堅(jiān)持“四個(gè)下功夫” 推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有效落實(shí)

加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是維護(hù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)正常秩序、提高戰(zhàn)斗力、保證作戰(zhàn)勝利的重要措施，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，也是推進(jìn)新時(shí)代備戰(zhàn)打仗中政治工作的重要內(nèi)容。伴隨新質(zhì)作戰(zhàn)力量持續(xù)涌入作戰(zhàn)實(shí)踐，作戰(zhàn)模式不斷加速演變，各作戰(zhàn)要素耦合聯(lián)動(dòng)更加緊密，各項(xiàng)作戰(zhàn)行動(dòng)對(duì)法紀(jì)工作的服務(wù)保障需求更加迫切。加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要主動(dòng)跟進(jìn)、深度融入，緊貼戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際需求擔(dān)使命、求作為，在突出首要、圍繞中心、提高質(zhì)效等方面下真功、使實(shí)勁，用有力有效執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提升法紀(jì)服務(wù)作戰(zhàn)、保障打贏的貢獻(xiàn)率。

一、堅(jiān)持突出首要，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上下功夫

堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是思考處理軍事問(wèn)題的根本原則，也是指導(dǎo)做好戰(zhàn)時(shí)一切工作的總要求。抓好戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行法紀(jì)必須把它擺在首位遵循，作為科學(xué)的思想方法運(yùn)用。一是固牢根本遵循抓。不管未來(lái)戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)變化有多大、作戰(zhàn)模式演變有多快，我們要始終學(xué)習(xí)領(lǐng)悟好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法深度融入戰(zhàn)場(chǎng)、高效服務(wù)作戰(zhàn)，始終擁有攻堅(jiān)克難、破敵制勝的金鑰匙。各級(jí)必須自覺(jué)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，結(jié)合作戰(zhàn)行動(dòng)抓好轉(zhuǎn)化應(yīng)用，特別是要把習(xí)主席關(guān)于“兩個(gè)全面從嚴(yán)”、備戰(zhàn)打仗等重要論述悟透用好，作為指導(dǎo)戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的根本遵循牢固立起來(lái)。二是提高政治站位抓。法紀(jì)工作時(shí)時(shí)連著戰(zhàn)場(chǎng)、事事蘊(yùn)含政治，絕對(duì)不能看單了、看輕了，看成簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作。要堅(jiān)持從政治上看，多從政治上分析研判問(wèn)題，提高政治敏銳性和政治鑒別力，真正透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，快速找出薄弱點(diǎn)、理清矛盾點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。要善于察大勢(shì)、應(yīng)變局、觀未來(lái)，科學(xué)預(yù)測(cè)戰(zhàn)時(shí)監(jiān)管薄弱點(diǎn)、違紀(jì)易發(fā)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)糾偏正向、防微杜漸。要經(jīng)常同黨中央、中央軍委和習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖對(duì)標(biāo)，做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定的堅(jiān)決執(zhí)行，提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，禁止的堅(jiān)決不做。三是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)抓。黨要管總，是領(lǐng)導(dǎo)一切的。戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既是灌注黨的意志的剛性手段，也是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要工作，必須立起更高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，設(shè)立海上編隊(duì)、群組黨委要同步設(shè)立紀(jì)委監(jiān)委，基層黨委支部必須明確紀(jì)檢力量。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，納入戰(zhàn)時(shí)黨委工作統(tǒng)一部署，進(jìn)入方案擬制統(tǒng)一籌劃，融入作戰(zhàn)行動(dòng)統(tǒng)一推進(jìn)。要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)條件不允許、直接行使臨機(jī)處置權(quán)的，事后必須及時(shí)報(bào)告原因、依據(jù)、處理結(jié)果以及官兵反響等，確保懲惡揚(yáng)善的利劍牢牢握在黨的手中。

