珠海：雙向奔赴解難題大氣治理創(chuàng)佳績(jī)

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。珠海市堅(jiān)定踐行“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的理念，聚焦“努力建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化城市樣板”目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與全市大局“同向發(fā)力”、生態(tài)環(huán)境治理與人民幸?！巴捻憫?yīng)”、生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)關(guān)切“同頻共振”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求打造這座美麗之城。2024年，珠海市生態(tài)環(huán)境局與涉氣企業(yè)“雙向奔赴”共解治氣難題，總體空氣質(zhì)量創(chuàng)有全面監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最優(yōu)水平，六項(xiàng)大氣污染物連續(xù)五年全面達(dá)標(biāo)；PM2.5為18.5微克/立方米，進(jìn)一步邁向世界衛(wèi)生組織過(guò)渡期第三階段目標(biāo)。

用好“及時(shí)雨”資金

緩解企業(yè)提標(biāo)壓力

大氣污染防治工作不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退?！吨袊?guó)環(huán)境》熱點(diǎn)快評(píng)稱(chēng)：環(huán)境空氣質(zhì)量突出表現(xiàn)為“排放存不住、污染藏不住、數(shù)據(jù)瞞不住”三個(gè)特征。眼下，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)模式在嚴(yán)格的政策監(jiān)管與資源成本攀升的雙重壓力下，發(fā)展空間愈發(fā)受限。在資源約束趨緊、環(huán)境容量有限的背景下，污染減排是硬道理，其中撬動(dòng)大氣治理投資必不可少。珠海市推動(dòng)“美麗藍(lán)天”作為七大實(shí)施路徑之一納入“美麗中國(guó) 珠海實(shí)踐”統(tǒng)籌推進(jìn)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署謀劃，該實(shí)施路徑總投資31.73億元，其中社會(huì)投資占比超過(guò)90%，截至2024年已完成投資18.86億元。近5年，成功爭(zhēng)取8654萬(wàn)元中央、省級(jí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推動(dòng)惠企紓困，受益企業(yè)達(dá)158家，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物減排1.2萬(wàn)噸、氮氧化物減排930噸。

推行“透視式”體檢

破解廢氣擾民難題

當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，推動(dòng)解決廢氣擾民重復(fù)投訴一直是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的“心頭大事”。傳統(tǒng)的技術(shù)手段一般分析某區(qū)域的大氣污染物種類(lèi)和濃度數(shù)據(jù)，由于獲取數(shù)據(jù)時(shí)間差異，很難推測(cè)出污染物的擴(kuò)散源頭來(lái)源于位置A還是位置B，治理的精準(zhǔn)性受到限制。因此，珠海市針對(duì)大氣環(huán)境投訴熱點(diǎn)區(qū)域、居民環(huán)保投訴的高發(fā)案件，2024年7月起生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)科室和轄區(qū)分局聯(lián)動(dòng)為源頭企業(yè)開(kāi)展“透視式”體檢，通過(guò)遙測(cè)識(shí)別定位、便攜式高精度檢測(cè)設(shè)備特征污染物匹配等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的氣體污染物進(jìn)行定性與定量分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)異味氣體可視化精準(zhǔn)溯源，直觀識(shí)不同點(diǎn)位所對(duì)應(yīng)的污染物及濃度，并展示所掃描的整片區(qū)域，疊加連續(xù)掃描圖片即可“串聯(lián)”出污染物可能的擴(kuò)散軌跡。以斗門(mén)區(qū)某飼料廠為例，該企業(yè)臨近居民小區(qū)，2023年異味擾民投訴量達(dá)114宗，雖企業(yè)整改提升意愿強(qiáng)烈，但由于常規(guī)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)導(dǎo)致“無(wú)從下手”。據(jù)此，生態(tài)環(huán)境部門(mén)選取居民小區(qū)處于主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向影響區(qū)域，且風(fēng)感不明顯、能見(jiàn)度合適的天氣，每隔一個(gè)小時(shí)開(kāi)展1次視化掃描檢測(cè)，綜合5次檢測(cè)分析評(píng)估出3個(gè)疑似異味氣體泄漏源，分別為氨氣、二氧化硫 、乙酸乙酯，經(jīng)與企業(yè)生產(chǎn)原料及工藝對(duì)比，鎖定最大異味來(lái)源于某飼料廠原料倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)車(chē)間樓頂，結(jié)合實(shí)地采樣分析，判斷該異味和物質(zhì)與投訴居民描述異味相符、來(lái)源一致。生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)提出整改提升建議，企業(yè)積極安排新增除臭臭氧機(jī)、四臺(tái)二級(jí)噴淋塔、布袋除塵、高精密過(guò)濾器等設(shè)備強(qiáng)化治理，最終長(zhǎng)期困擾企業(yè)和居民的異味問(wèn)題得到基本解決。珠海市環(huán)境信訪管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年涉該企業(yè)異味投訴下降至20宗，同比顯著減少82%。企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動(dòng)作為“點(diǎn)贊”，周邊居民的滿(mǎn)意度大大提升。

打造“全要素”服務(wù)

開(kāi)辟新的減排路徑

油氣回收工作有利于遏制大氣污染、減少油品裝載損耗，降低火災(zāi)、爆炸的發(fā)生概率。隨著國(guó)家對(duì)油氣回收的標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂和完善，珠海市依海而生、因港而興，在全覆蓋完成年銷(xiāo)售量2000噸以上加油站油氣回收設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)原油碼頭油氣回收工作迅速提上日程。與陸源大氣污染防治相比，海陸結(jié)合類(lèi)型的“治氣”工作無(wú)疑處于“嬰幼兒”階段。碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)工作啟動(dòng)初期困難重重，項(xiàng)目選址、用地劃撥、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)評(píng)審批、資金投入等方面都是“卡脖子”問(wèn)題。工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，珠海市生態(tài)環(huán)境局以黨建與年度重點(diǎn)工作推進(jìn)深度融合的方式，組織以黨員干部為骨干的工作突擊隊(duì)，常態(tài)化下沉碼頭企業(yè)一線(xiàn)督導(dǎo)幫扶、帶頭奮力攻堅(jiān)；企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，克服用地、投資等困難，與政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在碼頭VOCs綜合治理工作中，珠海市實(shí)施“企業(yè)吹哨、政府報(bào)到”模式，赴油氣碼頭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)調(diào)政府部門(mén)解決難題；創(chuàng)新推動(dòng)“沒(méi)地、沒(méi)錢(qián)”的2家企業(yè)3個(gè)泊位以“共建共用共享”集中治理的方式開(kāi)展治理；對(duì)資金短缺且符合政策要求的企業(yè)，共爭(zhēng)取1300萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制“群主”，多次聯(lián)合交通運(yùn)輸、自然資源、海事及轄區(qū)政府召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)，建立起信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；會(huì)同各部門(mén)對(duì)碼頭、儲(chǔ)油庫(kù)、油船落實(shí)油氣回收規(guī)定情況開(kāi)展摸排，摸清建立底數(shù)臺(tái)賬，幫助企業(yè)梳理問(wèn)題清單；緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以建設(shè)完成時(shí)間倒排工期，定期調(diào)度工作進(jìn)展，實(shí)施動(dòng)態(tài)化更新，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目安排專(zhuān)人協(xié)調(diào)跟進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行；強(qiáng)化宣傳教育，給企業(yè)詳細(xì)解讀《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）具體要求，傳達(dá)政策文件工作安排，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。2024年，珠海市全要素保障5個(gè)原油成品油碼頭8個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位提速完成油氣回收設(shè)施建設(shè)，估算回收汽油1000余噸、年減排VOCs約700噸。