基于EPC模式的市政工程造價(jià)控制管理對(duì)策

通常來(lái)講，市政的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)往往工程量較大、資金規(guī)模總量高，相關(guān)的造價(jià)控制對(duì)工程質(zhì)量的有著重要的影響。而EPC模式作為當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新合作推動(dòng)模式，其效率高、周期短、成本低，所以這一工程的開(kāi)展能夠?yàn)樵靸r(jià)管理帶來(lái)全新的幫助。綜上，研究EPC模式對(duì)于市政造價(jià)管理工作城市化建設(shè)有著重要意義。

一、EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理的概念

將EPC建設(shè)模式與市政工程造價(jià)相結(jié)合是一種綜合管理的思路，這一管理思路統(tǒng)籌于整體項(xiàng)目之中，包括前期設(shè)計(jì)、中期采購(gòu)、后期施工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)方式滲透，能夠?qū)φw的工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在這一基礎(chǔ)之上，工程造價(jià)管理不局限于傳統(tǒng)的成本核算和資金控制，它更注重于對(duì)工程的整體管理以及整體資金方面的優(yōu)化和分配。這一方式結(jié)合現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，能夠?qū)Ω黜?xiàng)的費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和控制，保證整體工程造價(jià)既保證質(zhì)量又控制成本。此外，這一理念要求在設(shè)計(jì)過(guò)程中兼顧合理性和經(jīng)濟(jì)性，在采購(gòu)階段也要對(duì)設(shè)備、材料等進(jìn)行反復(fù)的核算和比較來(lái)降低成本，進(jìn)而有效保證質(zhì)量。

二、EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理的特點(diǎn)

1.全過(guò)程控制。在EPC模式的管理理念下，工程的承包商不像是以往的施工方，僅僅需要完成任務(wù)即可，同時(shí)也肩負(fù)起了從前期設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)，到后期施工等多方面的責(zé)任。換句話(huà)說(shuō)，相關(guān)承包商要從項(xiàng)目的開(kāi)始到最終的驗(yàn)收階段深度進(jìn)行參與，保證各個(gè)階段的工作具有連貫性。在這種要求下，造價(jià)管理的要求就顯得極為突出，它不再是施工過(guò)程中的獨(dú)立環(huán)節(jié)，而是貫穿于施工整體。設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)在于深度整合設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工環(huán)節(jié)，確保設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可施工性；在施工階段，相關(guān)承包商就要對(duì)造價(jià)進(jìn)行全面的預(yù)算和精確的規(guī)劃，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的不斷開(kāi)展，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)的變化及時(shí)掌握并提出行之有效的策略，確保整體的造價(jià)控制在合理范圍之中，這種全過(guò)程的管理模式一方面能夠更好地幫助承包商控制成本，還可以避免資源浪費(fèi)、成本超支等負(fù)面問(wèn)題。

2.集成化管理。從概念上來(lái)說(shuō)，EPC建設(shè)模式將原本的各分散施工環(huán)節(jié)緊密融合，形成了高效的協(xié)同體。這種模式一經(jīng)出現(xiàn)，極大地提升了工程造價(jià)的整體性和系統(tǒng)性，為項(xiàng)目成功實(shí)施提供有力保障。通過(guò)這一模式，使相關(guān)工程承包商在工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)等各流程之間的溝通更加順暢，協(xié)作更加緊密。相關(guān)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以結(jié)合不同階段的資金需求和采購(gòu)需求，不斷調(diào)整方案，量入為出。此外，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)也可以結(jié)合施工計(jì)劃，精準(zhǔn)準(zhǔn)備材料，避免浪費(fèi)和延誤工期。施工團(tuán)隊(duì)則可以結(jié)合相關(guān)的數(shù)據(jù)條件合理安排進(jìn)度，確保質(zhì)量安全。所以，這一模式有效避免了傳統(tǒng)模式下信息孤島和壁壘的問(wèn)題，將這一問(wèn)題有效的克服，使整個(gè)工程成為了系統(tǒng)、全面的整體。在這一管理模式下，各個(gè)施工環(huán)節(jié)緊密相連，互相制約，形成了有機(jī)的工程整體。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理。在EPC的管理背景下，相關(guān)工程承包商的角色與傳統(tǒng)管理模式下有了很大的變化，從以往的執(zhí)行者變成了項(xiàng)目的管理者和參與者，負(fù)責(zé)整體工程設(shè)計(jì)到完成的全周期。然而，這種風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移能夠更好地調(diào)動(dòng)工程承包商的主觀(guān)能動(dòng)性，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種降低和分散。業(yè)主可以將更多的精力和資源投入到其他重要項(xiàng)目上從而降低該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。此外，工程承包商在面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候也會(huì)主動(dòng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尋求解決和突破的路徑。具體而言，工程承包商通過(guò)EPC的管理模式，能夠?qū)⒆约旱膶?zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有效利用起來(lái)，對(duì)于深化設(shè)計(jì)、優(yōu)化方案有著較大的幫助，甚至在采購(gòu)環(huán)節(jié)也能根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)波動(dòng)和需求來(lái)調(diào)整優(yōu)化采購(gòu)策略，從而提高工作效率、降低成本。

