數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民靈活就業(yè)

摘 要：基于2010—2018年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，結(jié)合“寬帶中國”戰(zhàn)略準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用多期雙重差分法（DID）實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民靈活就業(yè)的影響及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為表征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民靈活就業(yè)選擇有顯著的正向影響，“寬帶中國”戰(zhàn)略使居民靈活就業(yè)的概率平均提高5.6個百分點(diǎn)。異質(zhì)性分析顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對靈活就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)對青年、低技能以及農(nóng)村居民更為明顯。作用機(jī)制分析表明，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)居民靈活就業(yè)的重要途徑。此外，研究還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體有助于提升靈活就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，但在提高工資收入和工作滿意度的同時也增加了過度勞動風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；靈活就業(yè)；“寬帶中國”；CFPS

中圖分類號：F249

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-3890（2025）02-0050-09

一、引言與文獻(xiàn)綜述

就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施期間，黨中央高度重視居民就業(yè)，將其置于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦住｜h的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)“完善就業(yè)優(yōu)先政策”和“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”。在當(dāng)前就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的情況下，探索穩(wěn)定就業(yè)市場、促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的有效路徑，已成為決策層和社會各界關(guān)注的重要問題。個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)方式正成為緩解就業(yè)壓力、增強(qiáng)勞動力市場韌性的重要途徑。

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)會和新就業(yè)形式?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用以及眾多數(shù)字化平臺的出現(xiàn)為勞動者提供了大量靈活就業(yè)機(jī)會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)紅利逐步凸顯。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》顯示，2023年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破53.9萬億元，占GDP比重達(dá)到42.8%。在此背景下，靈活用工模式迅速擴(kuò)展，成為企業(yè)用工策略的重要組成部分。根據(jù)《中國靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》，2021年超過60%的企業(yè)使用了靈活用工形式，并且傾向擴(kuò)大靈活用工規(guī)模。截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員約2億人，約有8 400萬勞動者依托數(shù)字平臺就業(yè)，占全國就業(yè)人數(shù)的11%。靈活就業(yè)模式允許有償工作與勞動者生活環(huán)境相結(jié)合，滿足從業(yè)者時間自由、增加家庭收入等多方面的需求。數(shù)字平臺作為這一變革的驅(qū)動力，通過簡化工作流程、提供技能培訓(xùn)等方式，降低了就業(yè)門檻，使得農(nóng)村、低技能和青年勞動力能更加充分參與到數(shù)字時代的新型就業(yè)之中^[1]。

現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)市場的文獻(xiàn)主要集中于技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的雙重影響。一方面，科技革新與智能技術(shù)的應(yīng)用可能會替代勞動力^[2]。另一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也會在提高生產(chǎn)效率的同時，產(chǎn)生巨大的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)^[3]。在數(shù)字時代，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)將通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)對就業(yè)的結(jié)構(gòu)性影響包括：其一，腦力勞動擠出體力勞動的現(xiàn)象正在發(fā)生；其二，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為吸納就業(yè)的重要途徑，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例下降；其三，技術(shù)進(jìn)步影響勞動力的技能偏向，帶來技能溢價與勞動力市場極化問題等。

部分文獻(xiàn)初步探索了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對靈活就業(yè)的影響。Aroles et al.^[4]聚焦數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下的平臺經(jīng)濟(jì)的靈活性。研究顯示：數(shù)字平臺按需提供雙邊數(shù)字市場，即時匹配各種服務(wù)的供需，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)工作靈活性的關(guān)鍵技術(shù)類型；不僅使新形式的工作活動成為可能，而且從根本上改變了工人尋找新就業(yè)機(jī)會和執(zhí)行工作任務(wù)的方式。江求川等^[5]針對女性靈活就業(yè)群體的研究發(fā)現(xiàn)，照料子女會抑制女性參加工作，而隨著平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)不斷衍生，靈活就業(yè)新模式有助于提高女性勞動參與率并促進(jìn)家庭工作平衡。此外，靈活就業(yè)的增長重新配置了勞動力市場，催生了“零工經(jīng)濟(jì)”。與此同時，高度臨時性、非標(biāo)準(zhǔn)的“零工”和“任務(wù)”也將助推低社會經(jīng)濟(jì)水平居民的勞動參與。

