工業(yè)園“二把手”濫權致?lián)p

落馬時擔任青海省海西州鹽湖管理局黨組書記、局長的海吉忠，在任柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)格爾木工業(yè)園（以下簡稱“格爾木工業(yè)園”）管委會常務副主任等職期間，收受財物共計345萬元，濫用職權造成經(jīng)濟損失3175萬元。最后，犯受賄罪、濫用職權罪的他被青海省德令哈市人民法院判處有期徒刑12年并處罰金人民幣50萬元。

“靠企吃企”

2023年2月28日，海西州鹽湖管理局原黨組書記、局長海吉忠因涉嫌犯受賄罪、濫用職權罪被采取留置措施，同年8月23日被刑事拘留，9月1日被逮捕。

海吉忠，1969年5月生，甘肅永登人，大學學歷，1991年7月參加工作，最早在青海鉀肥廠工程處工作，后任青海鹽湖集團主任科員、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡稱“青海鹽湖公司”）研發(fā)中心副主任，青海鹽湖公司研發(fā)、技術中心副主任兼青海鹽湖鎂業(yè)公司副總經(jīng)理等職。位于青海省格爾木市的青海鹽湖公司，是青海省國資委管理的省屬大型上市國有企業(yè)，主要從事化學原料及化學制品制造，是中國目前最大的鉀肥工業(yè)生產(chǎn)基地。

2016年6月至2019年11月，海吉忠任格爾木工業(yè)園管委會常務副主任。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一，是國內(nèi)面積最大、資源豐富、唯一布局在青藏高原民族地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。

2010年至2018年間，海吉忠利用擔任青海鹽湖公司研發(fā)中心、技術中心副主任，格爾木工業(yè)園管委會常務副主任等職務的便利，受賄8起，非法收受他人財物共計345萬元人民幣。案發(fā)后，海吉忠向海西州監(jiān)委上交贓款123萬元人民幣。

2010年下半年，青海鹽湖公司推出金屬鎂三期聚丙烯項目，時任青海鹽湖公司技術中心副主任海吉忠是該項目負責人。在一次飯局中，格爾木某公司法定代表人任某某認識了北京某公司負責人，這名負責人看到任某某和青海鹽湖公司分管項目的領導比較熟悉，讓任某某代表該公司負責聚丙烯項目的前期協(xié)調(diào)和推進工作，許諾項目中標后給他項目咨詢費。后來，北京某公司履行了協(xié)議并兌現(xiàn)了相關費用。

2011年3月左右，任某某為了讓聚丙烯項目盡快落地，從前期推進費中拿出60萬元現(xiàn)金裝在一個深色手提袋中，到海吉忠辦公室送給他。任某某說，這是自己前期的感謝費，希望海吉忠抓緊時間推進北京某公司的項目，爭取項目盡快落地。任某某還提出，自己也想在該項目中承包一些小工程，希望海吉忠給予幫助。聚丙烯項目落地后，任某某向北京某公司介紹了上海某公司做“風送”設備項目，還介紹另一家公司參與聚丙烯項目中壓縮機的投標工作。在海吉忠的幫助下，上述兩家企業(yè)順利中標。

2017年，天津某光熱裝備制造有限公司（以下簡稱“天津某光熱公司”）在格爾木市注冊成立格爾木某光熱裝備制造有限公司（以下簡稱“格爾木某公司”）。按照協(xié)議，由格爾木工業(yè)園管委會入資4500萬，占股30％，天津某光熱公司投資1億多，占股70％。在項目推進過程中，格爾木某公司未辦理開工許可證等相關手續(xù)，天津某光熱公司應出資的1億多元資金未到位，故格爾木工業(yè)園管委會一直未出資。

因格爾木某公司急需資金，2017年12月的一天，該公司負責人高某翔拿著一個裝有天津大麻花和10萬元現(xiàn)金的禮盒來到時任格爾木工業(yè)園管委會常務副主任海吉忠辦公室，希望格爾木工業(yè)園管委會能先把協(xié)議的4500萬元放款到位。

2018年1月，因4500萬元資金還沒有到賬，高某翔約海吉忠在一起吃飯時說，現(xiàn)在公司資金鏈已經(jīng)斷裂，希望海吉忠能幫忙盡快安排放款。飯后，高某翔送海吉忠回家途中，從雙肩包里取出裝有20萬元現(xiàn)金的一個袋子送給海吉忠。同年2月6日，格爾木某公司賬戶收到了格爾木工業(yè)園管委會的4500萬元放款。后來，這4500萬元資金被天津某光熱公司挪用。

