以強(qiáng)化案后治理推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會上對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，一步不停歇、半步不退讓。這一重要指示，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供了重要遵循。在軍隊(duì)建設(shè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎軍隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和忠誠度。案后治理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要一環(huán)，聚焦于軍隊(duì)違紀(jì)違法案件后的深度剖析、全面整改與長效防范，是推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

一、深刻領(lǐng)會案后治理在軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的關(guān)鍵地位與重要作用

軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旨在保證軍隊(duì)黨組織的清正廉潔，確保軍隊(duì)堅(jiān)決聽從黨的指揮、忠實(shí)履行使命任務(wù)。案后治理如同精準(zhǔn)的手術(shù)刀，深入剖析問題根源，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供明確方向。

一是案后治理深挖問題根源，指引軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭校準(zhǔn)航向。每一起違紀(jì)違法案例都是軍隊(duì)黨組織健康肌體上的“隱疾”警示，案后治理則是探尋病因的關(guān)鍵診療過程。細(xì)致梳理案件脈絡(luò)，能夠精準(zhǔn)洞察軍隊(duì)在思想教育、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等關(guān)鍵層面上存在的漏洞與偏差。以貪腐案例為鑒，部分官兵在工程招標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、徇私枉法，根源在于理想信念的動搖以及軍事職業(yè)道德的缺失，深刻反映出軍隊(duì)思想建設(shè)環(huán)節(jié)的薄弱之處；制度層面，軍事采購流程監(jiān)督機(jī)制的不完善，為權(quán)力尋租創(chuàng)造了可乘之機(jī)；監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失或乏力，致使違紀(jì)行為未能及時被察覺與遏制。案后治理憑借其敏銳的洞察力，精準(zhǔn)定位問題“病灶”，為軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了極具針對性的改進(jìn)措施，確保軍隊(duì)建設(shè)始終沿著正確航道破浪前行。

二是案后治理提供警示樣本，強(qiáng)化軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭警示防線。越是“身邊人”越能感同身受，越是“身邊事”越能提神醒腦。軍隊(duì)發(fā)生的違紀(jì)違法案例是最具震撼力的警示素材，也最能讓廣大官兵真切感受到違紀(jì)違法的沉重代價(jià)。這些案例成為高懸的警鐘，時刻提醒官兵知敬畏存戒懼守底線。通過警示教育和案例剖析，廣大官兵能夠深刻認(rèn)識到思想稍有懈怠便可能滑向違紀(jì)違法的深淵，進(jìn)而積極主動加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，自覺從靈魂深處筑牢拒腐防變的思想堤壩。同時，通過對不同類型案例的系統(tǒng)分析，能總結(jié)出具有普遍性和規(guī)律性的軍事風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)和“油多地滑”等關(guān)鍵易錯領(lǐng)域，為制定精準(zhǔn)有效的預(yù)防策略提供實(shí)踐依據(jù)，有效避免官兵重蹈覆轍，為鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供有力保障。

三是案后治理激發(fā)內(nèi)生動力，推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。以“軍中案”觸動“軍中魂”，借“案中人”點(diǎn)醒“夢中人”，往往能產(chǎn)生大喝一聲、猛擊一掌的鞭策效果。案后治理借助實(shí)案警示，把管黨治黨、建軍治軍的原則與要求予以具象化呈現(xiàn)，直觀展現(xiàn)了違紀(jì)違法的慘重代價(jià)，深刻揭示了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭對于管黨興黨、強(qiáng)軍興軍的重要性，由此激發(fā)起各級黨組織和廣大官兵深刻的自我反思與強(qiáng)烈的建設(shè)意愿，進(jìn)而踴躍投身自我提升與組織整改的實(shí)踐中。這種源于內(nèi)心的自我驅(qū)動力，能夠讓每名官兵深度省察自身行為，強(qiáng)化紀(jì)律意識與法紀(jì)觀念，進(jìn)而推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，及時消除一切影響黨的先進(jìn)性純潔性的因素，確保軍隊(duì)始終在黨的旗幟下行動。

