鄉(xiāng)村振興背景下寧津數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考

[摘要] "鄉(xiāng)村振興背景下，數(shù)字經(jīng)濟是縣域高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的引擎和重要支撐。系統(tǒng)梳理山東省寧津縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效，分析其發(fā)展過程中的鮮明特點，結(jié)合寧津縣實際強化頂層設計，實施數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)工程、夯實中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型政策保障、打造數(shù)字人才隊伍、完善數(shù)字治理，持續(xù)推動寧津縣數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

[關鍵詞] "數(shù)字經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興；寧津縣

[作者單位] "魯東大學

縣域數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。寧津縣地處冀魯交界處，制造業(yè)歷史底蘊深厚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢突出。鄉(xiāng)村振興背景下加快推進寧津縣數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，能為實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活奠定良好基礎。

發(fā)展成效

加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。寧津縣是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是寧津縣重要推動內(nèi)容。近年來，寧津縣立足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智慧化、品牌化發(fā)展，拓展數(shù)字賦能全縣“噸半糧”生產(chǎn)建設，通過借助天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術，逐步實現(xiàn)對縣區(qū)農(nóng)業(yè)精細化作業(yè)管理、生產(chǎn)監(jiān)測及防護，打造了一批現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范標桿，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動了寧津縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟持續(xù)增長的“催化劑”。寧津縣把握數(shù)字經(jīng)濟契機，聚焦“一金一木”（五金機械制造和家具制造）等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重塑升級，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化創(chuàng)新，扎實推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“數(shù)實融合”，全面構建家具、健身器材、電梯三大產(chǎn)業(yè)集群，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務業(yè)為支撐的“361”產(chǎn)業(yè)體系，形成了市級智能制造標桿企業(yè)、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等為主導的競爭優(yōu)勢。

提高縣域民生服務。最廣大人民的根本利益是一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。寧津縣政府堅持以人民為中心的理念，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快對縣區(qū)民生服務領域的投入與幫扶。依托數(shù)字技術建立大數(shù)據(jù)反饋機制，扎實優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)智社區(qū)、智慧交通等民生建設，積極聯(lián)合相關部門豐富居民掌上服務內(nèi)容，及時響應居民辦事訴求，提升了居民的安全感和幸福度。

發(fā)展特點

聚焦鄉(xiāng)村振興目標。寧津縣科學運用“千萬工程”優(yōu)秀經(jīng)驗，貫徹落實筑牢糧食安全發(fā)展、農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村全面振興。緊抓“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，重點推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升重點縣建設，放大國家級小麥制種大縣的優(yōu)勢，持續(xù)深化高標準農(nóng)田“一企一會一管家”建管用一體化模式，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地試點，做實做活土地流轉(zhuǎn)文章。扎實推進“雙鎮(zhèn)百村”宜美宜居鄉(xiāng)村建設，高標準規(guī)劃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)園促增收、工業(yè)園帶致富、新家園提品質(zhì)”三園共建鄉(xiāng)村振興新模式。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。寧津縣聚焦“以特色產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)功能縣城”目標任務，依托數(shù)智技術賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“四提四增”行動，推動產(chǎn)業(yè)在規(guī)模質(zhì)量、要素優(yōu)化、發(fā)展效益、品牌增值等方面實現(xiàn)突破。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈長制，深化“鏈長+鏈主+職能部門+行業(yè)組織”的工作機制，促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高度協(xié)同和區(qū)域間的發(fā)展?。重點聚焦寧津家具、健身器材、電梯等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、推進“數(shù)字孿生”技術應用，寧津縣在智能制造、智慧工廠建設等方面成效顯著，產(chǎn)業(yè)整體競爭力和優(yōu)勢凸顯。

創(chuàng)新能力提升。寧津縣是科技創(chuàng)新百強縣、新型智慧城市建設試點縣，近年來始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)幫扶機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)技改投入，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新。通過建立“雙十”項目庫、實施“技改貸”等措施，推動企業(yè)進行技術改造和升級，新增了大量科技創(chuàng)新平臺和國家級、省級高新技術企業(yè)，提升了縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和核心競爭力?。同時致力于現(xiàn)代信息技術統(tǒng)籌建設全縣視頻監(jiān)控共享項目，將公共交通、社會治安、橋梁河道、便民服務等納入其中，推動城市管理和服務的智能化，提高了居民的生活質(zhì)量?。

優(yōu)化建議

強化頂層設計，實施數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)工程。一是堅持問題導向，加強縣級政府統(tǒng)籌，謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標及落實路徑，在發(fā)展縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基礎上培育壯大現(xiàn)代技術服務業(yè)，加快健全省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。二是依托南部科技金融創(chuàng)新區(qū)，充分發(fā)揮“騰訊云”和“忽米網(wǎng)”雙平臺效益，推動“晨星工廠”試點縣建設，協(xié)助產(chǎn)業(yè)提升在數(shù)智技術方面應用和管理的范圍。三是積極與科信、人社等部門加強聯(lián)動，實現(xiàn)資源的合理配置和共享，切實提高縣域企業(yè)數(shù)字化更新轉(zhuǎn)型的主動性和深入性。

夯實中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型政策保障。推動寧津縣數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要以政策引領中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一是加強對健身器材、家具、電梯等標桿企業(yè)在智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域?qū)嵺`與成果宣傳力度，引導鼓勵縣域中小型企業(yè)順勢而為，搶抓數(shù)字轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新機遇。二是加強中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上的基礎設施和人才投入，發(fā)放擔保貸款，切實提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的主動性和競爭力。三是常態(tài)化組織中小企業(yè)參加電商展覽會和推介會，做好做強招商引資工作，增強中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

打造數(shù)字人才隊伍。針對寧津縣數(shù)字人才需求狀況，一是要優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，關注戶籍地青年人才和大學生發(fā)展情況，呼吁其依托數(shù)字平臺返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力加強對高素質(zhì)創(chuàng)新型和復合型人才的引進力度，在薪資福利、住房醫(yī)療、配偶工作及孩子入學教育等方面提高優(yōu)質(zhì)服務。二是聚焦電子信息、智能制造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域，通過“一企一策”制定數(shù)字技術技能人才、數(shù)字經(jīng)濟工程師培養(yǎng)方案，繼續(xù)部署開展“三萬人才大培訓”，持續(xù)深化工學結(jié)合、知行合一的產(chǎn)教融合“廠中?！蹦Ｊ剑攸c培育農(nóng)村剩余勞動力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專業(yè)技能，筑牢縣域鄉(xiāng)村振興人才基礎。

進一步完善數(shù)字治理。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措。完善縣域數(shù)字治理，能夠賦能縣域科學化發(fā)展。一是加強數(shù)字賦能縣域環(huán)境治理，深入運用現(xiàn)代化信息手段，聯(lián)合環(huán)保問題監(jiān)測數(shù)字平臺，加強縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)和城市環(huán)境精準治污、科技治污。二是加快數(shù)字政府改革?，完善數(shù)字機關辦公系統(tǒng)、人民服務訴求管理平臺的建設，提升線上工作數(shù)據(jù)共享的公開率與透明度，提升居民數(shù)字服務效益。三是加強智慧社區(qū)平臺應用，最大程度上整合保護人、房、車、事、物等維度的公開數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)社區(qū)在黨建、醫(yī)療養(yǎng)老、文化教育等事務的線上辦理，提升社區(qū)治理水平。

數(shù)字經(jīng)濟這把“金鑰匙”，為縣域鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的發(fā)展拓寬了道路。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對縣域發(fā)展的積極作用，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。