2018年3月左右，高某翔電話聯(lián)系海吉忠約他在某小區(qū)門口見面，高某翔帶了一個裝有20萬元現(xiàn)金和干海鮮的禮盒送給海吉忠，希望海吉忠能出面協(xié)調(diào)不讓格爾木工業(yè)園管委會起訴天津某光熱公司，延長退款期限。在格爾木工業(yè)園管委會內(nèi)部會議上，海吉忠提議不走司法程序，通過溝通協(xié)商的形式來進行追款，會議通過了他的提議，直到海吉忠離任也沒有對該筆4500萬元通過司法程序進行追款。直到2019年底，格爾木工業(yè)園管委會才對天津某光熱公司提起訴訟。

濫權致?lián)p3100多萬元

2017年5月的一天，格爾木某鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱“某鄉(xiāng)公司”）法定代表人鄢某蓉找到海吉忠說，她的公司藜麥加工需要2800萬元的資金，希望格爾木工業(yè)園管委會能夠幫她解決貸款難題。按照規(guī)定，某鄉(xiāng)公司不屬于格爾木工業(yè)園注冊成立的企業(yè)，不符合貸款條件。鄢某蓉再三表示，如果海吉忠?guī)兔鉀Q貸款，她給海吉忠80萬元好處費。海吉忠沒有經(jīng)得住誘惑，就答應了。

經(jīng)海吉忠安排，2017年6月9日，格爾木工業(yè)園開發(fā)建設有限公司（以下簡稱“工業(yè)園建設公司”）對某鄉(xiāng)公司進行了調(diào)查。調(diào)查結論為，該公司股東出資不到位，經(jīng)營不善處于虧損狀態(tài)，前期的貸款還沒有還完且逾期，存在抵押物的價值抵不上2800萬元貸款額度等問題。

按照規(guī)定，某鄉(xiāng)公司申請的2800萬元屬于格爾木工業(yè)園管委會的重大事項，需上管委會黨政聯(lián)席會集體商議討論決定。因該公司各方面都不符合申請貸款的要求，海吉忠未按規(guī)定辦理，工業(yè)園建設公司的報告是通過管委會OA辦公系統(tǒng)上報，海吉忠擔心管委會班子成員有不同意見，他先在OA系統(tǒng)上批示了同意審批貸款的意見并下發(fā)至管委會各副主任及相關部門，不上會研究。

2017年6月，海吉忠安排工業(yè)園建設公司給某鄉(xiāng)公司發(fā)放2800萬元貸款。某鄉(xiāng)公司收到貸款后，海吉忠打電話給鄢某蓉催要此前約定的80萬元好處費。2017年至2019年，鄢某蓉先后7次在格爾木市一廣場送給他80萬元。

2800萬元貸款到賬后，某鄉(xiāng)公司沒有將其全部用于生產(chǎn)建設，僅租了一個場地，建了一個作坊式生產(chǎn)線，里邊放了幾臺機器設備。2019年6月28日合同到期后，某鄉(xiāng)公司未按照合同約定如期履行還款義務。2020年6月17日，工業(yè)園建設公司訴至海西州中級人民法院，2020年11月4日該院作出某鄉(xiāng)公司償還貸款本金、利息等共計3588.3萬元以及逾期付款利息等的判決。宣判后，某鄉(xiāng)公司未提出上訴，亦未履行生效判決。2021年1月12日，工業(yè)園建設公司向法院申請強制執(zhí)行3635.8萬多元，后海西州中級人民法院通過以物抵債方式收回貸款460.7萬多元，尚有3175萬元無法執(zhí)行到位。2021年12月15日法院裁定終結本次執(zhí)行。

難逃法律制裁

2023年9月22日，德令哈市人民檢察院向法院提起公訴。檢方指控：2010年至2018年間，被告人海吉忠利用其擔任青海鹽湖公司技術中心副主任、格爾木工業(yè)園管委會常務副主任等職務的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計345萬元人民幣，數(shù)額特別巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人任格爾木工業(yè)園管委會常務副主任期間，濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家利益遭受重大損失，造成經(jīng)濟損失3175萬元，情節(jié)特別嚴重，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。檢方建議，數(shù)罪并罰，判處被告人海吉忠10年以上13年以下有期徒刑，并處罰金人民幣50萬元。

法院審理認為，檢方指控被告人海吉忠犯受賄罪、濫用職權罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立。被告人海吉忠自歸案后能如實供述大部分犯罪事實，具有坦白情節(jié)，可對其從輕處罰。被告人積極退還部分贓款，酌情對其從輕處罰。

2024年7月23日，德令哈市人民法院對此案一審判決：被告人海吉忠犯受賄罪，判處有期徒刑10年并處罰金人民幣50萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑4年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年并處罰金人民幣50萬元；依法追繳剩余222萬元違法所得，予以沒收，上繳國庫。

一審判決送達后，海吉忠沒有提起上訴，檢察機關沒有提起抗訴，一審判決已經(jīng)生效。2024年11月29日，德令哈市人民法院公布了海吉忠受賄罪一審刑事判決書。

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