2024年新加坡研究發(fā)展報告

［摘要］ 2024年，在區(qū)域國別學(xué)蓬勃發(fā)展的背景下，中國學(xué)者對新加坡的研究進(jìn)一步深化，在政治領(lǐng)域，高度關(guān)注黃循財擔(dān)任新加坡總理后的執(zhí)政理念和政策走向；在外交領(lǐng)域，對新加坡平衡外交，尤其對新加坡與中美兩國關(guān)系、與東盟的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，并對新加坡在“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的地位和作用給予較高關(guān)注；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注新加坡宏觀經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在安全領(lǐng)域，重點關(guān)注新加坡第四代武裝部隊建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能犯罪治理等領(lǐng)域的研究；在文化、教育和社會領(lǐng)域，主要研究了新加坡各個方面發(fā)展對中國的借鑒和啟示；此外，對新加坡華人人口變遷、華文教育和華人文化等領(lǐng)域的研究也不斷深化。但是，新加坡研究作為小眾研究仍存在較大提升空間，研究內(nèi)容和研究方法均需學(xué)者們進(jìn)一步拓展和深化，共同促進(jìn)新加坡研究的高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］區(qū)域國別學(xué)；新加坡；人民行動黨；經(jīng)濟(jì)；華僑華人

［作者簡介］張磊，廣西社會科學(xué)院東南亞研究所副所長、副研究員，廣西 南寧 530022

［中圖分類號］ D733.9；D634.3" " " " " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A" " " " " "［文章編號］1003－2479（2025）01-101-10

2024年，新加坡發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新特點，黃循財接任新加坡第四任總理，人民行動黨完成新一輪權(quán)力交接，新加坡正式進(jìn)入第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊時代；堅持“大國平衡”和立足東盟的外交政策，平衡外交呈現(xiàn)新變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)；文化和社會領(lǐng)域的舉措受到國際關(guān)注和借鑒。這些內(nèi)容也成為中國學(xué)者開展新加坡研究的主要領(lǐng)域，新加坡研究在區(qū)域國別學(xué)蓬勃發(fā)展的背景下逐漸走深走實。

一、新加坡政權(quán)交替成為研究熱點

對新加坡人民行動黨的研究一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點1。2024年5月15日，黃循財接任新加坡第四任總理，人民行動黨權(quán)力交接和新加坡政權(quán)交替成為年度研究熱點。

（一）黃循財政府的執(zhí)政理念

新加坡實行議會共和制，總統(tǒng)為國家元首，但總理掌握行政權(quán)力，2024年5月，黃循財接任總理標(biāo)志著新加坡平穩(wěn)完成政權(quán)交替，李文等認(rèn)為新加坡進(jìn)入“黃循財時代”2；部分學(xué)者則認(rèn)為還不能說新加坡進(jìn)入“黃循財時代”，但屬于新加坡的“黃循財時刻”已經(jīng)來臨3。在此背景下，黃循財?shù)膱?zhí)政理念成為中國國內(nèi)學(xué)界研究的焦點。新加坡獨(dú)立以來一直采用的是以實用主義和理性思維為核心的政策，“超級理性主義”貫徹于新加坡的社會制度、政府治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個領(lǐng)域，從而形塑了“新加坡模式”4。保持政府延續(xù)性和穩(wěn)定性是黃循財政府的關(guān)鍵考量1。許利平認(rèn)為黃循財會延續(xù)上一屆新加坡政府的治國路線，其新內(nèi)閣也沒有出現(xiàn)較大變化，較好地保持了政治連續(xù)性和穩(wěn)定性。但是，黃循財在具體方針和政策上會有自己的評估2。黃循財在就職演講中也表示“將會以自己的方式領(lǐng)導(dǎo)國家”3，黃循財政府執(zhí)政理念將依托“新加坡攜手前進(jìn)”，實現(xiàn)“嶄新的新加坡夢”4。

