zé)o為而用天下，下必有為為天下用，此不易之道也”王先謙《莊子集解》，中華書(shū)局2012年第2版，第143頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)精神層面用無(wú)為的方法治理，而在物象層面，治理具體事務(wù)時(shí)采用有為的方法。無(wú)為治理和有為治理是雙重機(jī)制，無(wú)為而治統(tǒng)率有為而治，有為而治服從無(wú)為而治。后來(lái)誕生的管理概念，也僅是內(nèi)圣外王治理學(xué)中“外王”的一個(gè)子系統(tǒng)，屬于有為治理的一部分。前已解釋“治”本身即含有治水、整治、修治之義，而“理”表示按照物質(zhì)天然具備的紋理進(jìn)行剖析，強(qiáng)調(diào)尊重和順應(yīng)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，更突顯順勢(shì)而為、無(wú)為而為的效用。所以道家在道法自然、天人合一的基礎(chǔ)上形成了順其自然、與天地合其德的治理思想，主張“以無(wú)為而治為體，以有為而治為用”熊春錦《東方治理學(xué)：中華民族文化軟實(shí)力》，中央編譯出版社2016年版，第115頁(yè)。的治理理念。遵守天道的自然法則秩序，乃治理堅(jiān)守的根本準(zhǔn)則。書(shū)院吸收道家治理精華，遵循教育的規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，遵守天道的自然法則秩序，強(qiáng)調(diào)無(wú)為而為，主張教師較少干預(yù)，生徒以自學(xué)自修為主；倡導(dǎo)還權(quán)于生，鼓勵(lì)生徒自治并積極參與書(shū)院治理。

（四）承襲民間社會(huì)治理傳統(tǒng)

中國(guó)古代民間社會(huì)治理成效顯著，無(wú)論治理主體、治理模式，抑或治理內(nèi)容都有鮮明特點(diǎn)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華?！霸谥袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)，民間治理文化具有很強(qiáng)的自發(fā)性，但又在一定程度上具有國(guó)家性，民間治理主體正是在國(guó)家與社會(huì)之間發(fā)揮自身的功能，甚至以自身的行動(dòng)在縮小著國(guó)家與社會(huì)之間的矛盾，為整體性社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)”景楓等《中國(guó)治理文化研究》，第25頁(yè)。。民間社會(huì)治理主體如士紳，取得秀才初級(jí)功名和官學(xué)正式身份，入仕為官員，未入仕居故鄉(xiāng)被稱(chēng)作“居鄉(xiāng)士大夫”?！霸谥袊?guó)文化史上，士大夫是代表整個(gè)社會(huì)心理的階層，它對(duì)于輿論、思想、行為的影響力是巨大的”丁鋼、劉琪《書(shū)院與中國(guó)文化》，上海教育出版社1992年版，第23頁(yè)。。由于士紳受到官方認(rèn)可，具有一定文化和身份地位，是“唯一能合法地代表當(dāng)?shù)厣缛号c官吏共商地方事務(wù)并參與政治過(guò)程的集團(tuán)。這一特權(quán)從未擴(kuò)展到其他任何社群和組織”瞿同祖《清代地方政府》（修訂譯本），范忠信、何鵬、晏鋒譯，法律出版社2011年第2版，第266頁(yè)。，所以構(gòu)成了中國(guó)民間社會(huì)治理不可或缺的力量。士紳舉辦各種社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展教育，參與倡辦、主持和資助地方書(shū)院，與士大夫、士子等士人一同構(gòu)成“書(shū)院賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)”朱漢民《書(shū)院精神與儒家教育》，華東師范大學(xué)出版社2013年版，第20頁(yè)。。在多種社會(huì)力量交互與共同推動(dòng)下，書(shū)院吸納社會(huì)中更多元更廣泛的利益相關(guān)群體參與到?jīng)Q策中來(lái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散化，在各權(quán)力主體之間找到一種相對(duì)的平衡點(diǎn)，以便更好地回應(yīng)社會(huì)需求及引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了治理主體多元化。而且身為地方精英代表，士紳所掌控的紳?rùn)?quán)也為書(shū)院自治提供了基礎(chǔ)力量。

二 中國(guó)書(shū)院多元共治的治理模式

中華優(yōu)秀治理傳統(tǒng)是古代書(shū)院治理的生命線。具有自我完善功能的書(shū)院，能夠在發(fā)展中不斷自我更新，適應(yīng)周遭環(huán)境的變化，在博弈抗衡中吸收和融合眾家治理之長(zhǎng)，以儒家治理文化為本，借用佛教禪林傳經(jīng)之道，采納道家無(wú)為而治思想，承襲民間治理傳統(tǒng)，從書(shū)院、社會(huì)、政府縱向多層面，山長(zhǎng)、職事、生徒橫向多維度，形成了多元主體共治的治理模式。

（一）山長(zhǎng)主導(dǎo)書(shū)院治理

書(shū)院是一種視知識(shí)權(quán)力為主導(dǎo)地位的組織，治理也基于權(quán)威。從書(shū)院運(yùn)行的整體把握和掌控來(lái)說(shuō)，最具有影響力的當(dāng)屬書(shū)院執(zhí)掌者，這源于對(duì)書(shū)院最高執(zhí)掌者極大信服而產(chǎn)生的自愿順從。身為書(shū)院的精神領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)核心，山長(zhǎng)是肩負(fù)招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)生規(guī)范管理及書(shū)院發(fā)展的靈魂人物，在書(shū)院治理中起著主導(dǎo)作用，體現(xiàn)了書(shū)院的核心使命，從組織上確保了書(shū)院的有序治理。

“任何治理都必須依賴于人，只有賢人才能真正促進(jìn)治理的完成，從而達(dá)到一種良好的治理”景楓等《中國(guó)治理文化研究》，第8頁(yè)。。由于山長(zhǎng)既要承擔(dān)書(shū)院的主要教學(xué)任務(wù)，也肩負(fù)整體組織和治理書(shū)院的職責(zé)，其道德水準(zhǔn)、學(xué)術(shù)造詣、管理能力關(guān)系書(shū)院的興廢盛衰。所以，書(shū)院非常重視選聘道德學(xué)問(wèn)、社會(huì)背景、朝野聲望與人品學(xué)識(shí)俱佳，且具有卓越領(lǐng)導(dǎo)力與廣泛學(xué)術(shù)號(hào)召力的名儒宿學(xué)作為書(shū)院最高執(zhí)掌者，以便率先垂范?；凇皟?nèi)圣外王”的邏輯起點(diǎn)，書(shū)院倡導(dǎo)“賢人之治”，認(rèn)為山長(zhǎng)是道德完人和知識(shí)精英的“君子”，其個(gè)人品格與書(shū)院治理必然相關(guān)聯(lián)。只有德才兼?zhèn)涞膶W(xué)者才能推行德治，不僅以德修身，而且以德治人、治事和治院，更體現(xiàn)“推己及人，順而治之”的儒家忠恕之道。如清康熙年間白鹿洞書(shū)院提出，“禮聘海內(nèi)名儒，崇正學(xué)，黜異端，道高德厚，明體達(dá)用者主之，無(wú)則不妨?xí)喝薄备哞督?jīng)久規(guī)模議》，毛德琦重訂《白鹿書(shū)院志》卷11，清康熙五十九年（1720）刻，乾隆六十年（1795）補(bǔ)修本，第4頁(yè)。，對(duì)山長(zhǎng)聘用要求極高，寧缺毋濫。即使普通書(shū)院選聘山長(zhǎng)也有較高要求。學(xué)問(wèn)之深、行義之優(yōu)是必備條件，正身勤德更優(yōu)于出身，如此才能倡率諸生，更是維持教學(xué)與學(xué)術(shù)研究中心地位的可靠保證。