上述文獻(xiàn)為本文提供了較好的借鑒，但是仍可能存在以下不足：首先，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)效應(yīng)的研究比較豐富，但是關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與靈活就業(yè)的研究較為鮮見。其次，既往對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與靈活就業(yè)問題的研究重點(diǎn)主要集中在數(shù)字平臺、互聯(lián)網(wǎng)使用等，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注有限。本文將“寬帶中國”戰(zhàn)略的施行作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用2010—2018年的CFPS數(shù)據(jù)，構(gòu)建多期雙重差分模型考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對靈活就業(yè)的影響及其作用機(jī)制。最后，盡管數(shù)字平臺為靈活就業(yè)群體提供了更廣泛的就業(yè)機(jī)會，但也伴隨過度勞動等潛在風(fēng)險(xiǎn)，這在以往研究中少有討論?；诖?，本文進(jìn)一步探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對靈活就業(yè)質(zhì)量的影響，特別關(guān)注勞動強(qiáng)度問題，以深化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的勞動力市場效應(yīng)的理解。

本文的邊際貢獻(xiàn)如下：第一，本文以“寬帶中國”政策沖擊作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表征^[6]，能夠較好地識別數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靈活就業(yè)之間的因果效應(yīng)；第二，相較于現(xiàn)有文獻(xiàn)更多地關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)數(shù)量與就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，本文系統(tǒng)探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對靈活就業(yè)選擇及靈活就業(yè)群體就業(yè)質(zhì)量的影響，有利于加深對數(shù)字時代高質(zhì)量就業(yè)的認(rèn)識，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)效應(yīng)領(lǐng)域研究；第三，本文深入探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響靈活就業(yè)的機(jī)制，為進(jìn)一步促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提供了政策參考，具有較強(qiáng)的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、制度背景與理論分析

（一）“寬帶中國”戰(zhàn)略背景

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。多年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球前列。網(wǎng)絡(luò)基建支撐著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提升，助推著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動著數(shù)字信息化發(fā)展新高潮的到來。作為新時代中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效促進(jìn)了中國信息消費(fèi)與數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型。許多國家將寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展列為戰(zhàn)略部署中的重點(diǎn)行動方向。2013年8月，國務(wù)院頒布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，標(biāo)志著“寬帶中國”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略。

“寬帶中國”戰(zhàn)略在實(shí)施的三個階段提出了不同的發(fā)展目標(biāo)：第一階段全面提速時期（到2013年底），其目標(biāo)是提升光纖和3G網(wǎng)絡(luò)的品質(zhì)，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)接入率。第二階段是推廣階段（2014—2015年），在加快寬帶網(wǎng)速的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深度，使城鄉(xiāng)地區(qū)的3G網(wǎng)絡(luò)達(dá)到基本覆蓋。第三階段為優(yōu)化提升階段（2016—2020年），主要任務(wù)為推進(jìn)我國寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)化，使我國寬帶技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。首批示范城市名單由工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委于2014年公布，2015和2016年分別公布了第二批和第三批政策試點(diǎn)城市，每一批次均包含39個示范城市（城市群）。示范城市創(chuàng)建期為3年，在3年內(nèi)城市需要完成戰(zhàn)略要求完成的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)寬帶發(fā)展水平大幅提升，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化轉(zhuǎn)型。

政府部署“寬帶中國”戰(zhàn)略的目標(biāo)，不僅僅是為了提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，更是為了以寬帶網(wǎng)絡(luò)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會生態(tài)建設(shè)?！皩拵е袊敝匾暬ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在各行各業(yè)的應(yīng)用與融合，進(jìn)一步推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，同時也提升了人們的數(shù)字技能水平，加快培育新的消費(fèi)習(xí)慣。目前，“寬帶中國”戰(zhàn)略已全面收官，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展達(dá)到國際領(lǐng)先水平?！吨袊鴮拵Оl(fā)展白皮書（2020年）》對“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施效果的評估表明，自政策實(shí)施以來，中國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷上升，寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，賦能千百行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育新市場新業(yè)態(tài)，同時也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表征^[6]。