三、現(xiàn)階段EPC模式的市政工程造價(jià)控制管理的不足

1.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)。作為綜合的工程管理模式，EPC管理方法涉及到招采、施工、設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都有著獨(dú)特的任務(wù)和重要性，而不同的環(huán)節(jié)也潛在不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所以，在實(shí)際的市政項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，很多采取EPC模式的項(xiàng)目由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的缺乏，導(dǎo)致工程造價(jià)控制管理中存在一些問(wèn)題。工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為EPC管理模式的初始，其方案的技術(shù)可行性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性關(guān)系到后續(xù)工程的實(shí)際開(kāi)展和造價(jià)把控。很多市政工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的階段由于缺乏對(duì)實(shí)際項(xiàng)目的踏勘、施工環(huán)境和地理?xiàng)l件的分析，使得實(shí)際設(shè)計(jì)和方案存在較多的漏洞和缺陷，導(dǎo)致后期施工過(guò)程中引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使整體工程造價(jià)出現(xiàn)了不確定性。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，EPC模式也十分關(guān)鍵。相關(guān)設(shè)備、原材料的質(zhì)量和價(jià)格也會(huì)影響到整體的工程質(zhì)量。由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)商選擇等問(wèn)題，相關(guān)工作人員容易出現(xiàn)不合理的采購(gòu)方式，導(dǎo)致了很多市政工程項(xiàng)目在實(shí)際的采購(gòu)環(huán)節(jié)面臨著質(zhì)量差、成本超支等諸多問(wèn)題，為實(shí)際的工程造價(jià)成本控制帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。諸如此類(lèi)問(wèn)題在實(shí)際的管理中還有很多，由于缺乏對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)，使得一些工程造價(jià)難以得到有效的控制。

2.管理協(xié)作不夠緊密。作為綜合性的建筑模式，EPC管理模式對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作提出了較高的要求。從理論上來(lái)看，這種管理模式的優(yōu)勢(shì)就在于能整體地調(diào)動(dòng)和整合各個(gè)方面資源，使項(xiàng)目管理形成合力，從而降低成本，優(yōu)化工程造價(jià)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，由于各方之間的訴求和利益存在較大的差異，有時(shí)在溝通方面存在著不暢和協(xié)作不積極的問(wèn)題，影響了工程造價(jià)的有效控制。例如，在一些運(yùn)用EPC管理模式的工程中，相關(guān)利益方的利益訴求存在較多差異，設(shè)計(jì)方更關(guān)注方案的創(chuàng)意性和技術(shù)落地情況，施工方則重視施工效率和施工成本，這種差異往往在合作的初期并不明顯，但是隨著工程的不斷深入推進(jìn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾就逐漸的凸顯出來(lái)。另外，溝通機(jī)制不暢也是EPC模式不能有效實(shí)施的主要問(wèn)題之一。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于一些工程施工中各方溝通不暢，信息共享程度較低，導(dǎo)致參與各方信息不對(duì)等，影響了決策的執(zhí)行和制定。

