人才保障視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析

[摘要] "我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)之間相互滲透，逐漸發(fā)展成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但是，目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、品牌建設(shè)不足、高素質(zhì)人才短缺等問題。要強(qiáng)化人才保障，通過“旅游+工農(nóng)業(yè)”“旅游+非遺文化”“旅游+紅色文化”“旅游+研學(xué)”等路徑，充分拓展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和領(lǐng)域，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] "人才保障；鄉(xiāng)村旅游；縣域經(jīng)濟(jì)

[作者單位] "中共聊城市東昌府區(qū)委辦公室；中共聊城市東昌府區(qū)委政策研究中心

鄉(xiāng)村旅游作為新興旅游業(yè)態(tài)興起于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展逐漸成為眾多農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2011年原農(nóng)業(yè)部、原國家旅游局聯(lián)合舉辦“休閑農(nóng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村旅游”試點，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅速發(fā)展，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活方式。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)之間相互滲透，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加收入提供了重要載體。立足新發(fā)展階段，探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。而加強(qiáng)人力資源開發(fā)，優(yōu)化人才招引與培養(yǎng)的機(jī)制與策略，是推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源概況

聊城市東昌府區(qū)地處山東西部，是國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國宜居城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國雕刻葫蘆文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、聞名遐邇的“江北水城·運河古都”。轄區(qū)內(nèi)生態(tài)良好、風(fēng)貌獨特、名勝古跡眾多，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。

一是紅色文化旅游點?！傲ざ呒o(jì)念園”是關(guān)心下一代教育基地、廉政教育示范基地、黨員教育基地和國防教育基地，作為聊城市紅色旅游精品線路上的重要景點，每年都有大量游客前來參觀游覽，接受革命傳統(tǒng)教育。張家樓抗日遺址是山東省第一批省級文物保護(hù)單位，也是山東省黨史教育基地。閆寺街道鳳凰集村，是抗戰(zhàn)期間魯西北有名的紅色堡壘村。

二是非遺文化旅游點。道口鋪非遺文化博物館，匯集了東昌府木版年畫、東昌毛筆、東昌澄泥、李氏陶藝等十多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。葫蘆文化園文旅綜合體項目以葫蘆IP為主題，在不改變原村莊風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，集文化教育、休閑旅游、民俗體驗為一體。澄漿玉泥郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地，圍繞澄漿玉泥制作技藝，建有古郭國陳列館、澄漿玉泥博物館、聊堂武工隊陳列館、韓羽（三個和尚）美術(shù)館，開展紅色文化展示、澄漿玉泥技藝培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作。

三是民俗文化旅游點。韓集鎮(zhèn)夢幻后姜民俗文化旅游村，以誕生禮、成人禮、婚禮等人生成長禮俗為活動主體，根據(jù)后姜村落固有格局，以村中聚落中軸線為重點，向南北兩翼延伸，打造主題動漫民俗空間院落，并配套建設(shè)了吃、住、行、游、購、娛相關(guān)設(shè)施及民宿院落，形成了獨具特色的民俗文化旅游村。

四是農(nóng)事體驗旅游點。芳香植物博覽園是魯西平原芳香植物資源開發(fā)試驗示范基地，園內(nèi)有種植加工、文化旅游及芳香康養(yǎng)等功能區(qū)，形成了農(nóng)業(yè)示范、產(chǎn)品研發(fā)、科普教育、旅游觀光的芳香康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。泉潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集生產(chǎn)、加工、銷售、科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、采摘體驗于一體的農(nóng)文旅融合項目，其中的果蔬采摘和農(nóng)事體驗項目深受歡迎。魯西葡萄觀光園在突出葡萄種植特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，增加了蜜桃、草莓、櫻桃、樹莓等多種時令水果種植，實現(xiàn)四季均有果可采摘。

五是工業(yè)景區(qū)旅游點。孟嘗君君子文化園，建設(shè)有休閑廣場、千賢客廣場、君子廣場、孟嘗君雕塑、非遺釀酒車間、孟嘗君酒文化廳、酒史館、君子品茗體驗廳等設(shè)施項目。天香釀造工業(yè)景區(qū)依托傳承有300多年歷史的聊城天香釀造有限公司，打造成了展示傳統(tǒng)釀造工藝的工業(yè)旅游景區(qū)。2022年12月，天香釀造工業(yè)景區(qū)被評為國家AAA級旅游景區(qū)，目前，該景區(qū)還是聊城大學(xué)實踐教育基地、東昌府區(qū)第二批“中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”。