（二）理論分析

靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動關(guān)系等方面不同于傳統(tǒng)的主流就業(yè)形式的各種就業(yè)形式總稱，包括臨時工、兼職、自雇、自由職業(yè)以及依托數(shù)字平臺從事的零工經(jīng)濟(jì)等形式^[7]。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展與日益深化，就業(yè)市場展現(xiàn)出更強(qiáng)的市場導(dǎo)向與靈活性，靈活就業(yè)已成為吸納新增勞動力的重要渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)字資源及信息技術(shù)，是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)^[8]。在全球數(shù)字浪潮的驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動中低收入群體增收的關(guān)鍵力量，并通過數(shù)字平臺等重塑了勞動市場與就業(yè)格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民靈活就業(yè)的影響主要有兩個方面：一是就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為勞動者帶來了更多的就業(yè)機(jī)會；二是互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)空間為勞動者提供更加充分的就業(yè)信息。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為勞動者帶來了多樣的就業(yè)機(jī)會和選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為集聚創(chuàng)新要素最多、應(yīng)用空間最廣、輻射拉動作用最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠有力推動新動能發(fā)展壯大、帶動上下游產(chǎn)業(yè)增長，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。在催生就業(yè)崗位的同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還在不斷沖擊著傳統(tǒng)就業(yè)模式，使得就業(yè)模式愈加靈活化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)成為社會發(fā)展的重要推動力，使得就業(yè)邊界愈加模糊，就業(yè)方式愈加富有彈性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺化的雇傭關(guān)系使得原先受到工作時間和工作地點(diǎn)限制的勞動者能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會，為靈活就業(yè)提供了載體。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新就業(yè)形態(tài)并不要求勞動者對數(shù)字技術(shù)有深刻的理解和把握，這降低了就業(yè)門檻，成為低技能勞動者的重要就業(yè)渠道。例如，中低技能職業(yè)的自動化將導(dǎo)致從事簡單生產(chǎn)的低技能勞動力被替代^[9]，這些被取代的勞動者進(jìn)一步轉(zhuǎn)向電商平臺、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活化的就業(yè)形式。

此外，交易成本的高低決定了勞動組織模式。社會分工理論認(rèn)為，新技術(shù)的普及與應(yīng)用將極大提升市場的交易效率，使得交易成本大大降低，從而促進(jìn)了社會分工進(jìn)一步深化，勞動過程更加便捷。社會分工模式細(xì)化將進(jìn)一步釋放勞動者的就業(yè)潛力^[7]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，勞動者更加追求個性化、自由度和個人價值的實(shí)現(xiàn)，新型的靈活就業(yè)模式成為更多青年勞動者的主動選擇。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助互聯(lián)網(wǎng)的信息效應(yīng)，為勞動者獲取與自身技能和特征相匹配的就業(yè)崗位提供了重要渠道。勞動力市場供求雙方的有效匹配是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要一環(huán)，互聯(lián)網(wǎng)空間已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)靈活就業(yè)的重要依托。隨著信息與通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播和通信交流的重要渠道，能夠打破信息孤島效應(yīng)，對靈活就業(yè)具有積極意義^[10]。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，求職者崗位匹配與工作搜尋更加容易，這將有效降低信息搜尋成本、提高信息傳遞效率、減少勞動力市場的信息不對稱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞動力資源的有效配置，提升就業(yè)效率^[11]。