學(xué)者們普遍認(rèn)為“新加坡攜手前進(jìn)”將成為黃循財政府的政策核心。《新加坡攜手前進(jìn)》報告是在275場對話活動和20多萬新加坡人建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上形成的，從教育、就業(yè)、家庭、養(yǎng)老、弱勢群體幫扶、長期規(guī)劃制定和社會團(tuán)結(jié)互助等7個領(lǐng)域明確了新加坡發(fā)展藍(lán)圖5?！靶录悠聰y手前進(jìn)”也是黃循財政府順應(yīng)民眾呼聲，推進(jìn)創(chuàng)新求變，應(yīng)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持戰(zhàn)略自主性、保持科技等領(lǐng)域領(lǐng)先地位等課題的關(guān)鍵舉措6。

（二）人民行動黨的創(chuàng)新求變

2024年，新加坡的政治制度依然受到中國國內(nèi)研究者的關(guān)注。李新延在《新加坡政治發(fā)展研究》一書中系統(tǒng)研究了新加坡政治制度的變遷，認(rèn)為新加坡由李光耀時期政治價值與政治制度互動的二元化格局逐漸向一元化趨同，其政治參與和管理不斷制度化，形成了現(xiàn)代化而又不西化的政治發(fā)展道路7。李韶鑒在《探究魚尾獅：新加坡治理體系的關(guān)鍵細(xì)節(jié)》一書中也認(rèn)為人民行動黨長期執(zhí)政是新加坡發(fā)展取得顯著成效的重要原因之一8。

隨著新加坡獨(dú)立后出生人口占比越來越高，人民行動黨面臨的政治壓力也持續(xù)增大。如何爭取新生代新加坡人的信任和支持、保持人民行動黨執(zhí)政的穩(wěn)定性成為黃循財執(zhí)政后面臨的重要挑戰(zhàn)。在此背景下，新加坡人民行動黨的創(chuàng)新求變成為關(guān)注重點。徐貴等提出，新加坡人民行動黨黨內(nèi)政策的“自我更新”是新加坡政治現(xiàn)代化的要求，也是其完成黨內(nèi)人才有序代際更新、樹立良好政黨形象的必然9。李文等認(rèn)為，黃循財會在改組內(nèi)閣時，引進(jìn)青年才俊，實現(xiàn)經(jīng)驗豐富的部長與能夠提供新視角的新成員之間的良好平衡，同時，還認(rèn)為加強(qiáng)人民行動黨的包容性和應(yīng)變能力，樹立更親民、更廉潔，更加深入融入民眾中的政黨形象，照顧社會最弱勢群體的新舉措將成為人民行動黨創(chuàng)新求變的主要方向10。劉暢認(rèn)為，新加坡等東南亞國家通過平穩(wěn)推進(jìn)代際交接、靈活分化反建制力量、制定和實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自身實力和凝聚力，在本國政壇上走強(qiáng)并對反建制力量保持優(yōu)勢地位。黃循財就任新加坡總理便是推進(jìn)代際平穩(wěn)交接的體現(xiàn)11。

此外，也有學(xué)者關(guān)注到在新媒體時代，新加坡人民行動黨面臨一些問題，如動員力和號召力受到明顯挑戰(zhàn)、有效回應(yīng)民眾關(guān)切的困難加大、黨內(nèi)負(fù)面新聞疊加效應(yīng)凸顯、年輕一代的政黨認(rèn)同模式亟須調(diào)整等，需通過政治架構(gòu)和政策過程新媒體化、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商化，在建設(shè)性對話基礎(chǔ)上有效引導(dǎo)民意，在價值層面塑造信任，更加重視與年輕群體的溝通等舉措來有效應(yīng)對信任危機(jī)1。但是，新加坡的政治穩(wěn)定性較高，很少出現(xiàn)較大的政治風(fēng)險2。

二、對新加坡“大國平衡”外交的研究更加豐富

“大國平衡”是新加坡自李光耀政府以來一直堅持的外交原則，呈現(xiàn)連續(xù)性高的特征。黃循財和新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊也將繼續(xù)推動大國間的平衡外交，并重視東盟的“中心地位”，這也是2024年中國學(xué)者研究的重點領(lǐng)域。

