中俄商用車(chē)貿(mào)易摩擦的深層博弈與破局路徑

2月6日，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)安東·阿里哈諾夫公開(kāi)批評(píng)三個(gè)中國(guó)商用車(chē)品牌存在“安全缺陷”，并暫停相關(guān)車(chē)型的銷(xiāo)售資格。這一事件看似是產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，實(shí)則折射出全球化產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，新興工業(yè)國(guó)與傳統(tǒng)市場(chǎng)間的復(fù)雜博弈。

第一，事件背景：產(chǎn)業(yè)保護(hù)與市場(chǎng)失衡的雙重驅(qū)動(dòng)。

俄羅斯商用車(chē)產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)。俄羅斯本土商用車(chē)品牌長(zhǎng)期依賴(lài)西方技術(shù)合作。俄烏沖突后，歐美供應(yīng)鏈斷裂導(dǎo)致其產(chǎn)能暴跌。與此同時(shí)，中國(guó)商用車(chē)憑借成本優(yōu)勢(shì)迅速填補(bǔ)市場(chǎng)空白，市場(chǎng)占有率從沖突前10%迅速提升到70%左右，直接沖擊了本土企業(yè)的生存空間。俄羅斯政府以“安全缺陷”為由發(fā)難，本質(zhì)是為本土企業(yè)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型窗口期，延緩中國(guó)車(chē)企的市場(chǎng)擴(kuò)張。

中國(guó)商用車(chē)國(guó)際化進(jìn)程的結(jié)構(gòu)性矛盾。2024年，中國(guó)品牌汽車(chē)對(duì)俄出口量達(dá)到115.8萬(wàn)輛，占中國(guó)汽車(chē)出口總量的近20%，其中商用車(chē)12萬(wàn)輛，是2021年出口量的11倍，但高速增長(zhǎng)背后隱患凸顯：

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)差異：俄羅斯OTTC認(rèn)證，覆蓋整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件，需滿(mǎn)足GOST標(biāo)準(zhǔn)和EAEU技術(shù)法規(guī)。中俄車(chē)輛認(rèn)證未互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)也有差異，例如噪聲控制、極寒適應(yīng)性、排放標(biāo)準(zhǔn)等方面，以及需要加裝ERA-GLONASS系統(tǒng)（俄羅斯衛(wèi)星定位系統(tǒng)）。國(guó)內(nèi)企業(yè)如果不能準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，存在較高的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足：俄羅斯在2019年頒布了719號(hào)法令《關(guān)于批準(zhǔn)汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域特別投資合同標(biāo)準(zhǔn)條款的政府決議》，旨在通過(guò)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼、原材料本地化等一系列措施，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)本地化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈主權(quán)。由于擔(dān)心美歐對(duì)俄羅斯制裁帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)商用車(chē)企在俄本地投資遠(yuǎn)未達(dá)到719法令設(shè)定的目標(biāo)。

內(nèi)卷外化：中國(guó)商用車(chē)產(chǎn)品在俄的價(jià)格介于歐洲產(chǎn)品和本土產(chǎn)品之間。隨著國(guó)內(nèi)商用車(chē)企業(yè)加大出口規(guī)模，價(jià)格持續(xù)走低，尤其是2024年10月前，為了規(guī)避即將增加的報(bào)廢稅，商用車(chē)庫(kù)存規(guī)模迅速增加，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加無(wú)序，嚴(yán)重威脅到了本土企業(yè)的生存。

第二，深層動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)主權(quán)與產(chǎn)業(yè)博弈的交織。

俄羅斯的“產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”戰(zhàn)略。俄羅斯正通過(guò)三重手段重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主權(quán)：一是政策壁壘升級(jí)：通過(guò)報(bào)廢稅每年提高10%-20%，直接增加中國(guó)車(chē)企成本；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)武器化：以EAEU認(rèn)證體系為工具，要求中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)和新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，換取市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是市場(chǎng)換技術(shù)：鼓勵(lì)中國(guó)頭部企業(yè)與本土品牌合資，既緩解產(chǎn)能缺口，又獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移。

中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)的再平衡需求。2024年中俄貿(mào)易額突破2400億美元，但汽車(chē)貿(mào)易順差占比過(guò)高。俄羅斯通過(guò)質(zhì)量爭(zhēng)議事件，在非能源領(lǐng)域重建議價(jià)權(quán)，倒逼中國(guó)增加本地投資。

第三，破局路徑：從產(chǎn)品輸出到體系共建。

規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)：共享發(fā)展機(jī)遇。提高產(chǎn)品合規(guī)性，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)和產(chǎn)品形象，與俄羅斯本土產(chǎn)品錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同：構(gòu)建歐亞認(rèn)證共同體。推動(dòng)中俄標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證互認(rèn)，在自動(dòng)駕駛、氫能重卡等新賽道共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)性技術(shù)壁壘。成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始認(rèn)證服務(wù)，縮短認(rèn)證周期。

產(chǎn)業(yè)鏈深度整合：技術(shù)換市場(chǎng)的雙贏模式。把握全球政治格局走向，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與俄羅斯本土企業(yè)開(kāi)展合資合作，共享電驅(qū)平臺(tái)和智能化技術(shù)，逐步提高本地化率。

服務(wù)生態(tài)革新：破解“售后黑洞”。搭建售后平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)零部件全流程溯源。聯(lián)合俄羅斯本土科研和產(chǎn)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立極地工程技術(shù)中心，研發(fā)-50℃專(zhuān)用潤(rùn)滑劑、電池低溫適應(yīng)性等技術(shù)。

此次摩擦揭示了新興工業(yè)國(guó)崛起必須直面的現(xiàn)實(shí)：?jiǎn)渭兊某杀緝?yōu)勢(shì)已不足以支撐可持續(xù)的國(guó)際化擴(kuò)張。對(duì)中國(guó)車(chē)企而言，唯有將“市場(chǎng)替代”思維升級(jí)為“體系共建”思維，中俄商用車(chē)合作方能跳出“崛起-遏制”的歷史循環(huán)，為全球化產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供新興經(jīng)濟(jì)體協(xié)作的新范式。