基于上述分析，本文提出如下研究假說：

假說1：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)居民靈活就業(yè)。

假說2：就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)居民靈活就業(yè)的重要渠道。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以“寬帶中國”戰(zhàn)略作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，結(jié)合2010—2018年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)靈活就業(yè)的因果效應(yīng)。CFPS是北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心（ISSS）在全國范圍內(nèi)開展的社會跟蹤調(diào)查項(xiàng)目，通過收集反映我國民生的高質(zhì)量微觀數(shù)據(jù)，為政策制定與學(xué)術(shù)研究提供依據(jù)。CFPS于2010年在全國25個省/市/自治區(qū)正式實(shí)施基線調(diào)查，覆蓋14 960戶家庭，共33 600名成人和8 990名兒童，并且每兩年進(jìn)行一次追蹤調(diào)查，保持了較好的樣本維護(hù)。CFPS對每個受訪家庭進(jìn)行了家庭和個人兩個層面的訪問，具體問題包括了家庭收入、社會交往、社會保障、時間利用以及身心健康等多個方面，適用于多種社會背景下具體因素的研究?！皩拵е袊痹圏c(diǎn)城市名單由工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委于2014—2016年公布。城市層面相關(guān)數(shù)據(jù)來自對《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的整理。由于本文研究就業(yè)市場情況，因此僅保留了16～65周歲的勞動力樣本。最終，剔除異常值與缺失值后得到有效樣本量為19 499個。

（二）模型設(shè)定

本文利用多期雙重差分法（DID）實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對靈活就業(yè)影響，構(gòu)建實(shí)證模型如下：

Yit=β0+β1DIDc（i）t+β2Zc（i）t+ηi+φt+εit（1）

其中：DIDc（i）t=Treatc（i）×Postt，Treatc（i）為實(shí)驗(yàn)分組變量，個體i所在的城市c若入選“寬帶中國”戰(zhàn)略試點(diǎn)則Treatc（i）=1，否則Treatc（i）=0；Postt為分期變量，城市c（i）在入選“寬帶中國”試點(diǎn)城市之前Postt=0，在入選當(dāng)年及之后Postt=1；實(shí)驗(yàn)分組變量和分期變量的交乘項(xiàng)DIDc（i）t代表“寬帶中國”試點(diǎn)政策。Zc（i）t為一系列控制變量，用來識別潛在的混淆因素。ηi為個體固定效應(yīng)，φt為時間固定效應(yīng)。εit為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

本文使用異方差穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤來緩解潛在的異方差問題。雙重差分法最重要的假設(shè)是實(shí)驗(yàn)組和對照組具有平行趨勢，在滿足平行趨勢假設(shè)的前提下，本文重點(diǎn)關(guān)注的待估參數(shù)β1能夠捕捉“寬帶中國”戰(zhàn)略對居民靈活就業(yè)的因果效應(yīng)。

（三）變量說明

1.被解釋變量。本文的被解釋變量是居民靈活就業(yè)選擇。如果個體從事靈活就業(yè)工作，則記為1；從事非靈活就業(yè)工作，則記為0。具體而言，靈活就業(yè)主要包括自雇工作者、個體經(jīng)營戶、零散工等新就業(yè)形態(tài)。本文借鑒戚聿東等^[10]、封進(jìn)等^[12]的做法，剔除CFPS數(shù)據(jù)中的全日制學(xué)生以及已經(jīng)退休的勞動力樣本，將從事農(nóng)業(yè)工作（農(nóng)林牧副漁）和城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人員（訂立一年以上勞務(wù)合同關(guān)系）樣本定義為非靈活就業(yè)，得到靈活就業(yè)樣本數(shù)量9 612個（49.3%），非靈活就業(yè)樣本數(shù)量為9 887個（50.7%）。在進(jìn)一步討論中，本文還將考察靈活就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，包括工資收入、工作強(qiáng)度、工作保障和工作滿意度等指標(biāo)。

2.核心解釋變量。本文的核心解釋變量為“寬帶中國”政策試點(diǎn)。自“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施至今，中國的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速的發(fā)展，作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的“寬帶中國”戰(zhàn)略是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表征^{[6，13]}。因此，本文以“寬帶中國”戰(zhàn)略代理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試點(diǎn)城市為實(shí)驗(yàn)組，非試點(diǎn)城市為對照組。

