預算管理的新趨勢與未來發(fā)展方向

在信息科技快速發(fā)展的今天，由于外在環(huán)境持續(xù)變遷的影響，事業(yè)單位的預算管理面臨著空前的挑戰(zhàn)與契機。據(jù)此本文從數(shù)字化驅(qū)動、戰(zhàn)略導向強化、靈活性增強、全員參與等新發(fā)展趨勢出發(fā)，就適應市場變化，優(yōu)化資源配置，支持事業(yè)單位戰(zhàn)略決策，增強事業(yè)單位競爭力，加強事業(yè)單位內(nèi)控建設等方面進行研究。針對目前我國事業(yè)單位預算管理中存在的預算編制不準確、執(zhí)行過程監(jiān)控不足、與戰(zhàn)略脫節(jié)等問題，提出結合事業(yè)單位戰(zhàn)略，采用先進的管理工具，強化動態(tài)監(jiān)測，緊密結合事業(yè)單位戰(zhàn)略，建立有效的溝通機制，加強風險評估和應對，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，健全激勵機制等策略建議。

預算管理的新趨勢特點

數(shù)字化驅(qū)動 隨著數(shù)字化浪潮的到來，事業(yè)單位的預算管理也發(fā)生了翻天覆地的變化。在大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術的日趨成熟和普及的今天，事業(yè)單位的預算管理已經(jīng)從單純的財務計劃與管控工具轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N高度集成的自動化管理體系。在此基礎上，出現(xiàn)了一種基于多維信息融合的新方法，其能夠提高預算編制的準確性和效率，并快速地對外部環(huán)境進行調(diào)整，從而為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供更多的數(shù)據(jù)支撐。同時，利用數(shù)字技術對預算實施過程進行實時監(jiān)測與評價，可以極大地提高預算的透明度，并將其作為可跟蹤、可測試的指導方針。

戰(zhàn)略導向性加強 在新的管理模式中，預算不再僅僅是一種資金配置的手段，而是一種促進事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。這一變化反映在事業(yè)單位的預算管理上，即事業(yè)單位把自己的錢投入對單位戰(zhàn)略目標有直接影響的重點領域、重點工程上。如此一來，不但可以保證資源的高效使用，而且可以推動單位各部門的協(xié)作，使預算管理就能更好地把重點放在長期目標上，為單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

靈活性提升 事業(yè)單位所面對的機遇與挑戰(zhàn)是無窮無盡的，因此對事業(yè)單位的預算管理提出了更高的適應性和靈活性。并且，在當今高度競爭的市場環(huán)境中，提高靈活性是非常必要的。為應對迅速變化的市場，事業(yè)單位必須引入滾動預算等創(chuàng)新性的手段，使其能在現(xiàn)實中及時地調(diào)整預算，保證資源的準確配置，增強事業(yè)單位應對市場波動的能力。另外，靈活的預算可以讓單位更多地投入到一些重要的項目中去，降低不必要的資金浪費。這樣既可以規(guī)避風險，又可以充分利用已有的資源，達到最大的發(fā)展效果。

預算管理未來發(fā)展的必要性

適應市場變化 在目前的經(jīng)濟大潮下，事業(yè)單位要有前瞻的眼光，能洞察市場動向。所以，如何順應并引導市場的發(fā)展，對事業(yè)單位來說，顯得尤為緊迫。事業(yè)單位必須對市場發(fā)展進行持續(xù)的監(jiān)控與分析，以及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整產(chǎn)業(yè)的變化。這一適應性主要表現(xiàn)在預算編制方面，也就是要能夠根據(jù)市場形勢的變化，對預算方案進行迅速的調(diào)整。通過這種彈性的調(diào)整，事業(yè)單位可以更好地引導外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，并抓住發(fā)展的潛力。

優(yōu)化資源配置 在預算管理體系的幫助下，各部門能夠科學地對各種資源進行分類與計劃，保證每個經(jīng)費都用在最需要的地方。通過這種資源分配的最優(yōu)，既可以提升資金的利用效率，又可以確保關鍵業(yè)務穩(wěn)定，促進整個事業(yè)的良性發(fā)展。