（一）新加坡的中美平衡戰(zhàn)略

2024年，中國國內(nèi)學(xué)者持續(xù)關(guān)注新加坡的中美戰(zhàn)略平衡。新加坡是美國在東南亞地區(qū)最重要的合作伙伴，高峰期吸納了美國在本地區(qū)超過80%的投資。同時，新加坡與中國的關(guān)系也在不斷升級發(fā)展。許利平認(rèn)為，新加坡將在中美關(guān)系的平衡中發(fā)揮力所能及的積極作用3。新加坡在東盟的平衡外交中扮演了“掮客”角色4。曹德軍、王梓元等從“昂貴信號”的理論視角分析了中美戰(zhàn)略競爭對包括新加坡在內(nèi)的東南亞國家外交政策的影響。根據(jù)該理論，中美大國競爭進(jìn)一步助推了包括新加坡在內(nèi)的東南亞國家的對沖行為策略5。新加坡在2017年出現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)變，由2011—2016年支持美國策略轉(zhuǎn)向在中美間平衡的“對沖”立場，具體表現(xiàn)為新加坡既積極參與共建“一帶一路”倡議，又大力支持美國的“印太戰(zhàn)略”等，中美對新加坡的信號成本機(jī)制作用強(qiáng)度相近是其政策轉(zhuǎn)向的重要原因。中美兩國釋放出的信號對新加坡均具有較高可信度，因此其選擇“對沖”以規(guī)避“選邊站隊”可能帶來的風(fēng)險6。還有學(xué)者對新加坡“大國平衡”戰(zhàn)略的新變化進(jìn)行了研究分析。王傳劍等提出，新加坡在中美間的平衡外交出現(xiàn)兩個新變化：一是對美外交以尋求支持為重點，提高對美合作的主動性。新加坡既通過加大接觸力度提升美國戰(zhàn)略支持的力度，又在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以關(guān)鍵技術(shù)合作為突破尋求美國的支持，還不斷加強(qiáng)軍事安全合作。二是對華外交以增進(jìn)互信為重點，堅持理性務(wù)實的主基調(diào)。新加坡重點推進(jìn)與中國的互信水平提升、經(jīng)濟(jì)合作的深化和安全合作的拓展7。

此外，美國多途徑發(fā)展與新加坡的關(guān)系也受到學(xué)者的關(guān)注。張晉山等研究了美國“東南亞青年領(lǐng)袖倡議”在新加坡等東南亞國家的實施情況，通過2013—2023年47位新加坡人參加“東南亞青年領(lǐng)袖倡議”的“學(xué)術(shù)研究員”項目，以及在新加坡實施的“東南亞交易所”項目，提升了新加坡青年群體對美國的好感度8。景麗娜分析了亞洲基金會在美國對東南亞民主輸出中的角色實踐和影響9。

（二）“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的新加坡

美國通過“印太戰(zhàn)略”“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）等進(jìn)一步鞏固與東盟的關(guān)系1。積極參與“印太經(jīng)濟(jì)框架”是新加坡“大國平衡”外交的重要體現(xiàn)之一。2024年，關(guān)于新加坡在IPEF中的地位和作用的研究呈現(xiàn)增多態(tài)勢，進(jìn)一步豐富了對新加坡“大國平衡”外交的研究。新加坡是IPEF的創(chuàng)始成員，并承辦了IPEF的首次高級官員和專家會議及第3輪談判。2024年6月，IPEF第4次部長級會議在新加坡舉行，會議簽署了《清潔經(jīng)濟(jì)協(xié)定》等3個協(xié)定2。這一系列活動反映出新加坡對IPEF的積極支持態(tài)度。同時，新加坡作為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》創(chuàng)始成員之一，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的成員，將在IPEF中有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高地區(qū)供應(yīng)鏈韌性等支柱領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。但是，由于IPEF自身的不足和美國主導(dǎo)的重構(gòu)地緣規(guī)則壓力，新加坡仍難以明確自身能從參與IPEF中獲得多少現(xiàn)實收益，這也導(dǎo)致其對IPEF持一定的保留態(tài)度3。