3.控制變量。為減輕潛在的遺漏變量問題，本文在實(shí)證分析中控制了一系列個體、家庭與城市特征。其中，個體和家庭相關(guān)特征包括受訪者的年齡及其平方項(xiàng)、性別、教育年限、婚姻狀況、自評健康、戶口性質(zhì)、人均家庭純收入及其平方項(xiàng)。城市層面特征包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重。表1展示了本文使用的變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2報(bào)告了“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施對居民靈活就業(yè)選擇影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。列（1）為僅控制個體和時間雙向固定效應(yīng)的回歸結(jié)果，可以看出，“寬帶中國”戰(zhàn)略在1%的顯著性水平下與居民靈活就業(yè)正相關(guān)。列（2）至（4）依次加入了個體、家庭與城市層面的控制變量。在加入全部控制變量后，列（4）的回歸結(jié)果顯示，“寬帶中國”戰(zhàn)略所表征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著促進(jìn)居民靈活就業(yè)。具體來看，居住在“寬帶中國”試點(diǎn)城市居民的靈活就業(yè)概率平均上升5.6個百分點(diǎn)。

從控制變量的回歸結(jié)果來看，年齡與靈活就業(yè)之間存在非線性關(guān)系，隨著年齡增長，居民從事靈活就業(yè)的概率會先上升后下降。性別和受教育程度對靈活就業(yè)選擇有負(fù)向影響，而自評健康有正向影響，即受教育程度較低、女性和健康狀況更好的居民更加傾向做出靈活就業(yè)選擇。此外，人均家庭收入與居民靈活就業(yè)呈倒U型關(guān)系，即家庭收入水平較低時居民更傾向靈活就業(yè)，當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)到一定程度后，居民靈活就業(yè)選擇的概率將下降。人均地區(qū)生產(chǎn)總值以及第三產(chǎn)業(yè)增加值占比越高，居民靈活就業(yè)的傾向越小，這可能是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供的正式就業(yè)（特別是服務(wù)業(yè)）的機(jī)會相對更多。

（二）平行趨勢檢驗(yàn)與異質(zhì)性處理效應(yīng)

雙重差分估計(jì)結(jié)果有效的一個重要假設(shè)是實(shí)驗(yàn)組與對照組的結(jié)果變量之間具有平行趨勢，即在沒有實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略的情況下，非試點(diǎn)城市與試點(diǎn)城市的靈活就業(yè)發(fā)展趨勢相同。鑒于此，本文以政策實(shí)施前一期作為基準(zhǔn)組，采用事件研究法（event-study）檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)組與對照組是否滿足平行趨勢假定。圖1報(bào)告了95%置信區(qū)間下的平行趨勢檢驗(yàn)結(jié)果，橫坐標(biāo)為政策時點(diǎn)，縱坐標(biāo)表示政策效應(yīng)的估計(jì)系數(shù)。結(jié)果顯示，政策實(shí)施之前的估計(jì)系數(shù)在0附近波動，并且在95%置信區(qū)間內(nèi)，說明政策實(shí)施前的試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)靈活就業(yè)發(fā)展趨勢沒有顯著差異。政策實(shí)施之后的估計(jì)系數(shù)均顯著為正，表明“寬帶中國”的政策效果不是由試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市靈活就業(yè)的變化趨勢差異導(dǎo)致，即本文使用雙重差分估計(jì)滿足平行趨勢假定。