作為書(shū)院的靈魂人物，山長(zhǎng)選拔諸生，主持教務(wù)工作，按時(shí)按例進(jìn)行教學(xué)，傳道授業(yè)。如明道書(shū)院規(guī)定：“每旬山長(zhǎng)入堂，會(huì)集職事生員授講、簽講、復(fù)講如規(guī)。三八講經(jīng)，一六講史，并書(shū)于講簿。每月三課，上旬經(jīng)疑，中旬史疑，下旬舉業(yè)（以孟仲季月分本經(jīng)論策三場(chǎng)）。文理優(yōu)者，傳齋書(shū)德業(yè)簿。”周應(yīng)合修纂《（景定）建康志》卷29，清嘉慶六年（1801）金陵孫忠湣祠刻本，第5-6頁(yè)。而且山長(zhǎng)親自督察、管理和評(píng)價(jià)諸生學(xué)業(yè)。徐元杰在《延平郡學(xué)及書(shū)院諸學(xué)榜》中寫(xiě)道：“繼自今，吾與諸生一月一相聚于學(xué)或于書(shū)堂，必欲親扣每日所習(xí)何事，所讀何書(shū)，所作何文。已別牒教官、堂長(zhǎng)，凡所講習(xí)，當(dāng)先就本心本身上理會(huì)，使之鞭辟向里。有不善自覺(jué)而改可也，有所覺(jué)自知而充可也，有所知自愛(ài)而守可也?！毙煸堋堆悠娇W(xué)及書(shū)院諸學(xué)榜》，《影印文閣四庫(kù)全書(shū)》第1181冊(cè)，北京出版社2012年版，第775頁(yè)。山長(zhǎng)在教學(xué)過(guò)程中不強(qiáng)硬灌輸知識(shí)，對(duì)生徒實(shí)行指導(dǎo)性教學(xué)，因材施教，因勢(shì)利導(dǎo)。針對(duì)某個(gè)問(wèn)題或生徒的困惑之處發(fā)表自己的學(xué)術(shù)見(jiàn)解，要求生徒不能死記硬背，應(yīng)各辟蹊徑，有所創(chuàng)見(jiàn)。“每日上堂講書(shū)，務(wù)宜沈心靜氣聽(tīng)講，不拘四書(shū)、五經(jīng)、諸史，諸生有獨(dú)得心解者，錄出送掌教就正，有疑者不時(shí)登堂質(zhì)問(wèn)”張景垣等修、張鵬等纂《安仁縣志》卷6，清同治八年（1869）刻本，第20-21頁(yè)。。山長(zhǎng)注重培養(yǎng)生徒發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、獨(dú)立鉆研及自主學(xué)習(xí)的能力，鼓勵(lì)生徒積極思考，啟發(fā)生徒思維，倡導(dǎo)無(wú)為而治?！爸T生聽(tīng)講之后，必須回講，或令其另講一章一節(jié)，觀其識(shí)解議論，即可覘學(xué)力深淺。若三次講不合理者，對(duì)眾斥辱；明通者，記賞”沈清任《草堂書(shū)院四首》，張松孫編輯《潼川府志》 卷12，清乾隆五十年（1785）刻本，第13-14頁(yè)。。山長(zhǎng)通過(guò)生徒回講或另講所學(xué)內(nèi)容，評(píng)定其能力情況，并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，還親自主持會(huì)講、校勘刊印出版經(jīng)籍以及祭祀等事務(wù)?？傊?，山長(zhǎng)統(tǒng)攬?jiān)菏?，約束院眾，在其主導(dǎo)治理下，書(shū)院有序開(kāi)展各項(xiàng)具體工作。

（二）職事輔助日常治理

隨著書(shū)院的不斷發(fā)展，教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究、藏書(shū)、刻書(shū)等業(yè)務(wù)工作以及教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理等行政事務(wù)與日俱增。為維持院務(wù)有序進(jìn)行，書(shū)院在山長(zhǎng)主導(dǎo)治理下，設(shè)置了諸多職事，由教師、學(xué)官、諸生、士紳等任專(zhuān)職或兼職來(lái)分擔(dān)山長(zhǎng)的日常教學(xué)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和行政等工作。如白鹿洞書(shū)院聘學(xué)長(zhǎng)分管禮、樂(lè)、御、射、書(shū)、數(shù)、歷律等教學(xué)任務(wù)；聘副講“主批閱文字，辨析疑義。合無(wú)禮聘本省通五經(jīng)、篤行誼者為之”，選擇通曉四書(shū)五經(jīng)、身體力行者擔(dān)任書(shū)院副講，負(fù)責(zé)批閱諸生作業(yè)，日常功課答疑解惑等教學(xué)輔助工作；增聘管干、副管干各一人，“專(zhuān)管洞內(nèi)一切收支出納、米鹽瑣碎、修整部署諸務(wù)。即于洞中擇有才而誠(chéng)實(shí)者為之，不稱(chēng)則更易”，選聘誠(chéng)實(shí)而有才干的人擔(dān)任管干和副管干，專(zhuān)門(mén)管理書(shū)院財(cái)務(wù)收支出納、后勤食物保障供應(yīng)、修葺書(shū)院建筑等工作，若不稱(chēng)職，可以及時(shí)更換；聘典謁二人，“專(zhuān)管接對(duì)賓客及四方來(lái)學(xué)者，察其言貌動(dòng)靜不系匪類(lèi)，然后通刺副講，副講以為可，然后引見(jiàn)主洞。庶混濫一清，匪人不得托足，學(xué)人皆有觀摩，且無(wú)供給不貲之患。擇洞中言貌嫻雅者充之，按季更易”高璜《經(jīng)久規(guī)模議》，毛德琦重訂《白鹿書(shū)院志》卷11，第4-5頁(yè)。。書(shū)院還聘用有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的職事如會(huì)主、會(huì)長(zhǎng)、知賓、司錄等，分別主講學(xué)術(shù)活動(dòng)、評(píng)閱修改文章、記錄書(shū)院講學(xué)和會(huì)講情況以及負(fù)責(zé)接待來(lái)賓等工作。此外，還有專(zhuān)職職事如首事、司事、司書(shū)、修書(shū)等負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、藏書(shū)、刻書(shū)等工作，后勤雜務(wù)職事一般由首事公擇選聘勤謹(jǐn)可靠之人，常年駐院。各時(shí)期所設(shè)名目繁多，如學(xué)仆、院役、司閽、司祝、齋夫等。

