上海：重塑高端制造第一城

2025年的第一個(gè)工作日，中國船舶上海外高橋造船就交付了11.4萬噸成品油船“海洋偵探”號(hào)，成為今年首個(gè)交船船企。

這成為當(dāng)下中國造船業(yè)火熱現(xiàn)狀的縮影。2024年新接訂單量和手持訂單量均創(chuàng)中國造船業(yè)的最好水平，其中外高橋造船、江南造船和滬東中華造船三家上海造船廠幾乎平均五天就要交付一艘新船。

2023年11月，隨著我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”由外高橋造船交付，人們才略感驚奇地發(fā)現(xiàn)上海造船業(yè)的實(shí)力。其實(shí)，上海制造已經(jīng)貢獻(xiàn)諸多中國首臺(tái)（套）高端裝備，其中既有人們熟悉的國產(chǎn)大飛機(jī)C919，也有人們不甚熟悉的重型燃?xì)廨啓C(jī)。

這些高端裝備背后的產(chǎn)業(yè)也正在成為上海制造新的優(yōu)勢，成為上海應(yīng)對(duì)近年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

“國之重器”升級(jí)背后

今年2月初，豐田汽車發(fā)布消息稱，決定在上海金山成立雷克薩斯電動(dòng)汽車及電池研發(fā)和生產(chǎn)全資公司，新公司將開發(fā)一款全新電動(dòng)汽車，計(jì)劃于2027年起開始生產(chǎn)，工廠初期年產(chǎn)能約為10萬輛。

特斯拉之后，雷克薩斯成為第二家在上海獨(dú)資建廠的外資車企。作為重要的汽車城，上海當(dāng)下多少感到一些焦慮。2024年，上海汽車產(chǎn)量連續(xù)第二年較大幅度下滑，同比下降超過15％。同樣承壓的還有上海的工業(yè)數(shù)據(jù)。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來看，上海常年位居國內(nèi)“工業(yè)第一城”，直到2022年被深圳超越。2024年，深圳依然保持第一位，蘇州以4.7萬億元隨后，上海則以約3.9萬億元位列第三。

上海希望遏制制造業(yè)下滑的趨勢，一個(gè)重要標(biāo)志是2023年6月，上海出臺(tái)《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），其中提出到2025年，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25％以上。這是繼2016年《上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》中提出制造業(yè)增加值占全市GDP 25％左右后又一次提及這一“紅線”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛與一位曾在上海經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)交流，談及工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25％的問題，對(duì)方坦言，25％占比仍然比較低，“紅線”可以考慮設(shè)定在30％。

“深圳工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40％以上，不僅沒有‘拖后腿’，反而成為‘發(fā)動(dòng)機(jī)’?！痹鴦偢嬖V《中國新聞周刊》，“25％‘紅線’的劃定是考慮現(xiàn)實(shí)可行性的結(jié)果，我個(gè)人甚至認(rèn)為最為健康的狀態(tài)應(yīng)該達(dá)到35％—40％。”

“一些國際大都市工業(yè)增加值占GDP比重普遍偏低，如倫敦僅為2％左右，紐約不足20％。但是中國所處發(fā)展階段與其不同，這些國家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化后期階段，制造業(yè)比較優(yōu)勢明顯，科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢較弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)依然發(fā)揮關(guān)鍵作用，這也是國內(nèi)工業(yè)增加值仍然占比GDP三分之一左右的原因。哪怕是一些處于后工業(yè)化階段的國家，也提出‘工業(yè)4.0’‘再工業(yè)化’等計(jì)劃，上海理應(yīng)在推進(jìn)中國新型工業(yè)化方面發(fā)揮作用?！痹鴦傉f。

上海制造業(yè)承壓的原因究竟何在？“近年上海重新重視制造業(yè)，早前卻持續(xù)調(diào)整制造業(yè)發(fā)展空間。”在曾剛看來，一個(gè)重要指標(biāo)就是工業(yè)用地，上海工業(yè)用地面積已經(jīng)從早前超過600平方公里壓縮至目前的280平方公里，減少一半以上，比如清理市區(qū)“工業(yè)作坊”用地，更加強(qiáng)調(diào)畝均產(chǎn)出，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)外遷。如上海金橋出口加工區(qū)，面積超過20平方公里，曾是眾多企業(yè)的生產(chǎn)基地，如今留給制造業(yè)的用地面積不到三分之一。隨著工業(yè)用地指標(biāo)的縮減，基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等一系列配套政策也并未重點(diǎn)支持制造業(yè)發(fā)展，一些鋼鐵、石化等上海曾經(jīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不得不離開上海，因此工業(yè)增加值占比GDP數(shù)據(jù)下降是數(shù)年調(diào)整制造業(yè)發(fā)展空間的結(jié)果。