此外，近年關(guān)于多期DID模型的研究顯示，該模型在使用先試點(diǎn)地區(qū)作為后試點(diǎn)地區(qū)的對照組時可能會出現(xiàn)異質(zhì)性處理效應(yīng)導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。因此，本文還使用兩階段DID模型來檢驗(yàn)研究結(jié)果的敏感性。兩階段DID模型先以從未接受處理的組別作為對照組估計(jì)反事實(shí)，隨后在第二步估計(jì)處理效應(yīng)，進(jìn)而克服潛在的異質(zhì)性處理效應(yīng)問題。經(jīng)過兩階段DID模型估計(jì)，結(jié)果依然顯著，這再次支持了本文的主要結(jié)論^①。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. PSM-DID估計(jì)。考慮到“寬帶中國”試點(diǎn)城市的選取存在選擇偏誤，進(jìn)而導(dǎo)致對照組和實(shí)驗(yàn)組的初始條件并非完全相同?；诖耍疚牟捎没趦A向得分匹配的雙重差分法（PSM-DID）對原樣本進(jìn)行特征匹配而后進(jìn)行雙重差分估計(jì)。本文用政策試點(diǎn)虛擬變量項(xiàng)對一系列可觀測特征進(jìn)行Logit回歸，采用1∶3的有放回卡尺最近鄰匹配方法進(jìn)行匹配^②。表3列（1）報(bào)告了匹配之后的雙重差分回歸結(jié)果?！皩拵е袊睉?zhàn)略對靈活就業(yè)的影響系數(shù)依然顯著為正，估計(jì)系數(shù)為0.052，與前文得到的估計(jì)值基本一致，再次表明基準(zhǔn)模型的結(jié)果具有較強(qiáng)的可靠性。

2.工具變量回歸?？紤]到潛在的遺漏變量問題，本文參考劉傳明等^[13]，選取受訪者所在城市的地形起伏度作為是否入選“寬帶中國”戰(zhàn)略試點(diǎn)城市的工具變量（IV）。選取該工具變量的合理性在于：一方面，城市的地形起伏度與該地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平密切相關(guān)。通常地形越復(fù)雜、起伏度越大，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)越困難。另一方面，地形起伏度是城市天然形成的地理?xiàng)l件，與地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)狀況無直接關(guān)系。此外，為避免僅采用地形起伏度在面板數(shù)據(jù)中缺少變異的問題，借鑒張杰等^[14]的思路，將地形起伏度與上一年全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)的交互項(xiàng)作為工具變量。

表3列（2）和（3）展示了兩階段最小二乘（2SLS）估計(jì)結(jié)果。第一階段估計(jì)結(jié)果顯示，工具變量的系數(shù)值在1%的水平下顯著為負(fù)，表明地形起伏度顯著負(fù)向影響所在城市入選“寬帶中國”試點(diǎn)城市的概率。同時，在第一階段回歸中，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的值為69.88，遠(yuǎn)大于存在弱工具變量的臨界值。第二階段估計(jì)結(jié)果表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略的系數(shù)依舊顯著為正。上述結(jié)果表明，在采取工具變量法克服潛在的內(nèi)生性問題之后，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為表征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然顯著正向影響居民靈活就業(yè)。

3. 安慰劑檢驗(yàn)。本文通過隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組與政策試點(diǎn)時間生成虛擬交互項(xiàng)，對“寬帶中國”戰(zhàn)略交互項(xiàng)隨機(jī)抽取500次進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。圖2展示了利用500次實(shí)驗(yàn)得到的回歸系數(shù)與P值概率分布圖。隨機(jī)化的虛擬政策交互項(xiàng)系數(shù)以零為均值，呈近似正態(tài)分布，并且絕大多數(shù)P值大于0.1。該結(jié)果表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略的真實(shí)效果并非由樣本選擇存在系統(tǒng)偏誤導(dǎo)致的，這再次證實(shí)了本文結(jié)論的有效性。

（四）異質(zhì)性分析

考慮到青年、農(nóng)村和低技能勞動力是靈活就業(yè)的主要群體，本文進(jìn)一步從年齡、戶口性質(zhì)和技能水平三方面對勞動力群體進(jìn)行分組，研究“寬帶中國”戰(zhàn)略對不同群體靈活就業(yè)影響的異質(zhì)性，結(jié)果如表4所示。

首先，根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的年齡劃分，將年齡為46～65周歲的勞動力樣本界定為中年群體，將年齡在18～45周歲的勞動力樣本界定為青年群體。表4列（1）和（2）的結(jié)果顯示，“寬帶中國”戰(zhàn)略對青年群體靈活就業(yè)的邊際效應(yīng)大于中年群體。一個可能的原因是，相比于中年群體，青年群體擁有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠更加有效地利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。同時，青年群體相對更具創(chuàng)新精神，更有可能主動地選擇靈活就業(yè)。

