精準(zhǔn)實(shí)施軍事職業(yè)教育 賦能官兵職業(yè)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系。軍事職業(yè)教育作為三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的重要支撐，是素質(zhì)教育在軍事領(lǐng)域的重要實(shí)現(xiàn)途徑。軍事職業(yè)教育走過(guò)了十年改革發(fā)展歷程，完成了總體改革任務(wù)，進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展、注重質(zhì)效時(shí)期。當(dāng)前，軍事職業(yè)教育要聚焦賦能官兵職業(yè)發(fā)展職能定位，著力推動(dòng)軍事人員能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)提升高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。

一、聚焦軍事職業(yè)教育賦能官兵職業(yè)發(fā)展的職能定位

軍事職業(yè)教育是面向軍隊(duì)人員組織開(kāi)展的在崗繼續(xù)教育，其基本職能是服務(wù)支撐官兵崗位履職和職業(yè)發(fā)展。近幾年，軍事職業(yè)教育以服務(wù)官兵崗位履職為主，對(duì)支撐官兵職業(yè)發(fā)展職能發(fā)揮不夠。為進(jìn)一步挖掘和拓展軍事職業(yè)教育新的生長(zhǎng)點(diǎn)，需聚焦賦能官兵職業(yè)發(fā)展的職能定位，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是聚焦官兵職業(yè)素養(yǎng)提升的本質(zhì)定位。軍事職業(yè)教育職能定位，是隨著改革實(shí)踐逐步確立完善的。2008年空軍創(chuàng)建空軍軍事職業(yè)大學(xué)之初，以提高官兵科技、信息和綜合素質(zhì)等職業(yè)素養(yǎng)為目的；2014年全軍部署時(shí)，以提升官兵職業(yè)特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等現(xiàn)代軍事職業(yè)素養(yǎng)為主；2017年全軍綜合試點(diǎn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)大國(guó)軍隊(duì)的職業(yè)能力素質(zhì)；到2021年全面推開(kāi)時(shí)，則強(qiáng)調(diào)提高崗位履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。盡管軍事職業(yè)教育職能隨著時(shí)間不斷深化，但其核心職能始終指向官兵職業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)的各類(lèi)別各層級(jí)各專(zhuān)業(yè)崗位的職業(yè)素養(yǎng)，因此，軍事職業(yè)教育的本質(zhì)定位是：依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過(guò)在崗自主學(xué)習(xí)修煉，培養(yǎng)提升官兵職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)素養(yǎng)。

二是聚焦官兵崗位履職能力升級(jí)的精準(zhǔn)定位。官兵職業(yè)發(fā)展所需的崗位履職能力，除了通過(guò)軍隊(duì)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐系統(tǒng)培養(yǎng)提升外，其余途徑則是通過(guò)軍事職業(yè)教育在崗自主學(xué)習(xí)達(dá)成。而官兵崗位履職能力指標(biāo)，是與其職業(yè)發(fā)展不同類(lèi)別、層級(jí)和專(zhuān)業(yè)崗位相對(duì)應(yīng)的，各類(lèi)別各層級(jí)崗位官兵職業(yè)履職能力素質(zhì)和經(jīng)歷資質(zhì)都有相應(yīng)的指標(biāo)資格和條件要求，包括官兵不同崗位類(lèi)別的能質(zhì)要素和不同崗位等級(jí)的能級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著官兵職業(yè)發(fā)展路徑躍升，其相應(yīng)履職能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步拓寬和提升，這就要求軍事職業(yè)教育要聚焦官兵職業(yè)發(fā)展路徑對(duì)應(yīng)的能力指標(biāo)，精確定位、精準(zhǔn)實(shí)施。

三是聚焦高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才培養(yǎng)的高端定位。軍事職業(yè)教育是在國(guó)防和軍隊(duì)深化改革之際提出的，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)、加快軍事人員現(xiàn)代化對(duì)官兵職業(yè)能力素質(zhì)的高端需求。國(guó)防和軍隊(duì)改革一個(gè)重要方面，就是著眼培養(yǎng)復(fù)合型拓展型全能人才，使得軍官既能勝任本級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位履職作戰(zhàn)新要求，又能勝任逐級(jí)躍升的各個(gè)層級(jí)領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)職責(zé)使命。在軍事職業(yè)教育的認(rèn)知上，站位要高，視野要開(kāi)闊，要注重瞄準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，聚焦與國(guó)防軍隊(duì)改革同頻共振的高端定位，樹(shù)立世界眼光和時(shí)代視野，瞄準(zhǔn)備戰(zhàn)打仗和比肩強(qiáng)敵對(duì)手，全方位提升科技素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和戰(zhàn)略素養(yǎng)等現(xiàn)代綜合能力素質(zhì)，切實(shí)為促進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化、打贏信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)全面建成世界一流軍隊(duì)目標(biāo)貢獻(xiàn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才支撐。