二、精準(zhǔn)把握案后治理推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效策略與實(shí)踐路徑

強(qiáng)化案后治理以推動軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是適應(yīng)時代發(fā)展要求、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的必然選擇，也是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

一是加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線。警示教育是最好的教科書，也是最好的清醒劑。深入推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要用好典型案例資源，全面提升警示教育“附加值”。要以展示危害為重點(diǎn)。警示教育的核心在于震懾告誡，通過展示違紀(jì)違法行為導(dǎo)致的沉重代價(jià)，警示他人明底線守法紀(jì)不逾矩。既要廣泛通報(bào)違紀(jì)者本人受到的黨紀(jì)軍紀(jì)處分及組織處理情況，也要通過幫助違紀(jì)者算清政治賬、成本賬、家庭賬等各類賬目，引導(dǎo)廣大官兵認(rèn)清利弊，堅(jiān)決不做刨根掘源、自毀前程的事。要以類似領(lǐng)域?yàn)橹赶?。大量案例證明，一些關(guān)鍵敏感行業(yè)領(lǐng)域始終是違規(guī)違紀(jì)問題的多發(fā)高發(fā)區(qū)，必須更加重視用行業(yè)領(lǐng)域違紀(jì)問題警示教育行業(yè)系統(tǒng)人員，尤其注重通過還原和曝光違紀(jì)者自以為高明的伎倆手段，警示他人牢記“莫伸手，伸手必被抓”的道理，真正實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、治理一域”的效果。要以防止未病為目的。警示既要用“警”亮明紀(jì)律底線和法律紅線，劃清“可為”與“不可為”的明確界限，做到心有所畏、行有所止；也要以“示”指出問題、指引方向，堅(jiān)決摒棄“掩耳盜鈴”的僥幸思想、“事不關(guān)己”的看客心態(tài)和“吃瓜八卦”的獵奇心理，把未病當(dāng)作有病防，把無事當(dāng)作有事備，真正吸取教訓(xùn)、醒悟知止。

二是優(yōu)化制度建設(shè)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。完備的制度體系是推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要保障，強(qiáng)化案后治理必須以完善制度體系、扎緊制度籠子為關(guān)鍵靶點(diǎn)。要全維體檢，精準(zhǔn)把脈制度體系。以查辦違紀(jì)違法案件為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行軍事法規(guī)制度體系，全面排查制度執(zhí)行中存在的“管不住”“管不了”“管不好”“不能管”等薄弱環(huán)節(jié)，剖析設(shè)計(jì)漏項(xiàng)死角，精準(zhǔn)定位問題根源，明確管權(quán)管人管事短板弱項(xiàng)，提出健全完善相關(guān)制度機(jī)制的意見建議，及時建章立制、抓源治本。要靶向施治，精心重塑制度架構(gòu)。緊盯違紀(jì)違法案件暴露的制度層面問題精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療，對存在漏洞、適用滯后的制度精準(zhǔn)修訂、細(xì)化條款，增強(qiáng)操作性與針對性；結(jié)合軍事發(fā)展需求加強(qiáng)制度創(chuàng)新構(gòu)建，填補(bǔ)新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量等領(lǐng)域制度空白，明確作戰(zhàn)流程與職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度建設(shè)與軍事實(shí)踐相契合、雙促進(jìn)。要貫通銜接，合力構(gòu)筑制度防線。著力構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察制度與軍官選拔任用、軍事審計(jì)監(jiān)督等制度相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充的制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與作戰(zhàn)、組織、審計(jì)等不同職能部門間的溝通協(xié)作，形成常態(tài)化的信息共享與聯(lián)合行動模式，確保在人員管理、資源調(diào)配、作戰(zhàn)指揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度條款的精準(zhǔn)對接與協(xié)同發(fā)力。