“但是從另一個(gè)角度講，上海并未‘去工業(yè)化’，而是較早開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能效益較差，對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以替代?！痹鴦傉f。

從上海設(shè)定工業(yè)增加值占比GDP的目標(biāo)便不難看出，上海并非不要制造業(yè)，而是要發(fā)展高端制造業(yè)。

《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》便提出，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。而在2023年發(fā)布的《三年行動(dòng)計(jì)劃》中，則提出到2025年打造4個(gè)萬億級(jí)別的產(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息、生命健康、汽車和高端裝備。其中，包含民用航空、船舶裝備等行業(yè)在內(nèi)的高端裝備產(chǎn)業(yè)，在2020年便以5800億元的產(chǎn)值占比上海工業(yè)總產(chǎn)值超15％，對(duì)于上海工業(yè)的意義愈發(fā)重要。

其實(shí)，近年被視為“上海制造”標(biāo)志的眾多“國之重器”，如國產(chǎn)大飛機(jī)C919、國產(chǎn)大郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”、全球首艘 17.4萬立方米大型LNG運(yùn)輸船等都來自高端裝備產(chǎn)業(yè)。上海的高端裝備產(chǎn)業(yè)此前經(jīng)歷長期蟄伏，近年來進(jìn)入快速增長階段。

以船舶裝備為例，上海長興島是我國最重要的造船基地。2024年，上海三家船企2024年累計(jì)交船69艘，新接訂單128艘，同比增長19％和70％，中高端船型達(dá)到98％以上。滬東中華獲得共計(jì)24艘27.1萬立方米超大型LNG船訂單，包攬卡塔爾“百船計(jì)劃”中全部超大型LNG船訂單，足見滬東中華在LNG船領(lǐng)域的影響力。

早在1997年滬東中華便展開LNG船建造的前期調(diào)研。“當(dāng)時(shí)連LNG船的樣子都不知道，通過梳理資料，拜訪國外船廠、船級(jí)社逐漸接觸LNG船?！睖麞|中華總裝二部黨委書記黃華兵曾向《中國新聞周刊》記者介紹，真正邁出實(shí)質(zhì)性的一步是在2001年年中，滬東中華建成首個(gè)圍護(hù)系統(tǒng)模擬艙。

2004年，滬東中華中標(biāo)廣東LNG項(xiàng)目，這是國內(nèi)首個(gè)液化天然氣項(xiàng)目，也是首次招標(biāo)LNG船。2008年4月，滬東中華交付14.7萬立方米的LNG船“大鵬昊”，成為國內(nèi)船廠建造的首艘LNG船，這也是滬東中華的第一代LNG船。

“滬東中華當(dāng)時(shí)不具備獨(dú)立設(shè)計(jì)能力，只能與法國大西洋船廠合作，從船型選型開始對(duì)方便給予很多技術(shù)支持?！秉S華兵回憶，當(dāng)年滬東中華的設(shè)計(jì)人員在法國的出差時(shí)間通常在半年以上，與大西洋船廠聯(lián)合設(shè)計(jì)。除去聯(lián)合設(shè)計(jì)，在后續(xù)工藝編制、安裝調(diào)試，甚至試航環(huán)節(jié)都有大西洋船廠的工作人員參與。

從第二代LNG船開始，滬東中華便開始自主研發(fā)設(shè)計(jì)，經(jīng)過船型、主機(jī)、圍護(hù)系統(tǒng)等方面的幾輪升級(jí)，2022年滬東中華開工建造的LNG船“長恒系列”已是第五代。14年里，滬東中華成為國內(nèi)唯一進(jìn)入大型LNG船領(lǐng)域的船廠，直到2022年，同樣位于上海的江南造船成為進(jìn)入這一領(lǐng)域的第二家中國船廠。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，市場對(duì)于LNG船需求迅速增長，外界才關(guān)注到上海在這一高端船型領(lǐng)域的優(yōu)勢。上海已成為全球唯一一座能同時(shí)生產(chǎn)三大高端船型的城市。

留住鏈主企業(yè)

