工業(yè)園“二把手”濫權(quán)致?lián)p

落馬時(shí)擔(dān)任青海省海西州鹽湖管理局黨組書記、局長(zhǎng)的海吉忠，在任柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)格爾木工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“格爾木工業(yè)園”）管委會(huì)常務(wù)副主任等職期間，收受財(cái)物共計(jì)345萬(wàn)元，濫用職權(quán)造成經(jīng)濟(jì)損失3175萬(wàn)元。最后，犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的他被青海省德令哈市人民法院判處有期徒刑12年并處罰金人民幣50萬(wàn)元。

“靠企吃企”

2023年2月28日，海西州鹽湖管理局原黨組書記、局長(zhǎng)海吉忠因涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪被采取留置措施，同年8月23日被刑事拘留，9月1日被逮捕。

海吉忠，1969年5月生，甘肅永登人，大學(xué)學(xué)歷，1991年7月參加工作，最早在青海鉀肥廠工程處工作，后任青海鹽湖集團(tuán)主任科員、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青海鹽湖公司”）研發(fā)中心副主任，青海鹽湖公司研發(fā)、技術(shù)中心副主任兼青海鹽湖鎂業(yè)公司副總經(jīng)理等職。位于青海省格爾木市的青海鹽湖公司，是青海省國(guó)資委管理的省屬大型上市國(guó)有企業(yè)，主要從事化學(xué)原料及化學(xué)制品制造，是中國(guó)目前最大的鉀肥工業(yè)生產(chǎn)基地。

2016年6月至2019年11月，海吉忠任格爾木工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一，是國(guó)內(nèi)面積最大、資源豐富、唯一布局在青藏高原民族地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。

2010年至2018年間，海吉忠利用擔(dān)任青海鹽湖公司研發(fā)中心、技術(shù)中心副主任，格爾木工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任等職務(wù)的便利，受賄8起，非法收受他人財(cái)物共計(jì)345萬(wàn)元人民幣。案發(fā)后，海吉忠向海西州監(jiān)委上交贓款123萬(wàn)元人民幣。

2010年下半年，青海鹽湖公司推出金屬鎂三期聚丙烯項(xiàng)目，時(shí)任青海鹽湖公司技術(shù)中心副主任海吉忠是該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在一次飯局中，格爾木某公司法定代表人任某某認(rèn)識(shí)了北京某公司負(fù)責(zé)人，這名負(fù)責(zé)人看到任某某和青海鹽湖公司分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)比較熟悉，讓任某某代表該公司負(fù)責(zé)聚丙烯項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，許諾項(xiàng)目中標(biāo)后給他項(xiàng)目咨詢費(fèi)。后來(lái)，北京某公司履行了協(xié)議并兌現(xiàn)了相關(guān)費(fèi)用。

2011年3月左右，任某某為了讓聚丙烯項(xiàng)目盡快落地，從前期推進(jìn)費(fèi)中拿出60萬(wàn)元現(xiàn)金裝在一個(gè)深色手提袋中，到海吉忠辦公室送給他。任某某說(shuō)，這是自己前期的感謝費(fèi)，希望海吉忠抓緊時(shí)間推進(jìn)北京某公司的項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。任某某還提出，自己也想在該項(xiàng)目中承包一些小工程，希望海吉忠給予幫助。聚丙烯項(xiàng)目落地后，任某某向北京某公司介紹了上海某公司做“風(fēng)送”設(shè)備項(xiàng)目，還介紹另一家公司參與聚丙烯項(xiàng)目中壓縮機(jī)的投標(biāo)工作。在海吉忠的幫助下，上述兩家企業(yè)順利中標(biāo)。

2017年，天津某光熱裝備制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天津某光熱公司”）在格爾木市注冊(cè)成立格爾木某光熱裝備制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“格爾木某公司”）。按照協(xié)議，由格爾木工業(yè)園管委會(huì)入資4500萬(wàn)，占股30％，天津某光熱公司投資1億多，占股70％。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，格爾木某公司未辦理開(kāi)工許可證等相關(guān)手續(xù)，天津某光熱公司應(yīng)出資的1億多元資金未到位，故格爾木工業(yè)園管委會(huì)一直未出資。

因格爾木某公司急需資金，2017年12月的一天，該公司負(fù)責(zé)人高某翔拿著一個(gè)裝有天津大麻花和10萬(wàn)元現(xiàn)金的禮盒來(lái)到時(shí)任格爾木工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任海吉忠辦公室，希望格爾木工業(yè)園管委會(huì)能先把協(xié)議的4500萬(wàn)元放款到位。

2018年1月，因4500萬(wàn)元資金還沒(méi)有到賬，高某翔約海吉忠在一起吃飯時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在公司資金鏈已經(jīng)斷裂，希望海吉忠能幫忙盡快安排放款。飯后，高某翔送海吉忠回家途中，從雙肩包里取出裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的一個(gè)袋子送給海吉忠。同年2月6日，格爾木某公司賬戶收到了格爾木工業(yè)園管委會(huì)的4500萬(wàn)元放款。后來(lái)，這4500萬(wàn)元資金被天津某光熱公司挪用。