書(shū)院職事設(shè)置合理，并不斷加以分化與整合，涵蓋了教學(xué)、研究、行政管理、后勤及財(cái)務(wù)等幾大條塊，行政管理系統(tǒng)嚴(yán)格，組織管理制度日臻完善，逐漸形成堂長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、會(huì)長(zhǎng)（會(huì)主）負(fù)責(zé)制、齋長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、總辦領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)院負(fù)責(zé)制等職事負(fù)責(zé)制來(lái)輔助山長(zhǎng)完成書(shū)院治理?！疤瞄L(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)、齋長(zhǎng)諸職又相與勵(lì)翼之”《旴山書(shū)院記》，包恢《敝帚稿略》卷3，民國(guó)十年（1921）南城李氏宜秋館刻宋人集本，第14頁(yè)。。各職事責(zé)有專(zhuān)門(mén)，各司其職，相互協(xié)調(diào)配合，與山長(zhǎng)共同維系著書(shū)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使書(shū)院治理環(huán)境愈加穩(wěn)定。治理主體間責(zé)任明確，目標(biāo)一致，將不同品質(zhì)的人才安放于與其德才和司職相匹配的位置上，配置得當(dāng)，各安其位。在權(quán)力邊界內(nèi)依規(guī)履行責(zé)權(quán)利，協(xié)調(diào)不同主體權(quán)力關(guān)系，提高各個(gè)治理主體參與書(shū)院治理積極性，全面提升了治理效能，實(shí)現(xiàn)橫向治理有序化，體現(xiàn)善治的理想狀態(tài)，這正是禮治的有效運(yùn)用。

（三）生徒自主研修自治

儒家治理提倡治己與治世同構(gòu)，治己即修身治理，“修身治事，修身治世，修身治國(guó)，修身平天下”，這是道德在生命體內(nèi)真正誕生的必由之路和成長(zhǎng)歷程，符合人類(lèi)生命價(jià)值觀的本質(zhì)，符合民族和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與價(jià)值觀。通過(guò)修身治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)天人合一，進(jìn)入無(wú)為而治的境界。因此書(shū)院提倡山長(zhǎng)指導(dǎo)下的自學(xué)制，以學(xué)生個(gè)人讀書(shū)鉆研、自學(xué)為主，倡導(dǎo)自我研修、獨(dú)立思考和時(shí)相討論，以獲得個(gè)體的德行道藝之實(shí)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的自我認(rèn)同。書(shū)院“最重要的精神為自修。各人就性之所近，力之所能及，自己去研究；學(xué)者山長(zhǎng)，不過(guò)備顧問(wèn)而已”胡適《書(shū)院制的歷史與精神》，《教育與人生》1923年第9期，第85頁(yè)。。生徒自主自修還積極參與書(shū)院的管理及教學(xué)，是書(shū)院治理的一大特色。書(shū)院吸收老成持重、擅于理財(cái)、長(zhǎng)于交際且學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的年長(zhǎng)生徒參與書(shū)院日常管理乃至教學(xué)工作。大多書(shū)院擇優(yōu)選拔肄業(yè)的生徒擔(dān)任學(xué)長(zhǎng)、堂長(zhǎng)、齋長(zhǎng)、管干、司計(jì)、典謁、經(jīng)長(zhǎng)、掌祠、掌書(shū)、司錄和引贊等職事，被稱(chēng)為“職事生員”，主要負(fù)責(zé)考勤、稽查學(xué)習(xí)勤惰、課堂實(shí)錄、搜集疑難、勸善規(guī)過(guò)、辨疑析難、刻書(shū)?？?、圖書(shū)管理、協(xié)辦考試、祭祀典禮、迎賓、稽核齋夫門(mén)役等事務(wù)工作，也領(lǐng)相應(yīng)的津貼。其中生徒擔(dān)任最多的職務(wù)是齋長(zhǎng)，因?yàn)橹T生朝夕相處，易于稽查?！氨仨毠x舉學(xué)校中端方通雅之儒，俾為諸生表率。如有事故，另行公舉，不得私相代謝”《詳定續(xù)捐書(shū)院事宜》，朱希白等修《孝感縣志》卷4，清光緒八年（1882）刊本，第20頁(yè)。。明清時(shí)，較大的書(shū)院也設(shè)副齋長(zhǎng)、協(xié)力齋長(zhǎng)等職事，以協(xié)助齋長(zhǎng)工作。