東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐探索

近年來，東昌府區(qū)在充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的基礎(chǔ)上，打造眾多鄉(xiāng)村旅游景點，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。

一是項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足區(qū)域內(nèi)資源稟賦，精心謀劃文旅項目，并納入招商引資手冊，通過精準(zhǔn)招商，吸引投資者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是活動營造濃厚氛圍。利用傳統(tǒng)節(jié)日，通過舉辦中秋聯(lián)歡會及農(nóng)民豐收節(jié)、音樂節(jié)、油葵節(jié)等系列主題文化活動，吸引游客參與，展示鄉(xiāng)村文化魅力。同時重視非遺活化運用，舉辦葫蘆文化藝術(shù)節(jié)，展示葫蘆文化的魅力；舉辦非遺文化藝術(shù)節(jié)，通過展演、展銷、展播等形式，讓更多群眾感受非遺魅力，不斷增強(qiáng)本地非遺美譽度，從而營造出濃厚的文旅發(fā)展氛圍。

三是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。完善交通、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游典型村、精品文旅名鎮(zhèn)。同時，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升。

四是優(yōu)化營銷推廣策略。一方面通過舉辦節(jié)慶展銷和旅游主題活動擴(kuò)大影響。近年來，東昌府區(qū)先后舉辦或參與各類節(jié)慶展銷活動，如“好客山東賀年會”東昌府木版年畫展、“山東手造·東昌府禮”精品展、中國江北水城·兩河明珠（聊城）葫蘆文化藝術(shù)節(jié)等。同時，充分發(fā)揮景區(qū)、酒店等人氣集聚優(yōu)勢，拓展手工文旅產(chǎn)品營銷推介渠道，在景點設(shè)立展示銷售專柜，展示傳統(tǒng)手工文化和營銷推廣手工產(chǎn)品。另一方面通過組織文化和旅游企業(yè)參加“中國品牌日”等系列宣傳推介活動，增強(qiáng)對外宣傳效果，進(jìn)一步活躍旅游市場。

東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級面臨的困境

東昌府區(qū)經(jīng)過不斷探索，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到較快發(fā)展，但隨著旅游新業(yè)態(tài)的催生，鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍面臨很多困難，其背后的原因與人才保障不足緊密相關(guān)。

一是缺乏科學(xué)規(guī)劃，品牌建設(shè)不足。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致資源分散和重復(fù)投資，缺乏規(guī)?；推放苹陌l(fā)展策略。在市場營銷和品牌建設(shè)方面投入不足，景區(qū)知名度和影響力有限，對游客吸引力不足。

二是基礎(chǔ)設(shè)施較差，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。相對于城市，許多鄉(xiāng)村地區(qū)存在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、旅游景點硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后等問題，如缺少停車場、游客服務(wù)中心等，影響了旅游體驗，使鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。同時，服務(wù)水平不高也是制約鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的重要問題。目前，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于缺少專業(yè)人才，企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展視野往往存在局限，項目謀劃粗放，產(chǎn)品創(chuàng)意不足、形式單一。此外，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員普遍沒有接受過專業(yè)的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)水平難以提升。而鄉(xiāng)村地區(qū)往往由于地理位置、發(fā)展環(huán)境等因素的限制，難以吸引到專業(yè)的旅游管理、服務(wù)人才?？梢哉f，缺少專業(yè)人才支撐，是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展中的最大短板。

三是旅游宣傳不到位，推廣能力較弱。有關(guān)資料指出，目前全國約有70萬個村，其中約30%的村發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，但形成一定品牌影響力的只有10%左右。這表明中國鄉(xiāng)村文化旅游品牌的打造還處在起步階段。鄉(xiāng)村旅游營銷策略同質(zhì)化，品牌宣傳和推廣的方法單一，借助新媒體技術(shù)的應(yīng)用較少，宣傳輻射范圍有限，對外地游客的吸引力不足。