上海在船舶、航空等領(lǐng)域的優(yōu)勢很大程度來自鏈主企業(yè)。

2019年11月，原中船工業(yè)集團(tuán)和中船重工集團(tuán)重組成立中國船舶集團(tuán)，因此前兩家公司的業(yè)務(wù)“劃長江而治”，這次重組被稱為“南北船合并”。2021年12月，中國船舶集團(tuán)總部正式遷駐上海。

當(dāng)然，中國船舶集團(tuán)落地上海，也是源于上海的船舶工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)航運(yùn)、港口等要素也提供了產(chǎn)業(yè)鏈支撐。在外界看來，上海有包括中遠(yuǎn)海運(yùn)、寶武鋼鐵等中船集團(tuán)上下游重要合作伙伴的總部，中國船舶集團(tuán)進(jìn)駐后，上海將成為全球唯一一個(gè)船舶、鋼鐵、港機(jī)、碼頭、航運(yùn)大企業(yè)總部集聚的城市，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)更加突出。

中國船舶集團(tuán)是第三家將總部遷往上海的央企。2016年2月，原中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)兩大航運(yùn)央企重組成立的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)，將總部搬至上海。2021年9月，由7家輸配電行業(yè)骨干企業(yè)重組而成的中國電氣裝備集團(tuán)也落戶上海，這成為上海發(fā)展高端能源裝備的重要基礎(chǔ)。

類似的故事也發(fā)生在民用航空領(lǐng)域。上海是國內(nèi)發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)最早，也是目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的地區(qū)，這也是國家將大飛機(jī)專項(xiàng)落地上海的原因。大飛機(jī)專項(xiàng)的承載主體中國商飛2008年便成立于上海，最早的出資方就包括上海本地國資平臺(tái)上海國盛集團(tuán)。

上海的民用航空產(chǎn)業(yè)可以追溯至20世紀(jì)的運(yùn)-10項(xiàng)目，這款由中國首次自主研制的噴氣式客機(jī)由上海飛機(jī)制造廠制造。

上海經(jīng)信委重大裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》介紹，上海民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)在于服務(wù)落實(shí)國家戰(zhàn)略。同時(shí)，通過鏈主企業(yè)引領(lǐng)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力?！霸趪a(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)初期，上海的政策重心在于全力支持鏈主企業(yè)中國商飛，包括出資參與企業(yè)籌建、建設(shè)浦東機(jī)場第五跑道支持試飛等關(guān)鍵措施。”

中國商飛在上海逐步完成設(shè)計(jì)研發(fā)中心、總裝制造中心、客戶服務(wù)中心等重要布局。然而，要實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍需經(jīng)歷產(chǎn)能爬坡。

前述負(fù)責(zé)人介紹，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，總裝規(guī)模的擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵前提。地方政府需要與中國商飛緊密合作，首先服務(wù)好鏈主企業(yè)，才能有效帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)量的提升速度既取決于中國商飛自身的技術(shù)成熟度，也受制于產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度。

對(duì)于上海大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)而言，2017年是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，支線機(jī)型C909獲得生產(chǎn)許可證，標(biāo)志著中國商飛首款機(jī)型進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。隨著大飛機(jī)由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過渡，上海的政策重點(diǎn)也相應(yīng)調(diào)整，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2023年是國產(chǎn)大飛機(jī)C919商業(yè)載客運(yùn)營元年，東方航空成為其全球首家運(yùn)營商，隨后，C919又交付給中國國際航空和中國南方航空，正式步入規(guī)?；\(yùn)營階段。目前，C919的在手訂單已超過1000架，總額接近萬億元，這為上海民用航空產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到2026年，上海大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到800億元左右。兌現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵在于產(chǎn)能爬坡。

C919產(chǎn)能爬坡的速度正在加快。自2022年向東航交付首架飛機(jī)后，2023年的產(chǎn)量為3架，2024年達(dá)到12架，今年則有望超過20架。為進(jìn)一步提升產(chǎn)能，上海正積極支持中國商飛在滬設(shè)立第二條生產(chǎn)線。

大飛機(jī)園位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，緊鄰浦東國際機(jī)場，總規(guī)劃面積達(dá)到24.7平方公里，目前首期7.86平方公里已初步開發(fā)完成，其中就包括去年開工建設(shè)的中國商飛第二條總裝線。