（三）中新關(guān)系的發(fā)展

2024年，新加坡實現(xiàn)政權(quán)交替背景下中新關(guān)系的發(fā)展成為中國國內(nèi)學(xué)者研究的熱點。許利平認(rèn)為，黃循財外交經(jīng)驗不甚豐富仍需進(jìn)一步成長，如何平衡中美關(guān)系仍是其面臨的考驗4。新加坡積極發(fā)展與中國的良好雙邊關(guān)系，2023年將兩國關(guān)系升級為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系5。經(jīng)貿(mào)合作仍是學(xué)者研究的重點領(lǐng)域。周士新認(rèn)為中新關(guān)系的亮點一直是經(jīng)貿(mào)合作6，截至2024年，已經(jīng)運(yùn)營30周年的蘇州工業(yè)園、運(yùn)營10周年的天津生態(tài)城，以及中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目成為中新合作的代表性項目，雙方均對未來的合作持有信心。例如，2024年8月，《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案（2024—2035年）》獲中國國務(wù)院批復(fù)。2023年以來，中新天津生態(tài)城孵化跨境電商出口企業(yè)40余家，累計落地直播和跨境電商基地70個，注冊企業(yè)218家7。

新加坡與中國互為重要投資目的地，雙方的投資合作受到中國國內(nèi)學(xué)者的持續(xù)關(guān)注。2013—2022 年，中國對新加坡直接投資存量為734.5億美元，占中國對外總投資存量的2.7%、中國在東盟投資存量的47.49%，吸引中國投資的主要因素是新加坡的市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)水平和政治環(huán)境質(zhì)量8。楊程玲等在1979—2022 年新加坡在華投資企業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用ArcGIS 軟件分析了新加坡在中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資的歷史變遷和主要原因，以及主要分布地區(qū)，提出1993年、2006年和2021年是新加坡對華投資的高峰期，其中，1979—2009年是新加坡在華投資企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速增長期，主要影響因素是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，且新加坡在華投資企業(yè)主要集中在上海、蘇州、北京、深圳和廣州等發(fā)達(dá)城市9。

中新自由貿(mào)易協(xié)定在2023年實現(xiàn)升級后，兩國貿(mào)易合作持續(xù)深化，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新階段，但中國對新加坡的出口總體呈下降態(tài)勢，主要是因為新加坡相對需求不斷下降1。此外，中國與新加坡在第三方市場合作、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易合作等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的研究逐漸增多。近年來，中國與新加坡數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額保持穩(wěn)定增長，由2012年的 55.14億美元增加至2021年的179.08億美元，主要集中在其他商業(yè)服務(wù)、電信、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等領(lǐng)域2。第三方市場合作是中新兩國國際合作的新形式，具體表現(xiàn)為直接投資、合資共建、融資合作、TOD等主要模式，代表性案例為澳大利亞能源網(wǎng)項目、“一帶一路”物流資產(chǎn)私募基金、馬來西亞柔佛紡織廠、雅加達(dá)—萬隆高鐵走廊等，但兩國的第三方市場合作也面臨投資地政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、合作項目易引發(fā)他國敵視，以及新加坡“大國平衡”外交政策的不斷變化等壓力3。

（四）新加坡與東盟及其他成員國的關(guān)系

“立足東盟”是新加坡外交政策的原則之一4。東盟也通過“平衡”和“借勢”斡旋于中美之間5。新加坡通過積極參與地區(qū)和國際多邊機(jī)制，保持與大國關(guān)系的平衡及維持與周邊國家關(guān)系的穩(wěn)定6。新加坡地區(qū)外交“再平衡”也是其“大國平衡”外交的新變化之一，意在通過東盟的平臺作用，不斷提振外界對“東盟中心”的信心，為新加坡的平衡外交創(chuàng)造更好的條件7。新加坡積極參與東盟年度的各項活動，與東盟成員國保持密切聯(lián)系8。新加坡總理黃循財也表示，將積極尋求改善與其他東盟成員國，尤其是與馬來西亞、印度尼西亞等關(guān)鍵鄰國的關(guān)系，確保新加坡在區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定地位9。