書(shū)院還會(huì)選聘優(yōu)秀的生徒擔(dān)任堂長(zhǎng)，如白鹿洞書(shū)院聘堂長(zhǎng)“主誘掖，調(diào)和洞中學(xué)徒，尊巡行，督視課業(yè)勤惰。主洞、副講即擇學(xué)徒之優(yōu)者為之，不稱(chēng)則更易”高璜《經(jīng)久規(guī)模議》，毛德琦重訂《白鹿書(shū)院志》卷11，第4頁(yè)。，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)掖后進(jìn)、協(xié)調(diào)矛盾及督促檢查課業(yè)等工作?；蜻x擇學(xué)行老成的生徒為會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)會(huì)文。先由會(huì)長(zhǎng)評(píng)閱諸生文章，再由同學(xué)互評(píng)，彼此交流暢談、各抒己見(jiàn)、相互裨益，同儕共進(jìn)。如明朝天啟年間瀛山書(shū)院，“士既幼學(xué)，必須壯行，胡可師心自用，而不課文之為兢兢乎？請(qǐng)于諸友中擇一學(xué)行老成者為會(huì)長(zhǎng)。每月三會(huì)，每會(huì)書(shū)一、經(jīng)一、詩(shī)論表判策各一，務(wù)要篇數(shù)俱完。先呈會(huì)長(zhǎng)批閱，次與同會(huì)互正，須各傾倒知見(jiàn)，以相裨益，不得阿附雷同，亦不得長(zhǎng)傲咈善。如此則道日以明，德日以進(jìn)，他年黼黻皇猷之具裕諸此矣”《學(xué)規(guī)》，方宏綬等纂《瀛山書(shū)院志》卷2，清乾隆三十九年（1774）刻本，第4頁(yè)。。也會(huì)選生徒擔(dān)任司糾，擇老成持重的生徒稽查眾生徒之善過(guò)，類(lèi)似現(xiàn)在的宿舍寢室長(zhǎng)，進(jìn)行自治。如明道書(shū)院在《學(xué)規(guī)》中規(guī)定：“每齋或四人或五人，必?fù)窭铣沙种卣咭蝗藶樗炯m，稽察一齋諸友之善過(guò)而登記之，己之善過(guò)又賴同齋諸友糾察之，以齋房不在一院，恐監(jiān)院、齋長(zhǎng)不能遍及也。”黃舒昺編定、呂永輝參訂《學(xué)規(guī)》，呂永輝等纂《明道書(shū)院志》卷5，清光緒二十六年（1900）刻本，第14-15頁(yè)。亦有書(shū)院選居院被保舉的老成之人擔(dān)任司計(jì)，主管錢(qián)糧；或任掌書(shū)等職事，負(fù)責(zé)領(lǐng)閱繳還藏書(shū)等書(shū)籍管理工作；或兼任輯稿、編排、初校、復(fù)校等工作；或擔(dān)任祭祀典禮、習(xí)射儀典的職事；或掌管院中祭祀的香火、祭器、供品的籌備與管理事宜等。由于中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院組織機(jī)構(gòu)較為單一，專(zhuān)職管理人員較少，因此生徒可直接參與書(shū)院治理。這一舉措，不僅節(jié)省了人力、物力，提高了治理效率，對(duì)生徒而言也是很好的教育與鍛煉，更體現(xiàn)了民主的組織治理文化氛圍，被視為我國(guó)教育治理史的一大進(jìn)步。

（四）士紳參與書(shū)院治理

來(lái)自各地士紳、商人等民間力量，創(chuàng)設(shè)、興辦、修復(fù)書(shū)院，捐田、書(shū)籍、錢(qián)物等，給予書(shū)院充分的經(jīng)濟(jì)支持，保障了書(shū)院的運(yùn)行。士紳作為書(shū)院治理的主體之一，為社會(huì)參與書(shū)院治理提供了必要基礎(chǔ)和作用空間。

一方面，建立與形成了較為完善的董事制度。隨著官府逐漸淡出書(shū)院具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，書(shū)院形成了以董事制為代表的管理體系。董事制形式多樣，有官府監(jiān)督、向士紳負(fù)責(zé)制，有董事按年輪值、向民眾負(fù)責(zé)制，有官府監(jiān)督、董事分工合作制，還有監(jiān)院負(fù)責(zé)、董事按季輪值制等，均強(qiáng)調(diào)民主、公開(kāi)、透明的原則。董事會(huì)設(shè)監(jiān)理、董事等職事。“董事甚難位置，幾經(jīng)焦思。非品望功名最上者，則無(wú)以達(dá)官情而鎮(zhèn)眾心；非依鬮輪當(dāng)，亦恐無(wú)以襄事務(wù)而均眾心。計(jì)惟就詩(shī)山公舉品望功名最上者為總董”《詩(shī)山書(shū)院章程》，戴鳳儀纂《詩(shī)山書(shū)院志》卷3，清光緒三十一年（1905）刻本，第10頁(yè)。。通過(guò)民主推選公正士紳為監(jiān)理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)察監(jiān)院、賬房等；選公正勤謹(jǐn)、家境殷實(shí)的士紳為董事或董理，以防貪占院產(chǎn)。還按所管不同事務(wù)性質(zhì)，細(xì)分董正、董副、總董、監(jiān)院董事、營(yíng)造董事等。書(shū)院選聘董事會(huì)成員嚴(yán)格，以專(zhuān)責(zé)成，分工合作，共襄書(shū)院公事，共同治理書(shū)院。

另一方面，董事積極參與書(shū)院治理。首先，管理經(jīng)費(fèi)，這是首要職責(zé)。書(shū)院以董事會(huì)為主，管理書(shū)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序、公開(kāi)透明、相互監(jiān)督，保障書(shū)院有序運(yùn)營(yíng)?！皶?shū)院出入賬簿，議立三本，一本存置書(shū)院賬房，一本交常董二人收?qǐng)?zhí)，一本交值年董事收?qǐng)?zhí)。會(huì)課及聚議交賬之時(shí)，各攜賬本至?xí)?，謄清核對(duì)，每年結(jié)總”《董事九則》，《桐鄉(xiāng)書(shū)院志》卷3，清末［時(shí)間不詳］活字本，第7頁(yè)。。若有侵吞牟利行為，一經(jīng)查出即行革退。董事還負(fù)責(zé)學(xué)田經(jīng)費(fèi)管理，盡心竭力，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵照章程執(zhí)行，不得徇私枉法。士紳加入書(shū)院管理，與官府共同管理經(jīng)費(fèi)，且逐漸控制經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，成為經(jīng)費(fèi)管理的主導(dǎo)者，官府則漸漸轉(zhuǎn)向監(jiān)督和控制，從而形成“官民共同管理，各司其責(zé)，而又相互制約” 陳谷嘉、鄧洪波主編《中國(guó)書(shū)院制度研究》，浙江教育出版社1997年版，第391頁(yè)。的機(jī)制。其次，集體協(xié)商公議、選聘山長(zhǎng)。若山長(zhǎng)不符合要求，書(shū)院紳董還可以向官府呈明辭退之。清光緒年間孝感西湖書(shū)院，掌教由“首事紳衿訪擇本邑品學(xué)兼優(yōu)之舉人、進(jìn)士，公舉聘請(qǐng)，住院訓(xùn)迪，其非舉人、進(jìn)士，毋得延膺講席，如文品不符公論及各衙門(mén)薦非本邑之人，許紳士呈明辭退”《詳定續(xù)捐書(shū)院事宜》，朱希白等修《孝感縣志》卷4，第19-20頁(yè)。。董事參與山長(zhǎng)的延聘，經(jīng)過(guò)遴選、協(xié)商、公推、商知和稟請(qǐng)等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了共治。最后，負(fù)責(zé)管理生徒出勤、日常教學(xué)輔助及后勤工作等日常院務(wù)，如負(fù)責(zé)考試事務(wù)，登記、發(fā)卷、散發(fā)點(diǎn)心、籌辦飯食等。民間士紳力量參與書(shū)院治理的有限自主權(quán)力，有時(shí)足以限制官勢(shì)，使封建專(zhuān)制叢林中透出一縷民主之光。