上海顯然希望為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留充足空間。無論是民用航空產(chǎn)業(yè)，還是船舶產(chǎn)業(yè)，鏈主企業(yè)的作用都至關(guān)重要。近年國內(nèi)多座城市表達(dá)希望中國商飛第二總裝廠落地的意愿，背后是對(duì)鏈主企業(yè)的爭奪。陜西省就曾在《培育壯大千億級(jí)航空制造與低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃》中提出，“搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)政策窗口期，加大力度爭取國家在我省布局C919第二總裝生產(chǎn)線”。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國商飛會(huì)將主體業(yè)務(wù)留在上海，盡管大飛機(jī)園仍預(yù)留足夠土地，但是未來限制中國商飛在上海發(fā)展的可能不僅是土地資源，而是包括空域在內(nèi)的其他資源。

2024年，“長三角（含江西）大飛機(jī)集群”入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。據(jù)了解，長三角之外的江西也成為集群組成，目的便是緩解上?？沼驂毫?。中國商飛完成每架飛機(jī)生產(chǎn)后需要進(jìn)行生產(chǎn)試飛，隨著中國商飛產(chǎn)量攀升，未來上海空域條件可能無法滿足。此前，中國商飛將生產(chǎn)體系延伸至上海之外的江西南昌，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立飛機(jī)制造公司，但是其并非總裝廠，而是上海總裝廠生產(chǎn)的綠皮飛機(jī)飛到南昌，客戶在當(dāng)?shù)剡x型，完成座椅安裝、生產(chǎn)試飛等環(huán)節(jié)。

上海希望將鏈主企業(yè)更多業(yè)務(wù)留在本地，一方面支持中國商飛在本地?cái)U(kuò)張產(chǎn)能，另一方面正在圍繞中國商飛集聚產(chǎn)業(yè)鏈。但是民用航空、船舶裝備的產(chǎn)業(yè)鏈往往復(fù)雜、漫長，面對(duì)不可避免的“外溢”，上海又該如何取舍？

鏈主的取舍

隨著大飛機(jī)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，整條民用航空產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇正在到來。

有中國商飛供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，中國商飛在C919批產(chǎn)的過程中推行“專業(yè)化供應(yīng)商”，參考波音、空客的模式，每家供應(yīng)商在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域保持技術(shù)優(yōu)勢，避免“什么都做，但什么都做不精”，同時(shí)確保量產(chǎn)時(shí)供應(yīng)商的效率和成本迅速達(dá)到要求。

“中國商飛選擇供應(yīng)商之初，就對(duì)其未來產(chǎn)能提升提出要求，公司產(chǎn)能預(yù)計(jì)在今年下半年達(dá)到中國商飛近兩年的需求?！边@位供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴記者，“隨著大飛機(jī)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，供應(yīng)商同樣面臨產(chǎn)能爬坡問題。中國商飛公司會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)能分析，對(duì)供應(yīng)商的場地、設(shè)備、人員等都有新的要求。雖然此前已經(jīng)經(jīng)過工藝驗(yàn)證，但是量產(chǎn)提速仍然受到諸多外部因素影響，比如原材料供應(yīng)量等。從去年開始，中國商飛已經(jīng)對(duì)大部段供應(yīng)商下達(dá)一定任務(wù)，目前整條產(chǎn)業(yè)鏈都處在產(chǎn)能爬坡階段?！?/p>

顯然，上海希望在整條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能擴(kuò)張之際招引到更多配套企業(yè)。前述上海經(jīng)信委重大裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海希望通過鏈主企業(yè)吸引分鏈鏈主，再逐步形成集群，將此前培育的供應(yīng)商在量產(chǎn)階段招引到上海。“早在2019年，上海便開始規(guī)劃大飛機(jī)園，旨在打造與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如波音在西雅圖的園區(qū)、空客在圖盧茲的園區(qū)相媲美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

大飛機(jī)園以圍繞總裝、服務(wù)總裝、配套總裝為主要功能，圍繞鏈主企業(yè)布局對(duì)配套企業(yè)具有天然的吸引力?！耙恍┡涮灼髽I(yè)能更緊密地圍繞中國商飛公司布局，這對(duì)于配套企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈都是效率更高的選擇。例如，當(dāng)前大部段的生產(chǎn)分散在全國多地，再運(yùn)送到上海進(jìn)行總裝。未來，隨著大部段生產(chǎn)的集中化，特別是寬體機(jī)型C929的推出，大部段的體積增大，運(yùn)輸問題將更為凸顯。我們期待未來大部段能夠在上海實(shí)現(xiàn)更集中的交付，以進(jìn)一步提升大飛機(jī)的總裝效率?！鄙虾＝?jīng)信委重大裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