支持事業(yè)單位戰(zhàn)略決策 通過對事業(yè)單位歷史與未來的資料進行全面的分析，從而使單位能夠更好地認識自身的實際情況，從而對該單位的未來發(fā)展進行預測。這些信息的支撐，可以使事業(yè)單位的決策過程更加清晰和合理，幫助事業(yè)單位做出切合實際的戰(zhàn)略計劃。只有將事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標和單位所擁有的金融資源進行有效的結合，才能使事業(yè)單位獲得持久的發(fā)展。

增強內(nèi)部控制 周密的內(nèi)部計劃與實施，能夠提前識別、評估、控制單位經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的各類風險。其中，預算編制的合理性主要體現(xiàn)在預算編制的合理性、預算執(zhí)行過程的監(jiān)控和調(diào)整、預算完成后的業(yè)績評估。通過強化預算管理，可以讓事業(yè)單位更好地關注細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，進而提升事業(yè)單位的綜合防范與反應能力。只有這樣，事業(yè)單位才能在紛繁復雜的商業(yè)環(huán)境下，持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展，保證資產(chǎn)的安全性，維持良好的社會聲譽。

當前預算管理存在的問題

預算編制不準確 在現(xiàn)行的經(jīng)濟管理體制下，預算編制過程往往受各種因素的制約。一方面，我國目前面臨著嚴峻的市場信息非對稱問題，而事業(yè)單位與政府部門間的數(shù)據(jù)不能有效地共享，這給預測帶來了很大的代價，同時也給預測的精度帶來了困難。另外一方面，部分機構由于自身的預測能力較弱，不能準確地預測未來可能出現(xiàn)的變化，因此在編制預算時會產(chǎn)生一定的偏差，這種偏差會直接體現(xiàn)在實踐中，導致資源配置不合理或資金利用率不高。

執(zhí)行過程缺乏監(jiān)控 目前，我國許多機構對預算實施過程中的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)一直處于被忽略的狀態(tài)，缺少一種完善、有效的監(jiān)督機制。如此一來，預算就成了一張紙，根本無法實施。在此過程中，由于缺乏及時的信息反饋與問題處理機制，往往會導致項目預算出現(xiàn)偏差，造成項目經(jīng)費的浪費，并對項目的正常運行與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

與戰(zhàn)略脫節(jié) 編制預算很重要，但更重要的是要把預算與事業(yè)單位的長遠發(fā)展目標結合起來。但是，在現(xiàn)實生活中，有些機構在制定預算時沒有對自身的長期計劃和發(fā)展需要進行全面的分析、了解，造成了預算內(nèi)容與事業(yè)單位的發(fā)展方向不一致。戰(zhàn)略脫節(jié)分離，不但造成了浪費，而且也會延遲事業(yè)單位的發(fā)展時間，降低事業(yè)單位的競爭力。于此，就要求事業(yè)單位在編制預算時，要以事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，以保障和推動事業(yè)單位的總體目標。

部門間溝通不暢 事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間信息交流不暢的問題越來越突出，不僅加大了事業(yè)單位內(nèi)部信息交流的時間、機會成本，還給事業(yè)單位的績效帶來了很大的影響。在預算管理中，由于缺少有效的信息交流機制，導致不同部門間的預算信息無法及時準確地傳遞與共享，進而影響到預算的時效性與準確性。另外，在信息傳遞不暢通的情況下，不同部門之間可能會產(chǎn)生不同程度的誤解，從而影響到預算制定的合理性與有效性。這樣的情況如果繼續(xù)存在，將會嚴重影響到事業(yè)單位整體的經(jīng)營效率。

忽視風險管理 預算管理中，風險管理就是對潛在風險進行識別和評估，并建立相應的反應機制，以減少或避免風險所帶來的損失?，F(xiàn)如今，部分機構忽視了事業(yè)單位的風險管理，沒有形成一套完善的風險評價系統(tǒng)，更沒有針對各類風險制定相應的對策。在這樣的環(huán)境中，如果出現(xiàn)了風險事故，事業(yè)單位將很難對其造成的損失進行有效的控制，嚴重時還會引發(fā)金融危機。