四是旅游新業(yè)態(tài)動力不足，發(fā)展后勁乏力。東昌府區(qū)近年來培育的旅游新業(yè)態(tài)包括紅色旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游等，雖然初步形成了品牌效應(yīng)，但新業(yè)態(tài)發(fā)展成效較為緩慢，且缺乏后勁。企業(yè)缺少專業(yè)規(guī)劃及高端人才，缺少資金投入，無市場化運營主體。根本原因在于企業(yè)沒有將高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)提升到戰(zhàn)略高度，缺乏長期的人才儲備計劃。

鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級路徑

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的抓手，要在強(qiáng)化各領(lǐng)域人才保障的基礎(chǔ)上，通過深度挖掘與巧妙融合當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源，拓展“旅游+”的內(nèi)容和領(lǐng)域，不斷催生鄉(xiāng)村旅游新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。

一是“旅游+工農(nóng)業(yè)”。旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合是鄉(xiāng)村旅游的特色，通過農(nóng)業(yè)資源的多樣化利用和旅游體驗活動的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種模式通常涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗等多個方面，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游加工業(yè)模式通過整合鄉(xiāng)村自然資源和文化特色與工業(yè)的技術(shù)和市場優(yōu)勢，以打造“旅游+工業(yè)”復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系為方向，構(gòu)建“可看、可玩、可學(xué)、可購、可閑、可品”的復(fù)合運營生態(tài)，這種模式能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，成為發(fā)展新引擎。為此，需要引進(jìn)和培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)或工業(yè)知識，又具備旅游運營能力的復(fù)合型人才?？梢酝ㄟ^與高校、職業(yè)院校合作，開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，定向培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的人才。同時，企業(yè)要對員工進(jìn)行跨領(lǐng)域知識培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)、工業(yè)專家以及旅游行業(yè)資深人士授課，提升員工的綜合業(yè)務(wù)能力。

二是“旅游+非遺文化”。鄉(xiāng)村是非遺文化的根基，非遺文化作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，有著獨特且寶貴的價值。推動鄉(xiāng)村旅游與非遺文化相融互促，對于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。因此，要利用好文化遺產(chǎn)資源，把握非遺旅游發(fā)展的規(guī)律特點，盤活非遺物質(zhì)文化資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能。在旅游與非遺文化融合發(fā)展過程中，要注重非遺傳承人才的培養(yǎng)與保護(hù)。如設(shè)立非遺傳承人才培訓(xùn)基地，為非遺傳承人提供專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們提升技藝水平，同時也為年輕人提供學(xué)習(xí)非遺技藝的平臺，培養(yǎng)新一代的非遺傳承人。

三是“旅游+紅色文化”。通過紅色文化資源賦能，有助于塑造特色的紅色文化旅游資源。紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，可以孕育出滿足多元化受眾游客的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如觀光農(nóng)業(yè)、多功能民宿等餐飲、住宿和其他服務(wù)業(yè)。因此，可以通過打造鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)、創(chuàng)新紅色文創(chuàng)紀(jì)念品等多種休閑產(chǎn)業(yè)的方式，為游客提供別具一格的鄉(xiāng)村旅游項目。為此，需要培養(yǎng)專業(yè)的紅色文化講解人才。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們深入了解紅色文化歷史，掌握豐富的歷史資料和生動的講解技巧，能夠生動地向游客講述紅色故事，傳遞紅色精神。此外，還可以培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的文創(chuàng)人才，開發(fā)具有特色的紅色文創(chuàng)紀(jì)念品，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系，提高紅色旅游的附加值。

四是“旅游+研學(xué)”。研學(xué)旅游通過整合具有教育價值的旅游資源，為學(xué)生提供歷史、文化、科學(xué)知識現(xiàn)場教育服務(wù)的旅游方式。這種新型旅游方式豐富了旅游的業(yè)態(tài)模式，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新方向。旅游與研學(xué)的融合，需要大量具備旅游專業(yè)背景和管理服務(wù)能力的人才。要加強(qiáng)旅游服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，同時，要優(yōu)化人才激勵機(jī)制，為研學(xué)旅游健康發(fā)展提供動力。