所謂飛機(jī)大部段一般泛指飛機(jī)鉚接成型前的較大型部件，包括諸如飛機(jī)的機(jī)頭、前機(jī)身、中機(jī)身、機(jī)翼、中后機(jī)身、后機(jī)身等。前述供應(yīng)商負(fù)責(zé)人表示，自己的公司雖然并未落地上海，但是公司選址時(shí)特意選擇在長三角江邊布局，主要原因就是如果有幸拿到大部段訂單，可以通過河海聯(lián)運(yùn)的方式將大部段運(yùn)送到總裝廠。

集聚產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，上海依然需要面對(duì)成本壓力。有國產(chǎn)大飛機(jī)供應(yīng)商告訴《中國新聞周刊》：“公司布局時(shí)考察過上海、蘇州等多座長三角城市，最終選擇綜合成本較低的蘇南地區(qū)。中國商飛也曾邀請(qǐng)公司到大飛機(jī)園落地，但是據(jù)我們了解，落地大飛機(jī)園的企業(yè)多為央國企，拿地等成本較高，對(duì)于民企而言投入產(chǎn)出難以平衡?！?/p>

顯然，上海必然對(duì)于集聚的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有所取舍。去年7月印發(fā)的《上海市關(guān)于支持民用大飛機(jī)高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 促進(jìn)世界級(jí)民用航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的若干政策措施》（下稱《政策措施》）提出，重點(diǎn)引育結(jié)構(gòu)大部段和復(fù)合材料、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、制造裝備4條核心子鏈。

比如機(jī)載環(huán)節(jié)配套層級(jí)有6—7級(jí)，從整機(jī)到系統(tǒng)，到分系統(tǒng)部件，到電子元器件，再到材料等。一家企業(yè)產(chǎn)品配套層級(jí)越高，越應(yīng)該靠近主機(jī)廠，配套層級(jí)較低的企業(yè)可以在長三角地區(qū)布局。上海重點(diǎn)引育的機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)一方面難以離開主機(jī)進(jìn)行，另一方面屬于技術(shù)、人才密集的環(huán)節(jié)，而國內(nèi)民用航空高端人才九成在上海。

“在長三角地區(qū)協(xié)同構(gòu)建大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)程中，逐步確立了以上海為核心的梯度布局模式。上海的‘中心’地位并非空談，而是深深植根于大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在邏輯之中，由于大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條較長、配套層級(jí)較多，一個(gè)以鏈主企業(yè)為軸心，向外輻射擴(kuò)散配套的產(chǎn)業(yè)格局自然而然地形成。在此過程中，上海憑借其地理位置、產(chǎn)業(yè)積淀、科技資源以及政策扶持，成為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)?！鄙虾＝?jīng)信委重大裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“上海牽頭聯(lián)合江蘇、浙江、安徽，以及江西，共同落實(shí)國家大飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略，共同打造具有國際競爭力的大飛機(jī)先進(jìn)制造業(yè)集群，目前已經(jīng)初步形成分工合作、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接的發(fā)展格局?！?/p>

前述供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴記者：“從產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，長三角航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好，上海較高的成本使得其不太適合一些零部件配套企業(yè)布局，但是可以輻射長三角。類似空客在不同歐洲國家之間的分工，法國負(fù)責(zé)總裝，德國擁有眾多專業(yè)化零部件供應(yīng)商，英國在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)上具備優(yōu)勢。目前長三角民用航空產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，水平參差不齊，但是放眼全國，只有長三角能夠支撐大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，大灣區(qū)并無航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更多偏向3C、機(jī)器人等消費(fèi)類工業(yè)品?！?/p>

除去抓住航空、船舶等高端裝備產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，提升國產(chǎn)化率一直是重要工作。去年上海發(fā)布支持大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的《政策措施》提出，支持鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)中試驗(yàn)證、檢測試驗(yàn)等共性服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目，按上年度經(jīng)核定研發(fā)投入最高20％的比例給予支持，單個(gè)平臺(tái)每年度支持金額最高達(dá)1000萬元。

再比如此前制造LNG船需要使用的殷瓦鋼全部需要進(jìn)口，成本較高。作為運(yùn)輸零下163度液態(tài)天然氣的LNG船，對(duì)液貨艙的密閉性要求極高，而圍護(hù)系統(tǒng)的目的便是確保液貨艙的隔熱性與密閉性，作用類似于接觸沸水的暖壺內(nèi)膽。圍護(hù)系統(tǒng)的建設(shè)需要鋪設(shè)殷瓦鋼，長期以來，殷瓦鋼的原材料從法國殷菲公司購進(jìn)。