（五）政府強(qiáng)化治理

中央政府在書(shū)院治理體系中處于核心地位，發(fā)揮重要作用。為了維護(hù)統(tǒng)治及培養(yǎng)人才，統(tǒng)治者對(duì)書(shū)院發(fā)展予以支持。主要采取御賜匾額、賜予書(shū)籍、賜撥學(xué)田和經(jīng)費(fèi)、授官于山長(zhǎng)、直接參與興建和修復(fù)書(shū)院、褒獎(jiǎng)私人捐資助學(xué)等自上而下的強(qiáng)制治理方式，體現(xiàn)了權(quán)力為主導(dǎo)、秩序?yàn)楹诵牡膬r(jià)值取向。如康熙書(shū)“學(xué)達(dá)勝天”匾額賜予岳麓書(shū)院、白鹿洞書(shū)院、華陽(yáng)書(shū)院、五曲書(shū)院，書(shū)“學(xué)宗洙泗”匾額賜予紫陽(yáng)書(shū)院等；雍正撥帑千兩給各省城書(shū)院。書(shū)院也將獲得封建社會(huì)至高無(wú)上的皇權(quán)認(rèn)可視為一種殊榮。在皇權(quán)的號(hào)召下，各級(jí)地方官員紛紛捐錢(qián)撥田，同士紳合力倡辦書(shū)院，投身于文教振興事業(yè)中。地方政府官員創(chuàng)建、修復(fù)及擴(kuò)充書(shū)院，并奏請(qǐng)朝廷為書(shū)院修廣舍宇，或撥置官田或公款給書(shū)院，或帶頭捐資，這亦獲得統(tǒng)治者默許。如明成化元年，南康太守李齡于白鹿洞書(shū)院舊址增建房舍，延聘理學(xué)名家胡居仁入洞掌教；長(zhǎng)沙知府錢(qián)澍于成化五年修復(fù)岳麓書(shū)院等。在朝廷的支持下，使得書(shū)院“幾遍天下”，數(shù)量大幅增加，發(fā)展速度快，分布地域廣，但也導(dǎo)致書(shū)院自主治理權(quán)逐漸減小。

隨著中央集權(quán)加深，統(tǒng)治者要求加強(qiáng)對(duì)書(shū)院的管理，對(duì)書(shū)院從間接扶持發(fā)展變?yōu)橹苯涌刂?，開(kāi)始主導(dǎo)掌控書(shū)院辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、師資延聘權(quán)、招生權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，還設(shè)置監(jiān)院，舉行官課，以監(jiān)控教學(xué)過(guò)程等。如元代書(shū)院山長(zhǎng)直接由官府任命并納入國(guó)家官僚體系，明清時(shí)期山長(zhǎng)選聘主導(dǎo)權(quán)依然多數(shù)掌握在官方手中，形成由各級(jí)官吏選聘和考核山長(zhǎng)的體制。這雖有助于提升書(shū)院教師政治地位，一定程度保證了師資隊(duì)伍穩(wěn)定，但消極作用更甚，貪腐徇私現(xiàn)象頻生。書(shū)院招生也由山長(zhǎng)全權(quán)定奪變?yōu)楣俑疀Q定，不僅規(guī)定招生名額，還直接參與招考及甄別擇取。生徒只有經(jīng)過(guò)政府官員稽察把關(guān)、層層篩選方可入院。如河南開(kāi)封彝山書(shū)院規(guī)定：“未過(guò)本州縣考者，不準(zhǔn)在書(shū)院肄業(yè)。書(shū)院甄別取定肄業(yè)諸童名數(shù)，由監(jiān)院造具清冊(cè)，每月官齋各課，挨順等第名次抄寫(xiě)。某課續(xù)報(bào)，注明月日，添寫(xiě)于后。逢官課前一日，監(jiān)院即將此冊(cè)呈送輪課衙門(mén)查看。甄別、復(fù)試分兩場(chǎng)，取定正副隨課出示，擇吉送學(xué)。肄業(yè)諸童于送學(xué)后三日內(nèi)具名柬赴院長(zhǎng)、監(jiān)院處拜謁，責(zé)成齋長(zhǎng)指名傳喚，如傳喚仍不謁見(jiàn)者，扣除?！薄兑蜕綍?shū)院重定章程》，史致昌輯《彝山書(shū)院志》，清道光二十六年（1846）刻本，第1頁(yè)。而且肄業(yè)生徒需經(jīng)地方官吏推薦，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)考核，方能被選聘為吏屬或教官等。統(tǒng)治者對(duì)書(shū)院的控制愈加嚴(yán)密，行政權(quán)力成為調(diào)控書(shū)院發(fā)展的主導(dǎo)性力量之一，書(shū)院自治權(quán)受制于行政權(quán)力，官學(xué)化和科舉化日漸濃厚，獨(dú)立性質(zhì)發(fā)生顯著變化，進(jìn)一步削弱了學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教育變革的性質(zhì)和特色，傳統(tǒng)的書(shū)院精神逐漸喪失殆盡。

三 古代書(shū)院治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)儒家傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)持中貴和，重整體倡協(xié)同，“要達(dá)到和諧的目的，就必須在價(jià)值取向、思維方式、人格追求、倫理觀念等方面認(rèn)同，這就需要人們具備協(xié)同性的道德和精神，并將其外化為具體的協(xié)同性行為”李宗桂《傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間：中國(guó)文化現(xiàn)代化的哲學(xué)省思》，北京師范大學(xué)出版社2011版，第32頁(yè)。。傳統(tǒng)書(shū)院面對(duì)不同利益訴求的治理主體，強(qiáng)調(diào)和合共生，建立治理共同體，形成以山長(zhǎng)主導(dǎo)治理、職事輔助治理、生徒自修自治、士紳參與治理、政府強(qiáng)化治理等多元主體協(xié)同治理模式。各個(gè)治理主體各盡其責(zé)、各守其道，共同承擔(dān)著書(shū)院各項(xiàng)事務(wù)治理的責(zé)任，權(quán)責(zé)明晰，實(shí)現(xiàn)了書(shū)院的高效化、有序化運(yùn)行，凸顯了善治的基本價(jià)值取向?？梢?jiàn)，多元共治是實(shí)現(xiàn)書(shū)院價(jià)值和彰顯書(shū)院精神最契合的治理模式，有利于發(fā)揚(yáng)書(shū)院內(nèi)部的個(gè)體之善、集體之善及組織之善，也為中國(guó)教育治理史提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（一）秉持自由自主的治理本旨

