建真言、謀良策：人民政協(xié)邁向新臺階

全國兩會前夕，剛結(jié)束調(diào)研行程的全國政協(xié)委員黃綿松回到北京，為完善提案作最后準備。從事水環(huán)境治理近十年，黃綿松是全國政協(xié)“最年輕”界別——環(huán)境資源界的委員，他形容自己像海綿，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會各項調(diào)研、座談是吸收知識、轉(zhuǎn)化實踐的重要平臺。

3月4日下午3時，全國政協(xié)十四屆三次會議在北京開幕。像黃綿松這樣來自34個界別的2100多名全國政協(xié)委員齊聚人民大會堂，參加這場處于“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點的會議。

全國政協(xié)主席王滬寧代表政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。

“舉辦各類協(xié)商議政活動85場次”“開展視察考察調(diào)研活動99項”“全年共有委員7748人次參加協(xié)商議政會議，1227人次參加各類視察考察調(diào)研，2005名委員參與提案，1277名委員反映社情民意信息”……2024年是人民政協(xié)成立75周年，王滬寧對過去一年來人民政協(xié)的工作進行了總結(jié)，也提出了2025年人民政協(xié)的主要任務(wù)。

下午4時許，完成各項議程，開幕會結(jié)束。全國政協(xié)常委葛建團深有感悟，他在接受采訪時表示，這是中共二十屆三中全會后召開的首次政協(xié)大會，“定目標、明方向，振奮人心”。他說：“我們要自覺同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，緊緊圍繞進一步全面深化改革、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、制定‘十五五’規(guī)劃建議等深入調(diào)研議政，將履職工作做專、做深、做實?！?/p>

提案辦復(fù)率99.9％

在回顧2024年的履職及提案工作時，全國政協(xié)委員張橋感到十分充實。

張橋是一名負責科技發(fā)展工作的地方官員，長期關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)融資問題。此前，張橋曾走訪調(diào)研創(chuàng)投資本和硬科技企業(yè)，并在去年全國政協(xié)會議上提交《關(guān)于推動優(yōu)化創(chuàng)投基金支持科技創(chuàng)新的提案》，收到證監(jiān)會等相關(guān)部門積極反饋，獲評全國政協(xié)2024年度好提案。

過去一年來，像張橋一樣的2000余名委員積極履職，參與提案，建言獻策。更重要的是，委員們的一件件提案不僅是在提出問題，更是在推動問題解決。

王滬寧在作報告時提到，一年來，全國政協(xié)收到提案6019件，立案5091件，辦復(fù)率99.9％，向1800多位委員寄發(fā)提案辦復(fù)證書。多位委員對媒體表示，他們是第一次收到提案辦復(fù)證書，“印制精美，很有儀式感和價值感”。更重要的是，他們感到工作被認可，是履職的重要見證。

張橋的提案就得到了一系列回響。前期調(diào)研中，向張橋反映融資難的科技企業(yè)，已經(jīng)獲得新的投資。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“發(fā)展壯大長期資本、耐心資本”。這個消息讓張橋振奮：當資本“與時間做朋友”，中國科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展空間將越來越大。

全國政協(xié)委員昝林森是陜西省林業(yè)專家咨詢委員會副主任、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授，2024年，他曾圍繞糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、水資源可持續(xù)利用等重點工作提交提案建議。據(jù)了解，去年全國兩會，他提交的13件提案均得到國家有關(guān)部門答復(fù)，絕大多數(shù)得到采納落實，部分意見作為政府部門的工作參考。

在向政協(xié)十四屆三次會議報告政協(xié)十四屆二次會議以來的提案工作情況時，全國政協(xié)副主席蔣作君指出，提案緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等建言獻策，一大批意見建議轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，落實到相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件中，提案的作用進一步彰顯。

高質(zhì)量的視察調(diào)研、協(xié)商議政

去年5月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”調(diào)研組在黑龍江省開展專題調(diào)研。黑龍江省是我國傳統(tǒng)重工業(yè)基地，石油、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)比重大，煤炭消耗量大，也導(dǎo)致低碳轉(zhuǎn)型難度大。經(jīng)過調(diào)研，包括中國工程院院士王金南在內(nèi)的多位專家開“藥方”，明確科技創(chuàng)新是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心動力，要完善科技攻關(guān)組織，實施國家生態(tài)監(jiān)測與碳中和技術(shù)引領(lǐng)計劃。

調(diào)研組建議，要落實好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等支持政策，推動企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)實施新一輪綠色低碳技術(shù)改造升級，同時因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

過去一年里，這類視察調(diào)研還有很多。王滬寧在作報告時指出，過去一年來，全國政協(xié)開展視察考察調(diào)研活動99項，覆蓋31個?。▍^(qū)、市）、263個市（州、盟）、452個縣（市、區(qū)、旗）。

報告顯示，2024年，全國政協(xié)常委會組織實施中共中央批準的年度協(xié)商計劃，舉辦專題議政性常委會會議2場、專題協(xié)商會2場、雙周協(xié)商座談會13場、遠程協(xié)商會4場、專家協(xié)商會13場、聯(lián)動協(xié)商2場、界別協(xié)商會9場、對口協(xié)商會11場、提案辦理協(xié)商會18場、重點關(guān)切問題情況通報會11場。

2025年2月21日，全國政協(xié)2025年首場雙周協(xié)商座談會召開。這場會議聚焦“加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。會議召開前，調(diào)研組先后奔赴多地高新技術(shù)企業(yè)、高校、創(chuàng)新館、法務(wù)區(qū)、集成服務(wù)中心，全面了解知識產(chǎn)權(quán)保護工作實際情況，并與相關(guān)單位負責人、專家學(xué)者、企業(yè)代表座談交流，廣泛聽取意見建議。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會負責同志曾表示，全國政協(xié)辦公廳、各專門委員會用一場場高質(zhì)量的協(xié)商議政活動，為全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作履職盡責提供了有力服務(wù)保障，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺和責任擔當。

建真言、謀良策

值得注意的是，報告顯示，全國政協(xié)常委會在2024年履行各項職能時，加強和創(chuàng)新經(jīng)常性工作，同時加強自身建設(shè)，提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

王滬寧在作報告時指出：“我們堅持提案不在多而在精的原則，統(tǒng)籌做好重點提案和非重點提案督辦工作，完善平時提案審查工作機制，召開提案工作座談會。遴選并督辦77個重點提案選題，24名主席會議成員牽頭督辦31個重點提案選題，各專門委員會參與督辦非重點提案700件。”

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在前一年取得亮眼工作成績之后，今年政協(xié)工作應(yīng)該如何開展？

王滬寧表示，要堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)?！拔覀円羁陶J識中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、具體的，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，把堅決做到‘兩個維護’體現(xiàn)在服務(wù)中心大局的工作實效上，落實到履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能全過程各方面。”

王滬寧還表示：“我們要把服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作為工作主線，聚焦中共中央關(guān)心和人民群眾關(guān)切，著眼事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，組織開展深入調(diào)查研究，為中共中央制定‘十五五’規(guī)劃建議建真言、謀良策?！?/p>