三、持續(xù)關(guān)注新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴新動能的背景下，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因其高度外向、創(chuàng)新驅(qū)動等特征，獲得研究者的持續(xù)關(guān)注。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，中國國內(nèi)學(xué)者關(guān)注包括新加坡在內(nèi)的東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。王勤對2023—2024年新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)分析及展望，認(rèn)為2023年新加坡通過實施積極的財政政策擴(kuò)大財政支出、收緊貨幣政策讓新加坡元加速升值、制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖2025等多項舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但外部需求萎縮導(dǎo)致的制造業(yè)復(fù)蘇緩慢制約了高度外向型的新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展10。張磊等對2023年新加坡宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為新加坡經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成熟，服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)成為新加坡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要動力，尤其旅游業(yè)穩(wěn)健復(fù)蘇、數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能11。張維對新加坡建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、商業(yè)園、工業(yè)園和科技園等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)研究，指出以特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域為載體，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的模式，共同促進(jìn)了新加坡新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大1。此外，2024年新加坡金融業(yè)2等相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也獲得了中國學(xué)者的研究關(guān)注。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新加坡是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的東盟國家，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的舉措等日益成為國內(nèi)學(xué)者研究的重點內(nèi)容。新加坡通過“數(shù)字連接藍(lán)圖”等政策引導(dǎo)、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作等，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長3。于立新等認(rèn)為，新加坡優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境是推動其數(shù)字經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的重要動力，數(shù)字企業(yè)在良好的營商環(huán)境中獲得自由發(fā)展，同時，新加坡的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則也有效規(guī)制了數(shù)字企業(yè)的行為4。中小企業(yè)占新加坡本土企業(yè)總數(shù)的99%左右，也是新加坡數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍，新加坡已經(jīng)相繼實施“中小企業(yè)數(shù)字化計劃”（2017年）、“數(shù)字化啟動計劃”（2019年）、“數(shù)字企業(yè)藍(lán)圖”（2024年）等推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)“數(shù)字企業(yè)藍(lán)圖”，將幫助的2萬名中小企業(yè)員工獲得數(shù)字技能培訓(xùn)5。

2024年，新加坡數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和數(shù)據(jù)治理等成為中國國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的新內(nèi)容。跨境電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要業(yè)態(tài)在新加坡得到快速發(fā)展。新加坡作為東南亞最成熟的電商市場之一，在跨境電商發(fā)展方面擁有平臺眾多且特色各異、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善、消費(fèi)空間廣闊等優(yōu)勢，具有較大的增長空間6。

數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“新加坡模式”首創(chuàng)了雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議的單行體例，開放性更高，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府對數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管，聚焦貿(mào)易信息保護(hù)、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、加密數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字貿(mào)易包容性與電子商務(wù)等“特殊問題”，但是，“新加坡模式”也因其經(jīng)濟(jì)厚度和輻射有限，導(dǎo)致其所倡導(dǎo)的數(shù)據(jù)本地化、數(shù)字金融和數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與很多數(shù)字發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展訴求相背離7。石有為從新國家主義視角切入，在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)字能力、安全監(jiān)管、數(shù)字轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國際合作等6個方面對新加坡、馬來西亞和菲律賓的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行比較研究，認(rèn)為新加坡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋范圍更全面、設(shè)計更合理8。新加坡作為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的發(fā)起國之一，也有學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定的“新加坡模式”進(jìn)行了系統(tǒng)研究。此外，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的數(shù)據(jù)治理問題也日益得到學(xué)者的關(guān)注。胡裕嶺9、嚴(yán)馳10等對新加坡數(shù)據(jù)治理體系、生成式人工智能數(shù)據(jù)治理等進(jìn)行了借鑒研究。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)下，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球關(guān)注的熱點。新加坡推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措也受到中國國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。例如，新加坡推出“2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖”，將原有氣候目標(biāo)從2050年達(dá)到凈零排放爭取提前到2045年實現(xiàn)。為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡實施了國家氫能戰(zhàn)略，加快調(diào)高碳稅，擴(kuò)大綠色貸款，促進(jìn)電網(wǎng)脫碳，成立“未來能源基金”等舉措1。為實現(xiàn)綠色發(fā)展，新加坡將光伏發(fā)電作為清潔能源的主力電源，其光伏可用土地面積占國土總面積的39.5%。預(yù)計到2030年，其光伏裝機(jī)可達(dá)到2GW2。此外，全力建設(shè)綠色和數(shù)字航運(yùn)走廊，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)國際合作也是新加坡推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施3。