二、確立軍事職業(yè)教育賦能官兵職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制度

官兵職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃是按照軍事人員崗位管理制度、遵循各類(lèi)別各層級(jí)人員成長(zhǎng)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)“選拔、培訓(xùn)、考核、晉升、調(diào)整、退出”各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，實(shí)現(xiàn)組織按路徑選拔培養(yǎng)、官兵按路徑成長(zhǎng)發(fā)展。軍事職業(yè)教育應(yīng)依據(jù)官兵職業(yè)發(fā)展路徑，制定科學(xué)適配的實(shí)施規(guī)劃，依規(guī)抓好落實(shí)。

一是依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)確立軍事職業(yè)教育職能任務(wù)。中央軍委制定了一系列軍事人力資源管理政策法規(guī)，對(duì)軍事職業(yè)教育納入官兵職業(yè)發(fā)展路徑作出了相應(yīng)規(guī)定。其中，《關(guān)于推進(jìn)軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理的意見(jiàn)》明確提出，軍事職業(yè)教育要根據(jù)軍官崗位任職能力需求和職業(yè)發(fā)展需要合理安排，貫穿軍官整個(gè)職業(yè)生涯；《現(xiàn)役軍官教育培訓(xùn)暫行規(guī)定》指出，軍官參加指揮教育前，一般應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的軍事職業(yè)教育預(yù)備基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，崗位培訓(xùn)可以結(jié)合軍事職業(yè)教育安排；《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》也明確指出，要對(duì)接各類(lèi)人員職業(yè)發(fā)展路徑，推開(kāi)職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、崗位能力提升學(xué)習(xí)。上述政策法規(guī)都著眼職業(yè)發(fā)展路徑，規(guī)定了軍事職業(yè)教育賦能官兵職業(yè)發(fā)展的職能任務(wù)，即在提升崗位履職能力基礎(chǔ)上，確立和完成以職業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的各項(xiàng)教育任務(wù)。

二是依據(jù)層級(jí)崗位標(biāo)準(zhǔn)確定軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)目標(biāo)。軍事職業(yè)教育要依據(jù)官兵各層級(jí)崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)學(xué)習(xí)安排，確定多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不同層級(jí)崗位要根據(jù)對(duì)應(yīng)的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定，高層級(jí)崗位關(guān)注軍事戰(zhàn)略、世界格局大勢(shì)、時(shí)事政治軍事等宏觀性、戰(zhàn)略性學(xué)習(xí)內(nèi)容，中層級(jí)崗位注重現(xiàn)代作戰(zhàn)、前沿科技、戰(zhàn)法訓(xùn)法、人文社科等綜合性、謀略性學(xué)習(xí)內(nèi)容，初層級(jí)崗位側(cè)重專(zhuān)業(yè)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、職業(yè)資格、技能技法等專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用型學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方法上，要尊重官兵工作實(shí)際，區(qū)分部隊(duì)使命特點(diǎn)和不同戰(zhàn)備任務(wù)輪換周期，分類(lèi)別、分層次，多元化、差異化靈活選擇，如課程學(xué)習(xí)、圖書(shū)精讀、參加重大任務(wù)、比武競(jìng)賽、技能鑒定、學(xué)歷升級(jí)等，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、內(nèi)引外聯(lián)相融合等方法，探索推廣機(jī)關(guān)、部隊(duì)開(kāi)展的“云論壇”“學(xué)習(xí)超市”“快響平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)確定學(xué)習(xí)進(jìn)度安排、學(xué)習(xí)成果形式等目標(biāo)。

三是依據(jù)晉升任用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建立軍事職業(yè)教育考核制度。要根據(jù)官兵崗位能力指標(biāo)和任職資格，完善以能力生成為核心的職業(yè)發(fā)展路徑和人才培養(yǎng)鏈路，一體設(shè)計(jì)院校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、部隊(duì)單個(gè)人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和軍事職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。軍事職業(yè)教育考核制度，應(yīng)依據(jù)官兵崗位任職資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和軍銜等級(jí)晉升資格條件，并結(jié)合軍事訓(xùn)練大綱和各類(lèi)各級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位考核規(guī)定，區(qū)分崗位層級(jí)，推行“分類(lèi)評(píng)比、分層評(píng)價(jià)、分級(jí)評(píng)定”的考核制度，采取定性與定量相結(jié)合的方式，既要注重學(xué)習(xí)成果的數(shù)量質(zhì)量，又要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果，突出個(gè)人實(shí)際工作能力提升及對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率，防止從上到下一把尺子量到底。

三、創(chuàng)新軍事職業(yè)教育賦能官兵職業(yè)發(fā)展的方法舉措

軍事職業(yè)教育在把握賦能官兵職業(yè)發(fā)展職能定位、路徑規(guī)劃基礎(chǔ)上，須進(jìn)一步根據(jù)官兵在軍事職業(yè)教育過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地在課程學(xué)習(xí)圖譜構(gòu)建、學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)估方法創(chuàng)新、工作管理機(jī)制優(yōu)化等方面探索科學(xué)有效的方法舉措，勇于開(kāi)拓，提質(zhì)增效。