二、堅(jiān)持聚焦中心，在始終為戰(zhàn)執(zhí)紀(jì)上下功夫

戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法最終目的是保障打贏，必須始終圍繞作戰(zhàn)勝利統(tǒng)籌展開(kāi)和推進(jìn)落實(shí)，對(duì)危害戰(zhàn)斗力生成的人和事，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅懲處一起，絕不姑息遷就，用強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為勝戰(zhàn)作保障。一是緊盯指揮決策糾“偏”。堅(jiān)決嚴(yán)懲“將在外，軍令有所不受”的錯(cuò)誤行為，重點(diǎn)懲處貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席戰(zhàn)略意圖、決策部署和命令指示不力的違規(guī)行為。對(duì)影響黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策意圖實(shí)現(xiàn)的，先查先辦；對(duì)影響黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，徹查徹辦；對(duì)違抗、假傳和曲解上級(jí)命令指示的，嚴(yán)查嚴(yán)辦；用及時(shí)、堅(jiān)決、有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置，確保政令軍令暢通、部隊(duì)聽(tīng)令景從。二是緊盯思想動(dòng)態(tài)除“亂”。重點(diǎn)嚴(yán)防畏戰(zhàn)怯戰(zhàn)、任性妄為、松懈麻痹等錯(cuò)誤思想滋生蔓延。對(duì)臨戰(zhàn)脫逃、自殘避戰(zhàn)、貪功冒進(jìn)、居功自傲、歇?dú)馑蓜?、保密不?yán)甚至失泄密等行為要露頭就打，絕不手軟。對(duì)妄評(píng)亂議、攪亂軍心、拒不認(rèn)錯(cuò)、造成惡劣影響的要從嚴(yán)從速查處，并及時(shí)通報(bào)部隊(duì)以正視聽(tīng)、消除雜音、狠剎歪風(fēng)。三是緊盯行動(dòng)控制治“軟”。重點(diǎn)關(guān)注指揮員臨機(jī)處置權(quán)的使用。對(duì)畏懼強(qiáng)敵畏縮不前的，及時(shí)批評(píng)教育，如無(wú)改觀立即組織接替；對(duì)瞻前顧后導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)的，事后組織停職調(diào)查，對(duì)不適合指揮崗位的調(diào)離工作崗位，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法進(jìn)行處理；對(duì)貪生怕死不服從協(xié)同指揮的，先免職行政看管，再后送接受調(diào)查，造成作戰(zhàn)失利的加重追究法律責(zé)任。四是緊盯戰(zhàn)時(shí)保障懲“貪”。堅(jiān)決嚴(yán)懲“前方吃緊、后方緊吃”的違紀(jì)違法問(wèn)題，防止重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域出事導(dǎo)致保障不力。要確保財(cái)力物力向一線部隊(duì)、拳頭要害部位傾斜，對(duì)在應(yīng)急采購(gòu)、物資供應(yīng)、戰(zhàn)場(chǎng)工程建設(shè)、戰(zhàn)場(chǎng)裝備管理等工作中貪污、挪用或者搞利益輸送，變賣倒賣作戰(zhàn)物資，出賣轉(zhuǎn)讓裝備的，一律從嚴(yán)從重懲治，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、服務(wù)保障打贏有力。

三、堅(jiān)持加快節(jié)奏，在實(shí)現(xiàn)高效查辦上下功夫

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入“秒殺”時(shí)代，戰(zhàn)場(chǎng)變化進(jìn)入“快進(jìn)”模式，未來(lái)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)更是發(fā)現(xiàn)即打擊。戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)紀(jì)必須樹(shù)立“快”的意識(shí)，有效提高查辦效率，服務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)。一是以“預(yù)”求快。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要做好預(yù)想預(yù)判，建立上下銜接、完善配套、科學(xué)管用的方案預(yù)案，重點(diǎn)圍繞黨紀(jì)軍紀(jì)明確的戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律、軍人違反職責(zé)罪的條款，建立方案預(yù)案，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有案可依。每次任務(wù)準(zhǔn)備階段都要結(jié)合實(shí)際組織好修案、學(xué)案工作，確保方案緊貼任務(wù)實(shí)際、符合作戰(zhàn)需要，運(yùn)用起來(lái)心中有數(shù)、落地有序。要健全骨干隊(duì)伍力量，構(gòu)建以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專職力量為主、基層黨組織紀(jì)檢委員和基層風(fēng)氣監(jiān)督員為輔的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)一體、協(xié)同發(fā)力的工作網(wǎng)絡(luò)格局。二是以“簡(jiǎn)”求快。堅(jiān)持從作戰(zhàn)實(shí)際需要出發(fā)，簡(jiǎn)化工作程序。在核查方法上，可以適時(shí)采用單人現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、全程錄音錄像的方式，替代兩人一組做筆錄的方式；在調(diào)查取證上，能委托查的不現(xiàn)地查、能技術(shù)查的不人工查、能重點(diǎn)查的不全面查，把問(wèn)題查清查明即可；在組織實(shí)施上，督導(dǎo)各級(jí)指揮員按權(quán)限正確行使臨機(jī)處置權(quán)，但事后必須及時(shí)向所在黨組織報(bào)告；在審理方法上，可適時(shí)采用立案調(diào)查同步、提前介入審理等組織形式，調(diào)查終結(jié)即提出審理意見(jiàn)，防止時(shí)間過(guò)長(zhǎng)干擾作戰(zhàn)進(jìn)程。三是以“活”求快。戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的根本指向在于服務(wù)保證打勝仗，這要求我們必須以勝戰(zhàn)為中心，把服務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)凸顯出來(lái)，絕不能唯書(shū)本至上，犯機(jī)械教條主義錯(cuò)誤。要靈活務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，對(duì)與作戰(zhàn)任務(wù)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的線索，包括指向不明確、內(nèi)容不翔實(shí)、一時(shí)難處理等等，按照規(guī)定報(bào)批后暫存，等待作戰(zhàn)結(jié)束后再處置；對(duì)當(dāng)前作戰(zhàn)階段不影響或影響較小的線索，先行固定有關(guān)證據(jù)，等待當(dāng)前作戰(zhàn)階段間隙或休整期間再處置；對(duì)作戰(zhàn)任務(wù)有重大影響的線索，比如涉嫌不正確執(zhí)行上級(jí)命令指示等可能危害作戰(zhàn)行動(dòng)的，第一時(shí)間集中力量組織核查，從嚴(yán)從重處理。