傳統(tǒng)書(shū)院發(fā)端于私人藏書(shū)讀書(shū)之所，很少被正式納入官學(xué)體系中，“雖與政府發(fā)生關(guān)系，卻不受政府的支配，講習(xí)方面比較自由”陳青之《中國(guó)教育史》，商務(wù)印書(shū)館1936年第2版，第234頁(yè)。。書(shū)院擁有相對(duì)獨(dú)立的自治權(quán)，辦學(xué)與管理自主。自由自主是書(shū)院發(fā)展的重要保障，是書(shū)院作為一種學(xué)術(shù)組織得以生存的根本訴求，亦是書(shū)院治理的起點(diǎn)。書(shū)院的行政管理與教學(xué)研究等一般由山長(zhǎng)負(fù)責(zé)，盡管官府會(huì)予以資助，但較少介入書(shū)院內(nèi)部管理事務(wù)。因此，書(shū)院在師資聘任、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法選擇方面自由度較高，可以自行決定聘用職事人員，且明確任職資格及要求，嚴(yán)格選拔過(guò)程。在生徒管理方面，書(shū)院選拔生徒注重資質(zhì)、志趣、學(xué)養(yǎng)等，并有相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。錄取之后還根據(jù)生徒不同年齡與成績(jī)等次進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)分層管理和區(qū)別對(duì)待的辦法，進(jìn)一步發(fā)掘不同層次生徒的求學(xué)潛力，激發(fā)其積極奮斗的精神。書(shū)院成為由一個(gè)山長(zhǎng)和若干教師組成的自治組織機(jī)構(gòu)，管理服務(wù)教學(xué)和研究，隊(duì)伍精干，行政高效，很好地實(shí)現(xiàn)了行政為教學(xué)科研服務(wù)，保證書(shū)院正常運(yùn)作，產(chǎn)生“外諧而內(nèi)不亂”的系統(tǒng)整體效應(yīng)安會(huì)茹《儒家的德治思想與當(dāng)代社會(huì)治理》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第6期，第78頁(yè)。。

（二）夯實(shí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治理基礎(chǔ)

正所謂“物不備不足以集事，賞不昭不足以作人；然則勸學(xué)興化，固宜謀及經(jīng)費(fèi)矣”林伯桐編、陳澧續(xù)編《學(xué)海堂志》，清道光十八年（1838）刻，同治五年（1866）重刻本，第13頁(yè)。。書(shū)院的璀璨，很大程度依賴相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)保障體制，其中最重要的是被視為書(shū)院辦學(xué)生命線的學(xué)田制。學(xué)田主要來(lái)源于皇帝敕賜、官府撥置、民間捐輸或集資購(gòu)置、書(shū)院自籌等，這是書(shū)院賡續(xù)千年、維系不輟的經(jīng)濟(jì)命脈，是保障書(shū)院開(kāi)展各種教育文化活動(dòng)的先決條件，更是決定書(shū)院在山長(zhǎng)選聘、招生考試、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)自治等方面擁有足夠發(fā)言權(quán)和管理自主權(quán)的前提，為書(shū)院自主治理提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)供給。

因此，書(shū)院歷任執(zhí)掌者非常重視學(xué)田經(jīng)營(yíng)與管理，確立各項(xiàng)規(guī)章制度、整頓院章、聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專(zhuān)職管理人員、厘清田產(chǎn)、明晰佃戶租谷并詳細(xì)記載于征信冊(cè)等，以便稽查。如將田畝經(jīng)費(fèi)揭諸碑石，或刊印成冊(cè)分存于官府、吏胥、紳民、士人之手，或載于書(shū)院志或地方志，還建立相關(guān)人員、存儲(chǔ)、收支、簿書(shū)等制度，以確保書(shū)院資產(chǎn)不被侵吞。同時(shí)對(duì)書(shū)院日常費(fèi)用開(kāi)支情況登記入簿，一式多份分存于官府縣屬、紳董、監(jiān)院、齋長(zhǎng)等，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，以備核算，以達(dá)到“與眾保之”陳谷嘉、鄧洪波主編《中國(guó)書(shū)院制度研究》，第383頁(yè)。的目的。書(shū)院購(gòu)買(mǎi)學(xué)田也有相應(yīng)翔實(shí)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)之田產(chǎn)要符合要求，嚴(yán)格農(nóng)戶租田流程，詳細(xì)記錄每年收入等，如湖南云山書(shū)院“各處租谷，每年秋收首事親自過(guò)量，年清年款，不準(zhǔn)折扣，亦不準(zhǔn)將田私頂。如遇蟲(chóng)傷水旱，必先報(bào)知首事，驗(yàn)明酌減。無(wú)蟲(chóng)傷水旱，租息不清，扣規(guī)另佃，刁抗送究。其租谷佃規(guī)原有額收，首事不得任意加減”《書(shū)院章程》，周瑞松輯《寧鄉(xiāng)云山書(shū)院志》卷1，清同治十三年（1874）活字本，第12頁(yè)。。這不僅確保了現(xiàn)有資產(chǎn)完整，而且爭(zhēng)取獲得更多經(jīng)費(fèi)以充實(shí)書(shū)院，使書(shū)院生命力強(qiáng)勁，維持久遠(yuǎn)。

（三）追求共治善治的治理鵠的

作為傳承與創(chuàng)新儒家文化的主要機(jī)構(gòu)，書(shū)院是“以‘道’為核心的人文精神的主要倡導(dǎo)者與實(shí)踐者”王瑜卿、袁敏英《中國(guó)古代教育的辦學(xué)類(lèi)型及現(xiàn)代啟示——以書(shū)院為例》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2010年第3期，第141-142頁(yè)。。其基于儒家治理文化，“以追求善治為鵠的，以推行德治而著稱(chēng)”，提倡善治，包括“目的的善”、“手段的善”及 “主體的善”，強(qiáng)調(diào)達(dá)到“明明德、新民、止于至善”的終極目的。書(shū)院治理主張以德性規(guī)范作為優(yōu)先手段，要求治理者本身善，才能達(dá)成德風(fēng)善治的效果。可知，“儒家的善治指向每一生命個(gè)體，就是要培養(yǎng)個(gè)體道德高尚”平飛《儒家治理文化五大理念論》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第6期，第15頁(yè)。，重視道德至上的價(jià)值選擇。