四、不斷拓展對新加坡軍事安全領(lǐng)域的研究

2024年，中國學(xué)者持續(xù)關(guān)注新加坡安全領(lǐng)域的研究，其中，對新加坡第四代武裝部隊建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全和人工智能犯罪治理等領(lǐng)域的研究得到拓展。

新加坡十分重視軍事力量的建設(shè)，當(dāng)前其聚焦未來威脅挑戰(zhàn)和戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)第四次部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)。李洋認(rèn)為，新加坡此次軍事轉(zhuǎn)型建設(shè)的主要任務(wù)是組建數(shù)字和情報部隊以提高網(wǎng)絡(luò)防御能力、武器裝備迭代更新、持續(xù)推進(jìn)貫徹全民防御理念、培養(yǎng)新型科技和網(wǎng)絡(luò)安全人才、加強(qiáng)安全合作等。其中，數(shù)字化和智能化成為新加坡軍隊力量建設(shè)、開展行動及文化培育的實施路徑4。

網(wǎng)絡(luò)安全當(dāng)前已經(jīng)成為各國面臨的重大非傳統(tǒng)安全威脅，新加坡通過實施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行風(fēng)險防范。張洪對新加坡網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的發(fā)展歷程和主要路徑進(jìn)行了系統(tǒng)研究，認(rèn)為其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略可以劃分為萌芽階段（2005—2008年）、發(fā)展階段（2009—2014年）和成熟階段（2015年以來），并呈現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)具有延續(xù)性、實施態(tài)勢具有主動性、覆蓋范圍具有擴(kuò)展性、發(fā)展視野具有國際性等特征5。

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域的犯罪治理也日益成為研究的熱點。新加坡在人工智能技術(shù)犯罪治理領(lǐng)域的舉措受到中國國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。例如，王彩玉等對新加坡人工智能犯罪生態(tài)治理進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為新加坡從構(gòu)建安全可信的人工智能生態(tài)視角出發(fā)，通過“眾治”為人工智能安全生態(tài)提供多元力量、“德治”為人工智能安全生態(tài)提供向善指引、“法治”為人工智能安全生態(tài)提供制度保障、“技治”為人工智能安全生態(tài)提供工具支撐等理念與路徑6。

五、持續(xù)關(guān)注新加坡文化、教育和社會領(lǐng)域的借鑒研究

新加坡屬于儒家文化圈，其文化、教育及社會治理對中國相關(guān)領(lǐng)域具有一定啟示作用7。2024年，中國國內(nèi)學(xué)者持續(xù)關(guān)注這些領(lǐng)域的借鑒及比較研究。

（一）文化政策

語言政策是文化政策的重要組成部分，也是國家認(rèn)同建構(gòu)的重要影響因素之一。陳秋靈研究了1965—1979年新加坡在現(xiàn)代化建設(shè)初期的語言政策，認(rèn)為新加坡獨(dú)立后便推進(jìn)語言政策的改革，受李光耀個人的語言觀、新加坡面臨的種族問題及現(xiàn)代化建設(shè)的需要等影響，新加坡將馬來語、華語、泰米爾語和英語4種語言作為官方語言且一律平等，并大力推廣英語的使用1。司朝龍等提出新加坡在實用主義執(zhí)政理念指導(dǎo)下，通過強(qiáng)力推行以英語為共同語，英語和馬來語、華語、泰米爾語同為平等官方語的語言政策，構(gòu)建和增強(qiáng)了國民的國家認(rèn)同感2。此外，張磊等對《新加坡文化遺產(chǎn)計劃2.0》和“年輕變革者文化遺產(chǎn)啟動津貼”政策等進(jìn)行了分析，認(rèn)為這些文化政策提高了新加坡創(chuàng)新開發(fā)利用文化遺產(chǎn)水平，也增強(qiáng)了新加坡人的身份認(rèn)同3。圖書館在公共文化發(fā)展和服務(wù)中發(fā)揮重要作用，羅藝杰等在對新加坡基層圖書館發(fā)展歷程、法律法規(guī)及主要特征進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了堅持依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、注重用戶需求、促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)融合、助力城市化發(fā)展等對中國基層圖書館建設(shè)的啟示與建議4。