四、堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，在精準(zhǔn)有效懲處上下功夫

打仗硬碰硬，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須實(shí)事求是，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)在法內(nèi)、精準(zhǔn)施懲，既一寸不讓正“歪樹(shù)”，最大限度治“病樹(shù)”，又態(tài)度堅(jiān)決拔“爛樹(shù)”。一是違紀(jì)重罰、違法嚴(yán)懲。嚴(yán)才能正綱紀(jì)，嚴(yán)才能肅軍威，嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要立起嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)，對(duì)危害作戰(zhàn)行動(dòng)的問(wèn)題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能因初犯而“下不為例”、因事小而“網(wǎng)開(kāi)一面”、因人多而“法不責(zé)眾”，把法紀(jì)作為軟約束；對(duì)頂風(fēng)上、對(duì)著干的人“無(wú)例外”，無(wú)論職位高低、軍齡長(zhǎng)短、功勞大小，在法紀(jì)面前人人平等，沒(méi)有法外事、特殊人，絕不搞遠(yuǎn)近親疏、姑息遷就，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法執(zhí)行維護(hù)法紀(jì)權(quán)威。二是錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、罰當(dāng)其過(guò)。堅(jiān)持處理力度與危害程度相匹配，既嚴(yán)格執(zhí)行法紀(jì)，又讓違紀(jì)違法者內(nèi)心服氣，保護(hù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗士氣。屬于一般性的錯(cuò)誤，精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”積極挽救，不隨意放大、濫施處分；屬于定性有爭(zhēng)論的問(wèn)題，不應(yīng)輕易拍板、草率決策，可審批后暫存待查或中止審查調(diào)查，待作戰(zhàn)結(jié)束后再查明事實(shí)；屬于嚴(yán)重危害作戰(zhàn)行動(dòng)的問(wèn)題，甚至發(fā)生違法犯罪的，重拳出擊、嚴(yán)肅處理，并視情通報(bào)警示；屬于誣告陷害他人的問(wèn)題，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊誣告陷害人，并以組織名義用恰當(dāng)方式為受害者澄清正名，幫助消除心理郁結(jié)，更好地投入作戰(zhàn)。三是合理容錯(cuò)、激勵(lì)作戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，量紀(jì)定性時(shí)綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、后果，及時(shí)容錯(cuò)免責(zé)，決不讓沖鋒在前的“領(lǐng)頭羊”變成“替罪羊”、“負(fù)責(zé)者”變成“背鍋俠”。特別是因努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、非主觀惡意違紀(jì)違法的，要敢于容錯(cuò)免責(zé)，免予或不予處分；對(duì)于不影響作戰(zhàn)任務(wù)且積極改正的，可寬容理解，鼓勵(lì)放下心理包袱，繼續(xù)參戰(zhàn)；對(duì)于已經(jīng)違紀(jì)違法但不妨礙作戰(zhàn)行動(dòng)的，只要認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，真誠(chéng)悔改，要大膽運(yùn)用“戴過(guò)立功”“戴罪立功”政策，鼓勵(lì)改過(guò)自新，最大限度保護(hù)任務(wù)部隊(duì)官兵英勇作戰(zhàn)的積極性主動(dòng)性。

【作者單位：91999部隊(duì)】