缺乏創(chuàng)新意識 市場競爭日益激烈、科技創(chuàng)新不斷加快的情況下，傳統(tǒng)的預算管理方法已不能適應新形勢下的發(fā)展需要。在此情況下，如何提高科研院所的競爭能力，就顯得尤為重要。然而，一些單位還停留在以往成功的“安樂窩”里，缺少變革的自覺和動力。相關人員常常以為已有的方法就足以應對各種各樣的挑戰(zhàn)，而忽略了運用新思想和新技術來進行預算管理。這種心態(tài)，不但制約了機構的發(fā)展空間，而且使其在市場競爭中處于劣勢。所以，培育相關人員的創(chuàng)造性思維，激發(fā)其的創(chuàng)造性行為，是推進事業(yè)單位預算改革的關鍵。

預算管理未來發(fā)展的策略

引入先進的預算管理工具 為提高預算管理的有效性，就需要采取一系列具有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略。其中，重中之重就是要引進高級預算管理手段。在大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術的快速發(fā)展下，事業(yè)單位的預算管理必須跟上時代的步伐。在此基礎上，提出了一種新的、具有較好應用前景的新方法，即通過引入功能強大、適應性強的軟件及工具，對事業(yè)單位的預算進行實時的分析與預測，使得事業(yè)單位的預算管理向科學化、智能化方向發(fā)展。這些工具可以自動地找出預算中可能存在的偏差，并能及時地給上級反饋，使他們做出正確的決定。

加強預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控 一個健全的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測機制，應該是對每個月、每年、全面、綜合、多元地對預算實施過程進行實時追蹤。它不但可以使事業(yè)單位在預算實施過程中出現(xiàn)的偏差，也可以及時地采取行動加以修正，保證事業(yè)單位整體向預定的預算目標穩(wěn)步邁進。

緊密結合單位戰(zhàn)略 編制預算時，要把預算與事業(yè)單位長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標密切結合，保證將預算資源高效地用于重要領域和優(yōu)先項目。只有做到這一點，才能保證預算不只是一種單純的金融手段，更是事業(yè)單位戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的有機組成部分。通過精準的資源配置，財政部門可以更好地支援與單位的戰(zhàn)略目標相關的工作及工程，并盡量減少不必要的支出，保證每筆資金的使用效果最佳。

建立高效的溝通機制 在預算管理中，由于缺乏有效的交流，存在著“信息孤島”等問題，造成了預算信息的延遲和錯誤理解。所以，要構建一個有效的交流機制，就必須加強各部門之間的交流與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。通過定期組織各部門間的會議，分享有關預算的資料，使工作人員能夠及時了解到預算的發(fā)展情況，為實現(xiàn)預算目標提供了強有力的保證。

強化風險評估與應對 為建立一個有效的、穩(wěn)健的財務管理系統(tǒng)，就需要加強對風險的辨識與評價，其中要求有完整的風險評價體系，對各種可能發(fā)生的各種風險進行持續(xù)的預測。

通過這種方法，可以更加精確地知道風險的性質(zhì)、發(fā)生的概率和可能的影響，以便更有針對性地采取對策和方案。這將有效提高事業(yè)單位的風險預防能力，讓事業(yè)單位在面臨各種不確定因素時，可以未雨綢繆，從而有效地防止和減少損失。

培養(yǎng)創(chuàng)新思維 創(chuàng)新思維的滲透，既可以提高事業(yè)單位的內(nèi)部工作效率，又可以在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保證。通過激勵職工主動地參加到預算管理改革中來，有助于其形成創(chuàng)造性的思想、轉(zhuǎn)變的觀念。在此過程中，要鼓勵員工不斷地研究新的思想、新的方式、新的方法、新的技術，以適應新的環(huán)境，推動事業(yè)單位的不斷創(chuàng)新與改進。唯有如此，才能保證預算管理能夠與時俱進，更好地適應事業(yè)單位的發(fā)展需要，從而提升事業(yè)單位的總體運作效率與效益。

完善激勵機制 有效的預算管理需要建立在每個員工的基礎上，所以，構建合理的獎懲制度非常重要。對績效好的單位或個人給予嘉獎，既是對其自身努力的肯定，也是對其工作成功的一種激勵。這不僅是一種物質(zhì)上的激勵，更是一種精神上的鼓勵與支撐，是一種驅(qū)動團隊不斷向前，保持創(chuàng)新活力的強大力量。

本文從理論上分析了預算管理在我國經(jīng)濟體制改革中的作用，并提出了相應的對策。事業(yè)單位要適應新的發(fā)展趨勢，解決存在的問題，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使我國的預算管理工作得到進一步的創(chuàng)新。