三是完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)是構(gòu)建全方位、多層次、無死角的監(jiān)督體系，確保權(quán)力在法治軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。監(jiān)督對象要精準(zhǔn)聚焦。始終把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，妥善處理監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”與監(jiān)督“全覆蓋”的關(guān)系。一方面，要防止借監(jiān)督“全覆蓋”忽視監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的慣性思維；另一方面，要克服“不敢管”“不想管”等畏難情緒，以“頭雁”引領(lǐng)“群雁”，推動形成良好示范效應(yīng)。監(jiān)督主體要多元協(xié)同。監(jiān)督工作不能僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，而應(yīng)構(gòu)建多元協(xié)同的監(jiān)督體系。落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)部門主管責(zé)任，發(fā)揮基層官兵監(jiān)督“探頭”作用，全力構(gòu)建上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相銜接、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與廣大官兵監(jiān)督相貫通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓監(jiān)督全覆蓋、無死角。監(jiān)督手段要智聯(lián)賦能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段信息化智能化勢在必行。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧平臺，搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，對官兵廉潔狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與關(guān)聯(lián)分析，從宏觀層面梳理出違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、地域、時間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵信息，為監(jiān)督監(jiān)察、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)提供有力支持。

三、全力構(gòu)建案后治理與軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭協(xié)同共進(jìn)的長效保障機(jī)制

深入推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，案后治理作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須融入長效機(jī)制建設(shè)體系，確保其持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一是構(gòu)建案例分析與整改反饋的良性互動機(jī)制。案例分析與整改反饋機(jī)制是案后治理工作的基礎(chǔ)。通過對違紀(jì)違法案件進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)總結(jié)，提出有針對性的預(yù)防建議和整改措施，為完善軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的頂層設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持和案例參考。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，成立專門的案例研究團(tuán)隊(duì)或工作小組，負(fù)責(zé)收集、整理和分析違紀(jì)違法案例，深入挖掘案件背后隱藏的共性風(fēng)險(xiǎn)因素、演變規(guī)律和潛在特點(diǎn)，形成具有參考價(jià)值和指導(dǎo)意義的分析報(bào)告。及時將分析結(jié)果反饋給各級黨組織和相關(guān)部門，并督促各單位對照檢查、認(rèn)真整改，形成從案例分析、準(zhǔn)確診斷到精準(zhǔn)治理、問題整改的高效閉環(huán)。通過這種良性互動，不斷優(yōu)化治理策略、提高治理效能。

二是健全考核評價(jià)與激勵約束的科學(xué)管理機(jī)制?？茖W(xué)的考核評價(jià)機(jī)制是確保案后治理效果的關(guān)鍵。將案后治理成效納入軍隊(duì)黨組織和官兵的考核評價(jià)體系，激勵各級黨組織責(zé)任上肩、主動擔(dān)當(dāng)作為。制定科學(xué)合理、全面細(xì)致的考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對案后治理工作的組織實(shí)施、制度完善、教育效果、整改落實(shí)等維度進(jìn)行綜合考核評估。對治理成效顯著的黨組織和官兵給予表彰獎勵，在軍官選拔任用、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮；對工作落實(shí)不力、整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，采取集體約談、通報(bào)批評、組織調(diào)整等措施，確保案后治理責(zé)任落實(shí)、效果落地。從而推動各級黨組織和廣大官兵真抓實(shí)干、持之以恒，始終保持軍隊(duì)的清風(fēng)正氣和高昂士氣。

三是強(qiáng)化動態(tài)跟蹤與持續(xù)改進(jìn)的長效鞏固機(jī)制。動態(tài)跟蹤與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制是案后治理的重要保障。要密切關(guān)注制度執(zhí)行和監(jiān)督效果，根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整治理策略。建立定期回訪和跟蹤檢查制度，對已整改問題進(jìn)行“回頭看”，防止反彈回潮。在黨和國家開展重要政治活動、部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)期間，對重點(diǎn)對象進(jìn)行上門回訪，每次回訪后認(rèn)真整理回訪對象的轉(zhuǎn)變情況。對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即解決的要及時解決，不能立即解決的由責(zé)任單位向上級提出意見建議，持續(xù)跟蹤問效。同時，要密切關(guān)注軍隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整案后治理的重點(diǎn)和方向，不斷完善治理措施和方法，確保案后治理與軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，為軍隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【作者單位：國防科技大學(xué)】