（二）教育發(fā)展及啟示

新加坡教育發(fā)展的經(jīng)驗借鑒連續(xù)多年受到中國國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。韓駿5、陳雪梅6、馬亞男等7對新加坡職業(yè)教育發(fā)展，以及與中國職業(yè)教育的交流和比較等進(jìn)行了研究。在數(shù)字化發(fā)展浪潮中，多位學(xué)者也關(guān)注到新加坡教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，康誠軒等立足官、產(chǎn)、學(xué)三螺旋理論，分析了新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中政府、學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，并提出應(yīng)以多方協(xié)作為核心，凝聚合力促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；以政府政策為主導(dǎo)，優(yōu)化教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計；以學(xué)校教育為基點，加強(qiáng)師生數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，促進(jìn)教育數(shù)字化實踐平臺建設(shè)等建議8。馬瑄蔚則對新加坡教師數(shù)字素養(yǎng)的提升及啟示進(jìn)行了研究9。還有學(xué)者對新加坡世界人才高地建設(shè)的歷程、經(jīng)驗及啟示10，“卓越教師總統(tǒng)獎”的作用11，科學(xué)教育改革12，學(xué)前教育和特殊教育13的政策措施及企業(yè)等進(jìn)行了研究。

（三）社會治理

李韶鑒在《探究魚尾獅：新加坡治理體系的關(guān)鍵細(xì)節(jié)》一書中全面分析總結(jié)了新加坡治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)驗14。王拓涵研究了新加坡城市治理基層組織體系，認(rèn)為完善的動員和激勵措施促進(jìn)了社會和諧、提升了社會凝聚力、鞏固了執(zhí)政黨基礎(chǔ)，是新加坡基層治理的成果經(jīng)驗15。李忠東指出實施“樂齡計劃”“職業(yè)轉(zhuǎn)換計劃”、調(diào)整公積金制度、加強(qiáng)中年人職業(yè)培訓(xùn)等是新加坡應(yīng)對人口老齡化的主要舉措16。此外，還有學(xué)者對新加坡以“安居”為核心的住房制度17、行業(yè)協(xié)會在社會治理中的作用18等進(jìn)行了研究。

六、對新加坡華僑華人的研究熱度持續(xù)提升

根據(jù)新加坡國家人口及人才署發(fā)布的《2024年人口簡報》，截至2024年6月，新加坡總?cè)丝谑状纬^600萬，約為604萬人1，其中華人占比約為74%。新加坡作為以華人為主體的國家，中國國內(nèi)學(xué)者對其華僑華人的研究熱度持續(xù)提升。

（一）華人人口變遷

在新加坡人口老齡化日益加速和華人出生率不斷降低的背景下，新加坡華人人口變化受到學(xué)者的關(guān)注。于丹根據(jù)新加坡官方人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全面總結(jié)分析了1960—2023年新加坡華人人口的發(fā)展特征，認(rèn)為20世紀(jì)80年代以來，華人占新加坡總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)下滑，至2023 年降至歷史最低水平。華人人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)少子化和快速老齡化的顯著特征2。