一是構(gòu)建軍事職業(yè)教育課程學(xué)習(xí)圖譜。根據(jù)官兵職業(yè)發(fā)展路徑，以各類(lèi)別各層級(jí)典型崗位為框架，依據(jù)軍事訓(xùn)練大綱單個(gè)人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和官兵崗位任職資格等內(nèi)容，橫向?qū)φ展俦炯?jí)崗位履職的能質(zhì)要素，縱向?qū)?biāo)官兵逐級(jí)發(fā)展的能級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立各類(lèi)別各層級(jí)典型崗位官兵在線(xiàn)課程學(xué)習(xí)圖譜，區(qū)分崗位履職核心課、輪崗交流補(bǔ)差課、職業(yè)素養(yǎng)拓展課等課程類(lèi)別，體系化、模塊化構(gòu)建課程學(xué)習(xí)圖譜。課程學(xué)習(xí)圖譜要與院校教育人才培養(yǎng)方案一體統(tǒng)籌，按照“體系發(fā)展、銜接配套、遞次推進(jìn)”的原則，在課程設(shè)計(jì)上發(fā)揮軍事職業(yè)教育承上啟下作用，前端與院校教育能力素質(zhì)基礎(chǔ)相銜接，后端與部隊(duì)崗位履職要求相配套；在課程內(nèi)容上聚焦強(qiáng)軍勝戰(zhàn)要求，與院校教育課程內(nèi)容做好區(qū)分、銜接和遞進(jìn)，以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新知識(shí)、新理論、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法等內(nèi)容為主。官兵按照對(duì)應(yīng)課程圖譜指引開(kāi)展學(xué)習(xí)，提升在崗學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、進(jìn)階性和針對(duì)性。

二是創(chuàng)新軍事職業(yè)教育“學(xué)分制”。區(qū)分崗位類(lèi)別制定不同學(xué)習(xí)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將軍事職業(yè)教育各學(xué)習(xí)項(xiàng)目賦予相應(yīng)學(xué)分，試行學(xué)習(xí)績(jī)效“學(xué)分積點(diǎn)制”。以執(zhí)行重大任務(wù)和參加演訓(xùn)演練、比武競(jìng)賽、戰(zhàn)法研究、學(xué)術(shù)攻關(guān)等崗位戰(zhàn)訓(xùn)實(shí)踐項(xiàng)目為主，以課程學(xué)習(xí)、圖書(shū)精讀、教育培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)項(xiàng)目為輔，個(gè)人按照實(shí)際情況選擇適宜的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。同時(shí)，還可對(duì)計(jì)劃制定與崗位關(guān)聯(lián)度、成果輸出、學(xué)習(xí)小組及直接領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等方面進(jìn)行相應(yīng)賦分，最終按學(xué)習(xí)計(jì)劃完成情況獲得學(xué)分。課程學(xué)習(xí)積分以課程知識(shí)點(diǎn)或微課為單位計(jì)算，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)或微課設(shè)置相應(yīng)分值的學(xué)分，可跨課程選學(xué)適用的知識(shí)點(diǎn)，每學(xué)完一個(gè)知識(shí)點(diǎn)或微課并完成隨堂測(cè)試獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最終累積相加得出課程學(xué)習(xí)總分。此種課程計(jì)分方式，能讓官兵自主選擇崗位急需急用的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可有效解決學(xué)用脫節(jié)問(wèn)題，提高在崗學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和精準(zhǔn)度，達(dá)成官兵個(gè)性化、碎片化、泛在式學(xué)習(xí)的集成優(yōu)化。

三是建立軍事職業(yè)教育一體化聯(lián)合工作機(jī)制。官兵職業(yè)發(fā)展是一個(gè)涉及政治、軍事、管理和作戰(zhàn)、訓(xùn)練、保障等各部門(mén)各領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，在推進(jìn)軍事職業(yè)教育賦能官兵職業(yè)發(fā)展上，要建立政治、軍事、管理主體部門(mén)與軍事職業(yè)教育機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，作戰(zhàn)訓(xùn)練中心工作與軍事職業(yè)教育相融合的一體化聯(lián)合工作機(jī)制。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，將軍事職業(yè)教育與院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐一起籌劃部署，分工不分家，各職能部門(mén)、各項(xiàng)工作都面向同一個(gè)教育培訓(xùn)對(duì)象、遵循同一個(gè)職業(yè)發(fā)展路徑、嵌入同一個(gè)人才培養(yǎng)鏈路；在具體實(shí)施中，將軍事職業(yè)教育深度融入部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活四個(gè)秩序，與政治教育、安全管理、崗位練兵、綜合演練等年度活動(dòng)統(tǒng)籌開(kāi)展，圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才的共同目標(biāo)，協(xié)同配合、同步推進(jìn)、成果共享。

總之，官兵職業(yè)發(fā)展與崗位履職相輔相成，都是官兵能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要環(huán)節(jié)，軍事職業(yè)教育助力崗位履職是官兵職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，賦能職業(yè)發(fā)展是官兵崗位履職的目標(biāo)，二者互相促進(jìn)，共同加持，才能為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院】