3.成本控制手段單一。當(dāng)前很多市政工程在使用EPC管理模式時(shí)，其成本控制手段較為單一，通常過(guò)度依賴(lài)于預(yù)算控制和后期的結(jié)算審核。雖然這兩個(gè)環(huán)節(jié)能夠很大程度上對(duì)于整體造價(jià)進(jìn)行把控和管理，但僅對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行管理，缺乏其他方面的把控，也會(huì)展現(xiàn)出其局限性和不足。例如，在預(yù)算控制環(huán)節(jié)，項(xiàng)目方往往會(huì)根據(jù)初步的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和市場(chǎng)價(jià)格限定上限。但是，這種算法往往忽略了工程中出現(xiàn)的不可控因素。例如，變更洽商、材料漲價(jià)等問(wèn)題，這都是在實(shí)際造價(jià)超出范圍內(nèi)。此外，后期結(jié)算審核雖然能夠?qū)τ诠こ淘靸r(jià)進(jìn)行調(diào)整，但是這種事后補(bǔ)救的措施，對(duì)于整體的成本控制難以起到實(shí)質(zhì)性的作用。在EPC的管理模式下，工程建設(shè)往往是整體持續(xù)不斷的過(guò)程，涉及到多方、多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)并進(jìn)，工程造價(jià)也在此基礎(chǔ)之上不斷的調(diào)整和優(yōu)化。所以，單單依靠預(yù)算控制和結(jié)算審核來(lái)進(jìn)行成本控制，是難以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面把握的。

4.信息化水平不高。工程造價(jià)的整體控制在市政項(xiàng)目管理中扮演著重要角色，其管理效率的精準(zhǔn)性直接關(guān)系到整體。質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，通過(guò)信息化手段來(lái)增強(qiáng)造價(jià)控制管理已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的共識(shí)。我國(guó)部分地區(qū)在市政項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于EPC模式下的信息化管理模式認(rèn)知較低，這也在一定程度之上制約了工程控制管理的水平。具體來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目往往由于缺乏工程造價(jià)的科學(xué)管控和思考，使得對(duì)于工程造價(jià)的監(jiān)督和管理難以達(dá)成有效的控制。在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理中，由于過(guò)度依賴(lài)人工的方式效率低，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這就導(dǎo)致EPC模式下工程建設(shè)涉及多環(huán)節(jié)、多方參與的模式也存在更多的變數(shù)。所以，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足于當(dāng)今的工程造價(jià)最新需求，只有借助最新信息化手段對(duì)于工程造價(jià)的數(shù)據(jù)，及時(shí)的采集、共享和處理，才能實(shí)現(xiàn)EPC管理模式的最終目的。另外，通過(guò)建立工程造價(jià)的管理體系，也能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的預(yù)警和監(jiān)督，更好發(fā)現(xiàn)潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)。

四、EPC模式的市政工程造價(jià)控制管理對(duì)策

1.提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在EPC的管理背景之下，工程承包商的角色和責(zé)任較以往發(fā)生了較大的改變，他們不再只是負(fù)責(zé)單純的施工，而是負(fù)責(zé)整體工程項(xiàng)目的管理和統(tǒng)籌，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、到施工都要進(jìn)行一定的思考。所以，這種管理模式和身份的轉(zhuǎn)變，需要相關(guān)的工程承包方深入、主動(dòng)的參與到項(xiàng)目的各建設(shè)環(huán)節(jié)，才能確保在EPC管理模式下項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，承包商也要認(rèn)識(shí)到，在EPC的管理模式下其自身的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。相關(guān)工作人員需要統(tǒng)籌考量設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性等諸多角度，而每一個(gè)環(huán)節(jié)較以往來(lái)說(shuō)都存在著一定變數(shù)，這也對(duì)施工承包商的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力提出了更多的要求。施工方可以通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)承擔(dān)等方式來(lái)積極的尋求解決方案，不斷完善自身的管理制度，通過(guò)優(yōu)化方案、優(yōu)化施工組織等措施來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，使ETC的管理模式真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)。在EPC管理模式的框架下，優(yōu)化項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)工作的策略至關(guān)重要。首先，必須清晰地界定項(xiàng)目的核心目標(biāo)與實(shí)際需求，這是確保決策和設(shè)計(jì)工作精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目需求的基石。通過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)研和需求分析，能夠更準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目的定位，從而為項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施提供穩(wěn)固的理論支持。其次，建立科學(xué)、合理的決策流程對(duì)于項(xiàng)目的順利推進(jìn)至關(guān)重要。需要構(gòu)建一個(gè)完善的決策機(jī)制，確保決策過(guò)程的透明、公正和高效。通過(guò)優(yōu)化決策流程，不僅能夠降低決策風(fēng)險(xiǎn)、提升決策質(zhì)量，還能為項(xiàng)目的推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。再其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與采購(gòu)、施工團(tuán)隊(duì)之間的溝通與協(xié)作同樣不可或缺。設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)作為EPC項(xiàng)目的三大核心環(huán)節(jié)，它們之間的緊密配合對(duì)于項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。因此，需要建立有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，確保設(shè)計(jì)方案能夠順利轉(zhuǎn)化為實(shí)際的施工和采購(gòu)計(jì)劃。