（二）華文教育、華人文化

2024年，中國國內(nèi)學(xué)者持續(xù)關(guān)注新加坡的華文教育、華人文化等研究。嚴(yán)春寶對新加坡獨(dú)立后的華文教育進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為在“雙語教育”政策下，新加坡華文教育迅速走向式微3。因閩語系方言群體占到新加坡華人的半數(shù)左右4，郭玉瓊等對新加坡福建方言戲曲的演出空間和變遷進(jìn)行了研究，認(rèn)為新加坡福建方言戲曲在廟宇中的演出一直延續(xù)至今，獲得了較好傳承，但其商業(yè)價值已經(jīng)衰落，文化功能日益凸顯，實現(xiàn)了從移民生活空間向國家文化空間的轉(zhuǎn)換5。同時，學(xué)者通過華文報刊對中國歷史文化和當(dāng)代發(fā)展理念在新加坡的傳播也給予了較高關(guān)注，如有學(xué)者基于《聯(lián)合早報》研究了海外華文傳媒對中國“共同富?！崩砟畹恼J(rèn)知6。華語電影也是研究新加坡華人文化的重要路徑之一，新加坡華語電影的研究本質(zhì)上反映了全球研究力量的對抗，即中國對“本土文化”以及全球華人影響力的關(guān)注與歐美對“異域文化”的獵奇以及對中國影響力的忌憚7。此外，還有學(xué)者對《孫子兵法》8《紅樓夢》9，以及中醫(yī)院與中醫(yī)藥文化10等在新加坡的傳播進(jìn)行了分析。

七、總結(jié)與展望

2024年，在區(qū)域國別學(xué)蓬勃發(fā)展的背景下，中國的新加坡研究保持了研究內(nèi)容豐富、研究視角多元等特征。學(xué)者們的研究緊跟新加坡發(fā)展的熱點，重點開展了黃循財擔(dān)任新加坡總理后的執(zhí)政理念和各種政策的走向，以及制造業(yè)發(fā)展乏力的背景下新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新發(fā)展動能的研究，并持續(xù)關(guān)注了新加坡的文化、教育、社會治理和華僑華人等領(lǐng)域。但是，新加坡研究仍為小眾研究，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量仍有較大提升空間。例如，在政治領(lǐng)域，新加坡人民行動黨如何創(chuàng)新求變、更好地保持執(zhí)政的穩(wěn)定性仍可繼續(xù)深挖；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新加坡制造業(yè)發(fā)展緩慢的原因及如何恢復(fù)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)等仍需探索；在外交領(lǐng)域，新加坡平衡外交在第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊帶領(lǐng)下將呈現(xiàn)出哪些新變化值得進(jìn)行系統(tǒng)研究。同時，中新關(guān)系仍有很多領(lǐng)域值得深入探索，例如，新加坡對中國提出的命運(yùn)共同體倡議的態(tài)度、認(rèn)知，中國與新加坡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，新加坡新生代華人及華人新移民等。此外，在研究方法方面，當(dāng)前的研究仍主要為質(zhì)性研究，未來可以從量化研究和案例研究等方面進(jìn)行更多探索。

（責(zé)任編輯：劉" 嫻）

Annual Report on the Development of Singapore Studies （2024）

Zhang Lei （Guangxi Academy of Social Sciences， Nanning， 530022， China）

Abstract： In 2024， Chinese scholars further deepened their investigation into Singapore against the backdrop of the vigorous development of area studies. 1） There was a strong focus on analyzing Singapore's Prime Minister Lawrence Wong ShyunTsai's governing philosophy and policy directionin the political realm; 2） In the diplomatic field， there has been in-depth research on Singapore's balanced diplomacy， particularly its relations with China， the United States， and ASEAN. Attention was also given to Singapore's positioning in the Indo-Pacific Economic Framework; 3） In the economic sector， there is a continuous focus on the development of Singapore's macroeconomy， digital economy， and green economy; 4） In the aspect of security， the exploration has concentrated on the construction of Singapore's fourth-generation armed forces， cybersecurity， and AI crime governance， etc.; 5） In the domains of culture， education， and society， the main probe was to draw on inspiration of Singapore's various development for China; and 6） research in the fields of demographic changes， Chinese language education， and Chinese culture among the Singaporean Chinese has also been delved deeper. However， there is still ample space for the enhancement of Singapore studies as niche research. The research content and methodologies should be further expanded and deepened to jointly promote the high-quality development of Singapore studies.

Keywords： area studies; Singapore; People's Action Party of Singapore; economy; overseas Chinese