為了攻克這一技術(shù)，滬東中華聯(lián)合寶武特冶和中國船級(jí)社等單位協(xié)同攻關(guān)，用時(shí)4年，2023年突破核心材料的研制，使我國成為目前世界上第二個(gè)可以生產(chǎn)殷瓦鋼的國家。不僅如此，圍繞LNG船產(chǎn)業(yè)鏈的短板，低溫絕緣板、雙燃料主機(jī)、再液化裝置等一系列基礎(chǔ)材料和核心設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)也相繼被突破。

民企活力待激發(fā)

除去招引，上海也在與鏈主企業(yè)培育本土企業(yè)。上海正積極利用自身的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)汽車零部件配套企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

“從政府的角度來講，希望完善大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘更多有技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)參與其中。比如在中國商飛公司召開供應(yīng)商大會(huì)期間，我們也會(huì)推薦上海的一些企業(yè)參與，協(xié)助對(duì)接?！鄙虾＝?jīng)信委重大裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

江蘇此前已經(jīng)有較多民營企業(yè)參與民用航空產(chǎn)業(yè)鏈配套，只是此前配套層級(jí)較低，產(chǎn)品經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)后供應(yīng)波音、空客，其有潛力向更高配套層級(jí)發(fā)展，一旦成功，其還有可能在波音、空客體系內(nèi)成為配套層級(jí)更高的供應(yīng)商。

不過，有業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，相比于比較成熟的船舶裝備產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)參與民用航空產(chǎn)業(yè)仍然比較困難。

曾剛舉例：“比如大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中，價(jià)值占比最高的部分是材料，超過六成，材料領(lǐng)域門檻較高，加之此前航空產(chǎn)業(yè)多為軍工企業(yè)，民企參與難度較高，第一步需要國企為主支撐起產(chǎn)業(yè)鏈，但是未來如果中國大飛機(jī)希望比肩波音、空客，一定需要大量民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

“上海推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面的政策還可以進(jìn)一步優(yōu)化，比如一些科研人員通過技術(shù)入股的方式持有科創(chuàng)公司股份，但是上海此前會(huì)按照其所持股份價(jià)值征稅?！痹鴦偺寡浴?/p>

上海需要在民用航空這樣的新興產(chǎn)業(yè)中補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)的短板。不過，民營企業(yè)參與民用航空產(chǎn)業(yè)依然面臨挑戰(zhàn)。

上海經(jīng)信委相關(guān)人士介紹，相比其他行業(yè)，目前民營企業(yè)參與大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的比例還比較低，主要有幾方面原因：首先，大飛機(jī)技術(shù)門檻較高，對(duì)安全的要求極高，民營企業(yè)參與大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，需要建立起一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理體系。其次，投入周期也較長，大飛機(jī)的裝機(jī)產(chǎn)品都需要經(jīng)過嚴(yán)格的試驗(yàn)驗(yàn)證，取得適航批準(zhǔn)才能形成配套。此外，大飛機(jī)當(dāng)前產(chǎn)量有限，配套量的提升也需要一個(gè)過程。然而，一旦形成配套，產(chǎn)品的生命周期長，可持續(xù)產(chǎn)生收入。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，民營企業(yè)參與大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，首先需要建立起一套符合大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈要求的研發(fā)、生產(chǎn)、管理體系，比如拿到AS9100質(zhì)量體系認(rèn)證。民用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)安全性要求較高，而且不能僅靠產(chǎn)品可靠性驗(yàn)證確保安全性，而是需要全流程符合標(biāo)準(zhǔn)，這意味著企業(yè)需要進(jìn)行較多前期投入，一些企業(yè)在考慮前期投入對(duì)于企業(yè)當(dāng)年財(cái)務(wù)報(bào)表的影響時(shí)會(huì)猶豫。

上海去年發(fā)布的《政策措施》提出，支持央地聯(lián)合設(shè)立大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)央企聯(lián)合地方及各類資本共同設(shè)立大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持投資從事大飛機(jī)關(guān)鍵配套產(chǎn)品研制的企業(yè)。

上海希望能夠吸引更多市場化的耐心資本進(jìn)入大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也積極籌建專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基金，以引導(dǎo)和支持民營企業(yè)研制先進(jìn)的大飛機(jī)配套產(chǎn)品。