3.豐富成本控制手段。在EPC模式下，工程造價(jià)管理中的優(yōu)化成本控制不僅是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，也是順利推進(jìn)高質(zhì)量工程的前提條件。結(jié)合這一要求，首先應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展多維度的成本分析方式來(lái)進(jìn)行成本控制。傳統(tǒng)的成本分析，往往只關(guān)注直接成本內(nèi)容，而忽視了時(shí)間成本、間接成本等客觀(guān)要素。所以，要想更精確的把控成本，就要引入更為全面、綜合的成本分析框架，考慮各方因素，確保分析的全面性和準(zhǔn)確性。其次要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取定量和定性相結(jié)合的分析法，統(tǒng)籌把握成本變動(dòng)的大趨勢(shì)。再其次要進(jìn)行精準(zhǔn)的核算與預(yù)算，基于項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容，保證各項(xiàng)費(fèi)用的合理分配和高效使用。在核算過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。通過(guò)核算與預(yù)算的相互結(jié)合，能夠更好的把控項(xiàng)目成本，調(diào)整成本控制策略。

4.提高信息化水平。在推進(jìn)EPC模式在市政工程造價(jià)控制管理中，信息化建設(shè)也是提高成本管理的重中之重。具體而言，建議通過(guò)以下途徑來(lái)加強(qiáng)信息化建設(shè)。首先，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將各類(lèi)成本數(shù)據(jù)集成到一個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和分析。這樣不僅可以提高數(shù)據(jù)處理效率，還能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。其次，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，例如：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提升數(shù)據(jù)處理能力。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，可以建立工程造價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)統(tǒng)一相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、形式、內(nèi)容等方式建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮指標(biāo)數(shù)據(jù)在工程項(xiàng)目技術(shù)前期、施工實(shí)施、運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)階段對(duì)工程造價(jià)的參考作用，更準(zhǔn)確地把握成本變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供有力支持。

5.優(yōu)化合同管理。一方面，在EPC模式下的市政工程造價(jià)管理過(guò)程中，加強(qiáng)合同管理是更好踐行這一管理模式的重要手段。合同作為利益雙方的保障和約束，能夠明確和細(xì)化項(xiàng)目的各個(gè)條件，使項(xiàng)目的變量得到有效控制，所以在開(kāi)展合同簽訂之前，要深入的對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施流程和造價(jià)管理進(jìn)行全面的探討，確保合同內(nèi)容清晰明確、合理的反映出雙方的預(yù)期。另一方面，在合同內(nèi)容中對(duì)于造價(jià)的條款也要進(jìn)一步的明確，需要突出完善項(xiàng)目的工期、開(kāi)竣工時(shí)間以及雙方的責(zé)任，在合同中還要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)方式等。為了確保合同能夠有效的實(shí)施，就要在合同的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行全方位的監(jiān)管，通過(guò)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等流程的全面跟蹤，結(jié)合定期或不定期的合同領(lǐng)域檢查來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，一旦在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合同里面存在偏差或問(wèn)題，就要及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目順利完成和有效控制?？傊陂_(kāi)展EPC模式的市政造價(jià)管理中，合同管理是整體管理模式有效踐行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，通過(guò)合同條款的明確和合同履行的監(jiān)管能夠明確條款，保證雙方的權(quán)益，使整體項(xiàng)目的高效推進(jìn)得到有效的造價(jià)控制。

五、結(jié)語(yǔ)

基于EPC模式的市政工程造價(jià)管理對(duì)策對(duì)于提高整體市政工程建設(shè)的工程質(zhì)量、工程效益都有著較大的幫助。通過(guò)多種手段并舉的方式，可以有效控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。