2018年3月左右，高某翔電話聯(lián)系海吉忠約他在某小區(qū)門口見(jiàn)面，高某翔帶了一個(gè)裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金和干海鮮的禮盒送給海吉忠，希望海吉忠能出面協(xié)調(diào)不讓格爾木工業(yè)園管委會(huì)起訴天津某光熱公司，延長(zhǎng)退款期限。在格爾木工業(yè)園管委會(huì)內(nèi)部會(huì)議上，海吉忠提議不走司法程序，通過(guò)溝通協(xié)商的形式來(lái)進(jìn)行追款，會(huì)議通過(guò)了他的提議，直到海吉忠離任也沒(méi)有對(duì)該筆4500萬(wàn)元通過(guò)司法程序進(jìn)行追款。直到2019年底，格爾木工業(yè)園管委會(huì)才對(duì)天津某光熱公司提起訴訟。

濫權(quán)致?lián)p3100多萬(wàn)元

2017年5月的一天，格爾木某鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某鄉(xiāng)公司”）法定代表人鄢某蓉找到海吉忠說(shuō)，她的公司藜麥加工需要2800萬(wàn)元的資金，希望格爾木工業(yè)園管委會(huì)能夠幫她解決貸款難題。按照規(guī)定，某鄉(xiāng)公司不屬于格爾木工業(yè)園注冊(cè)成立的企業(yè)，不符合貸款條件。鄢某蓉再三表示，如果海吉忠?guī)兔鉀Q貸款，她給海吉忠80萬(wàn)元好處費(fèi)。海吉忠沒(méi)有經(jīng)得住誘惑，就答應(yīng)了。

經(jīng)海吉忠安排，2017年6月9日，格爾木工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)園建設(shè)公司”）對(duì)某鄉(xiāng)公司進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)論為，該公司股東出資不到位，經(jīng)營(yíng)不善處于虧損狀態(tài)，前期的貸款還沒(méi)有還完且逾期，存在抵押物的價(jià)值抵不上2800萬(wàn)元貸款額度等問(wèn)題。

按照規(guī)定，某鄉(xiāng)公司申請(qǐng)的2800萬(wàn)元屬于格爾木工業(yè)園管委會(huì)的重大事項(xiàng)，需上管委會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)集體商議討論決定。因該公司各方面都不符合申請(qǐng)貸款的要求，海吉忠未按規(guī)定辦理，工業(yè)園建設(shè)公司的報(bào)告是通過(guò)管委會(huì)OA辦公系統(tǒng)上報(bào)，海吉忠擔(dān)心管委會(huì)班子成員有不同意見(jiàn)，他先在OA系統(tǒng)上批示了同意審批貸款的意見(jiàn)并下發(fā)至管委會(huì)各副主任及相關(guān)部門，不上會(huì)研究。

2017年6月，海吉忠安排工業(yè)園建設(shè)公司給某鄉(xiāng)公司發(fā)放2800萬(wàn)元貸款。某鄉(xiāng)公司收到貸款后，海吉忠打電話給鄢某蓉催要此前約定的80萬(wàn)元好處費(fèi)。2017年至2019年，鄢某蓉先后7次在格爾木市一廣場(chǎng)送給他80萬(wàn)元。

2800萬(wàn)元貸款到賬后，某鄉(xiāng)公司沒(méi)有將其全部用于生產(chǎn)建設(shè)，僅租了一個(gè)場(chǎng)地，建了一個(gè)作坊式生產(chǎn)線，里邊放了幾臺(tái)機(jī)器設(shè)備。2019年6月28日合同到期后，某鄉(xiāng)公司未按照合同約定如期履行還款義務(wù)。2020年6月17日，工業(yè)園建設(shè)公司訴至海西州中級(jí)人民法院，2020年11月4日該院作出某鄉(xiāng)公司償還貸款本金、利息等共計(jì)3588.3萬(wàn)元以及逾期付款利息等的判決。宣判后，某鄉(xiāng)公司未提出上訴，亦未履行生效判決。2021年1月12日，工業(yè)園建設(shè)公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行3635.8萬(wàn)多元，后海西州中級(jí)人民法院通過(guò)以物抵債方式收回貸款460.7萬(wàn)多元，尚有3175萬(wàn)元無(wú)法執(zhí)行到位。2021年12月15日法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行。

難逃法律制裁

2023年9月22日，德令哈市人民檢察院向法院提起公訴。檢方指控：2010年至2018年間，被告人海吉忠利用其擔(dān)任青海鹽湖公司技術(shù)中心副主任、格爾木工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任等職務(wù)的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)345萬(wàn)元人民幣，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人任格爾木工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任期間，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家利益遭受重大損失，造成經(jīng)濟(jì)損失3175萬(wàn)元，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。檢方建議，數(shù)罪并罰，判處被告人海吉忠10年以上13年以下有期徒刑，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。

法院審理認(rèn)為，檢方指控被告人海吉忠犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。被告人海吉忠自歸案后能如實(shí)供述大部分犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，可對(duì)其從輕處罰。被告人積極退還部分贓款，酌情對(duì)其從輕處罰。

2024年7月23日，德令哈市人民法院對(duì)此案一審判決：被告人海吉忠犯受賄罪，判處有期徒刑10年并處罰金人民幣50萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年并處罰金人民幣50萬(wàn)元；依法追繳剩余222萬(wàn)元違法所得，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審判決送達(dá)后，海吉忠沒(méi)有提起上訴，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提起抗訴，一審判決已經(jīng)生效。2024年11月29日，德令哈市人民法院公布了海吉忠受賄罪一審刑事判決書。

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