書(shū)院治理也只有落根在個(gè)體的修身正心、道德自我等主體性挺立上，才真正抓住了根本，所以堅(jiān)守育人的個(gè)性化品質(zhì)是書(shū)院教育的底線守護(hù)，追求善治德治的治理鵠的是書(shū)院治理的價(jià)值導(dǎo)向。由此，書(shū)院治理可以追求價(jià)值關(guān)懷與知識(shí)相統(tǒng)一。書(shū)院推行德治，將提高人的良好道德素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值意義置于教育首位，培養(yǎng)“道德個(gè)人”，突出以德育人，注重培養(yǎng)學(xué)生的主體性道德人格，體現(xiàn)“人文化成”的精神實(shí)質(zhì)。書(shū)院治理關(guān)切如何將生徒培養(yǎng)為自由主體，如何使個(gè)體內(nèi)在道德潛能發(fā)展為與天地合德的宇宙精神，注重人格的塑造與德性的涵養(yǎng)，從而體現(xiàn)“修道”之意旨。書(shū)院注重培養(yǎng)圣賢之人，堅(jiān)持為己之學(xué)，回歸教育人才的本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)生徒人格教育，要求生徒追求人格完善，醇化道德品格，重視道德與學(xué)問(wèn)并進(jìn)?！短釋W(xué)鄭廷鵠示主洞教諭崔栢貼》中指出：“講學(xué)修身，然后及人，此洞學(xué)大旨也。愿諸生以致知力行為一事，以進(jìn)德修業(yè)為良能，庶不負(fù)先賢垂教之意?！薄短釋W(xué)鄭廷鵠示主洞教諭崔栢貼》，毛德琦原訂、周兆蘭重修《白鹿書(shū)院志》卷10，第6頁(yè)。因此，書(shū)院強(qiáng)調(diào)生徒要崇德篤學(xué)，為己修身。以德和善為中心，閃爍著道德理性光輝。

（四）依托章程規(guī)約的治理路徑

制度是書(shū)院權(quán)力場(chǎng)域形成和發(fā)生作用、維系和調(diào)整各種力量關(guān)系的合法性保證，是書(shū)院治理的重要依據(jù)。書(shū)院制定了一系列頗具特色的學(xué)規(guī)、學(xué)則和章程等，將治理經(jīng)驗(yàn)上升至一定的理論高度，形成了一套完整的教育治理體系，全面體現(xiàn)了書(shū)院治理的內(nèi)容，是書(shū)院走向制度化的重要標(biāo)志陳谷嘉、鄧洪波主編《中國(guó)書(shū)院制度研究》，第451頁(yè)。，反映出書(shū)院教育已進(jìn)入成熟的發(fā)展形態(tài)。規(guī)約和章程為實(shí)現(xiàn)書(shū)院自治提供制度協(xié)同保障，才有關(guān)于治理的可能。

大多數(shù)書(shū)院制定了學(xué)規(guī)學(xué)則等辦學(xué)準(zhǔn)則，涵蓋辦學(xué)宗旨、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生道德修養(yǎng)、日常生活行為、治學(xué)態(tài)度和方法習(xí)慣等方面，形成了比較完善的制度，具有相當(dāng)?shù)耐陚湫院拖鑼?shí)性以及較強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性，起到了某種為書(shū)院立法的作用。學(xué)規(guī)從宏觀層面規(guī)范書(shū)院生徒應(yīng)遵循的社會(huì)價(jià)值觀及道德修養(yǎng)方法，體現(xiàn)了儒家文化對(duì)個(gè)體的基本要求；學(xué)則是從微觀上細(xì)致規(guī)定了生徒治學(xué)過(guò)程中所遵守的生活、學(xué)習(xí)和禮儀規(guī)范。二者緊密結(jié)合，相輔相成。學(xué)規(guī)學(xué)則操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)，條目切中時(shí)弊，貼近生活，極易為生徒理解和接受。師生共同遵守書(shū)院所訂學(xué)規(guī)的各項(xiàng)要求，相互監(jiān)督。書(shū)院學(xué)規(guī)“以學(xué)術(shù)知識(shí)為根本性質(zhì)，在法理上均獲得政治權(quán)威的特許，在制度價(jià)值上均為傳播與研究某種學(xué)說(shuō)設(shè)置一定的教育教學(xué)行為規(guī)范”尹建鋒、陳晴晴《書(shū)院教育中儀式與學(xué)規(guī)的制度文化分析》，《現(xiàn)代教育論叢》2020年第3期，第46頁(yè)。。

章程不同于學(xué)規(guī)宏觀遠(yuǎn)大的追求，更多強(qiáng)調(diào)做法的細(xì)密性及可操作性，內(nèi)容涉及：師資延聘、薪資待遇和職責(zé)所在，生徒招考及錄?。唤滩倪x擇、課程安排、教學(xué)方法與組織形式，講會(huì)組織、程序及內(nèi)容；經(jīng)費(fèi)籌措、管理與開(kāi)支，圖書(shū)整理與借閱、書(shū)刊印刷與出版，職事員工配備與責(zé)任等。其意在從各個(gè)方面去維系書(shū)院的正常運(yùn)行。如清同治年間的《致用堂章程》對(duì)經(jīng)費(fèi)用項(xiàng)和支放、師長(zhǎng)延請(qǐng)、監(jiān)院遴調(diào)、課期定準(zhǔn)、賞罰分別、禮法修明、立匾刊文、胥役管理等皆作了翔實(shí)而剛性的規(guī)定《章程》，王凱泰等編《致用堂志略》，清同治十二年（1873）刻本，第17-21頁(yè)。，具體生動(dòng)地反映出書(shū)院各項(xiàng)規(guī)章制度及治理水平的高低。依循學(xué)規(guī)章程，治理過(guò)程規(guī)范化、制度化，體現(xiàn)了書(shū)院“善治”憑“良法”。

（五）擇取開(kāi)放共享的治理方式

書(shū)院采取開(kāi)放共享的治理方式和路徑，是多元主體協(xié)同參與書(shū)院學(xué)術(shù)治理的必要條件和內(nèi)在要求，是書(shū)院辦學(xué)精神的必然體現(xiàn)，對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)和系統(tǒng)功能隨著書(shū)院的發(fā)展不斷完善擴(kuò)張。

一是講學(xué)制度開(kāi)放。自由講學(xué)的傳統(tǒng)使書(shū)院具有開(kāi)放性。在開(kāi)放自由的學(xué)術(shù)環(huán)境下，不同學(xué)派、不同地域的學(xué)界泰斗登壇講學(xué)，宣傳各具特色的學(xué)術(shù)思想理論，相互激蕩與融合。

二是生徒來(lái)源開(kāi)放。書(shū)院招生不論門(mén)戶，兼容并包，打破了貧富貴賤的身份性限制，改變唯官家子弟是教的教育傳統(tǒng)，不計(jì)出身門(mén)第，不拒貧困孤寒；同時(shí)不拘一隅廣納生源，打破招生的地域性限制，推動(dòng)教育從“學(xué)在官府”向平民化發(fā)展，使民眾普遍受到“居家愛(ài)國(guó)而名大小之序的教育”陳谷嘉、黃沅玲《論中國(guó)古代書(shū)院的教育理論及人文精神》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2003年第3期，第4頁(yè)。，真正做到有教無(wú)類(lèi)。除對(duì)生徒有品德及學(xué)業(yè)的基本要求外，不限年齡、地域、種族和階級(jí)身份?！斑h(yuǎn)方寒士貧無(wú)所就，師友貧無(wú)供需者，公咸資之，無(wú)問(wèn)識(shí)與不識(shí)。有志于學(xué)者，聽(tīng)其自至”楊嗣奇等纂《良鄉(xiāng)縣志》卷8，清康熙三十九年（1700）刻本，第3頁(yè)。。書(shū)院給予了社會(huì)各階層民眾相對(duì)平等的求學(xué)機(jī)會(huì)，而且書(shū)院生徒擁有選擇師長(zhǎng)的權(quán)利，甚至可中途易師換校。碩學(xué)鴻儒于不同書(shū)院巡回講學(xué)，求學(xué)之子不遠(yuǎn)千里，聞風(fēng)負(fù)笈而至，積極向大儒靠攏。

三是向民間社會(huì)開(kāi)放。書(shū)院打破了官學(xué)關(guān)門(mén)教學(xué)的陋習(xí)，面向民間社會(huì)開(kāi)放。“陸子靜登白鹿講喻義一章，環(huán)而聽(tīng)者千人，田夫野老有聞而泣下者”《臬司李長(zhǎng)春興復(fù)洞學(xué)看語(yǔ)》，毛德琦原訂、周兆蘭重修《白鹿書(shū)院志》卷10，第21-22頁(yè)。。重興后的明代書(shū)院大多面向公眾開(kāi)放，“山林布衣、鄉(xiāng)村長(zhǎng)者、普通百姓、佛教僧侶都可以進(jìn)院聽(tīng)講，甚至登堂講說(shuō)”鄧洪波《儒學(xué)詮釋的平民化：明代書(shū)院講學(xué)的新特點(diǎn)》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第3期，第22頁(yè)。。下層民眾也能廣泛參與社會(huì)精神文化生活，提高了文化素養(yǎng)。書(shū)院治理不受地域和學(xué)派的限制，傳播了文化，啟發(fā)了民智，起著社會(huì)教化作用。“教育本身是一個(gè)開(kāi)放的世界與系統(tǒng)”蘇君陽(yáng)《新時(shí)代教育治理體系現(xiàn)代化：內(nèi)涵、特征及其實(shí)現(xiàn)路徑》，《教育研究》2021年第9期，第125頁(yè)。。正是基于開(kāi)放共享的治理邏輯，才易于書(shū)院建構(gòu)靈活開(kāi)放的教育治理體系。

（六）堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由的治理理念

書(shū)院組織呈松散狀態(tài)，既保證了學(xué)術(shù)共同體中每個(gè)“知識(shí)擁有者”的權(quán)利，又有助于激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)造活力，為學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自主和學(xué)術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。學(xué)術(shù)自由是實(shí)現(xiàn)書(shū)院精神的主要途徑，是書(shū)院學(xué)術(shù)治理的動(dòng)力源泉，持守學(xué)術(shù)自由的自治是書(shū)院得以存在的根底?！皶?shū)院在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的中后期，一直承擔(dān)著學(xué)術(shù)研究的重任，其研究主要以傳統(tǒng)知識(shí)為主，注重思想文化領(lǐng)域以及‘形上’之學(xué)的研究，對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)文化的延續(xù)和發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的作用”張傳燧、袁浪華《傳統(tǒng)書(shū)院何以消亡？》，《大學(xué)教育科學(xué)》2017年第1期，第91頁(yè)。。書(shū)院的文化氛圍與學(xué)習(xí)風(fēng)氣相對(duì)寬松，是一個(gè)自由探討學(xué)術(shù)的場(chǎng)所，孕育了形態(tài)多樣的學(xué)術(shù)思潮。因此，書(shū)院治理深受學(xué)術(shù)文化影響，具有學(xué)術(shù)文化的印記。

書(shū)院在處理各項(xiàng)事務(wù)中尊重學(xué)術(shù)權(quán)威，體現(xiàn)治理的學(xué)術(shù)屬性。書(shū)院極力提倡自由論道，設(shè)置以學(xué)問(wèn)為重的講會(huì)制度，倡導(dǎo)不同學(xué)派的辯論和爭(zhēng)鳴，推崇取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)風(fēng)，求同存異。首先，不同書(shū)院具有不同學(xué)術(shù)取向，形成不同的學(xué)術(shù)流派。書(shū)院通過(guò)鼓勵(lì)各方學(xué)派共同講學(xué)、平等論道，從而打破門(mén)戶之見(jiàn)而博采眾長(zhǎng)，呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的繁榮景象。其次，講會(huì)不僅擴(kuò)大了教學(xué)范圍，豐富了教學(xué)內(nèi)容，還活躍了學(xué)術(shù)空氣，拓寬了生徒學(xué)術(shù)視野，提高了書(shū)院辦學(xué)水平。最后，書(shū)院鼓勵(lì)爭(zhēng)辯詰難。“往復(fù)詰難，其辨愈詳，其義愈精”黎靖德編《朱子語(yǔ)類(lèi)》，《影印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第700冊(cè)，北京出版社2012年版，第2頁(yè)。，書(shū)院非常注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)人的自主性，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)治理行為的自律性。無(wú)怪乎胡適對(duì)書(shū)院的取消曾經(jīng)發(fā)出過(guò)這樣的感慨：“書(shū)院之廢，實(shí)在是吾中國(guó)一大不幸事。一千年來(lái)學(xué)者自動(dòng)的研究精神，將不復(fù)現(xiàn)于今日了?！焙m《書(shū)院制史略》，《東方雜志》1924年第3號(hào)，第142頁(yè)。

總之，堪稱(chēng)古代教育精髓的中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院，之所以弦歌不絕，傳承千年，其治理模式與制度建設(shè)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。書(shū)院秉持獨(dú)立自主的辦學(xué)精神，主張名家掌校；堅(jiān)持教學(xué)與研究并重，將講學(xué)與著述融為一體；采取兼容并包的開(kāi)放式辦學(xué)形式，教學(xué)方法靈活多樣、不拘一格；強(qiáng)調(diào)學(xué)生博學(xué)多思、自主探究，不僅培育了眾多精英人才，還有力推進(jìn)了學(xué)術(shù)繁榮，誕生了諸多中國(guó)學(xué)派。如此的治理理念、培養(yǎng)格局與西方中世紀(jì)大學(xué)遙相輝映。中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)院在遵循國(guó)家的政治制度與文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，形成了中國(guó)特色的教育治理模式。因此，在建成教育強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，重拾并挖掘傳統(tǒng)書(shū)院的治理經(jīng)驗(yàn)，鉤沉稽古，發(fā)微抉隱，將書(shū)院的遺風(fēng)余韻有機(jī)滲入現(xiàn)代大學(xué)治理，對(duì)重構(gòu)中國(guó)式大學(xué)治理意義深遠(yuǎn)。

［責(zé)任編輯：羅銀科］