其次，表4列（3）和（4）是將全樣本根據(jù)戶口性質(zhì)區(qū)分為城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶口）和農(nóng)村（農(nóng)業(yè)戶口）群體。“寬帶中國”戰(zhàn)略對城鎮(zhèn)勞動力的靈活就業(yè)選擇影響并不顯著，但使農(nóng)村勞動力的靈活就業(yè)顯著上升了8.1個百分點(diǎn)。這可能是因?yàn)?，戶籍制度限制造成的勞動力市場分割使得農(nóng)村勞動力在求職過程中相較于城市勞動者普遍存在劣勢，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)能更好地惠及農(nóng)村勞動力。

最后，根據(jù)受教育程度差異，以高中學(xué)歷為界線區(qū)分高技能和低技能勞動力子樣本，表4列（5）和（6）的分組回歸結(jié)果顯示，“寬帶中國”戰(zhàn)略對高技能群體的靈活就業(yè)選擇無顯著影響，但平均增加了低技能群體靈活就業(yè)概率6.3個百分點(diǎn)?？赡艿脑蚴牵夹g(shù)進(jìn)步替代了低技能就業(yè)崗位，被擠出的低技能勞動者將轉(zhuǎn)向靈活就業(yè)模式，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升了這部分群體從事靈活就業(yè)的可能。

五、影響機(jī)制分析

根據(jù)前述理論分析，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將通過就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)促進(jìn)靈活就業(yè)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生出更多的新工作崗位。當(dāng)前，靈活就業(yè)人員集中分布于物流出行、外賣配送、直播自媒體等行業(yè)，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，本文將這些行業(yè)相關(guān)的工作崗位歸于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的靈活崗位。參考齊秀琳等^[15]，選取城市層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的靈活就業(yè)崗位比例作為機(jī)制變量，并據(jù)此考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)對靈活就業(yè)的影響渠道。表5列（1）的回歸結(jié)果表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略顯著增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的靈活就業(yè)崗位。這意味著“寬帶中國”試點(diǎn)城市能夠創(chuàng)造更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的靈活就業(yè)崗位供勞動者選擇。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將借助互聯(lián)網(wǎng)的信息效應(yīng)等影響靈活就業(yè)。勞動者使用互聯(lián)網(wǎng)會影響其就業(yè)方式的選擇以及就業(yè)信息的獲取等。本文將互聯(lián)網(wǎng)使用頻率作為信息效應(yīng)的代理變量，對CFPS數(shù)據(jù)中受訪者使用互聯(lián)網(wǎng)參加工作、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動的頻率進(jìn)行加總處理，數(shù)值越大則互聯(lián)網(wǎng)使用頻率越高。此外，勞動者對互聯(lián)網(wǎng)信息渠道的重視程度也決定著互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)量的大小。因此，本文將CFPS問卷中有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道的重要程度”（非常不重要=1，非常重要=5）作為互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)的另一代理變量。表5列（2）和（3）的回歸結(jié)果表明，“寬帶中國”政策試點(diǎn)能夠顯著提升居民互聯(lián)網(wǎng)的使用頻率以及勞動者對于互聯(lián)網(wǎng)的重視程度，這表明“寬帶中國”政策試點(diǎn)具備互聯(lián)網(wǎng)的信息效應(yīng)。

六、進(jìn)一步分析

居民靈活就業(yè)不僅包括就業(yè)選擇，還涵蓋多維度的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。因此，本文進(jìn)一步探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民靈活就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系。參考既有文獻(xiàn)，本文利用工作收入、工作強(qiáng)度、工作保障和工作滿意度4個指標(biāo)來衡量靈活就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量。其中：工資收入由“每月稅后工資收入（對數(shù)）”度量，工作強(qiáng)度由“每周工作時間（小時對數(shù)）”衡量，工作保障用是否具有養(yǎng)老或醫(yī)療保險(xiǎn)來測度（是=1），工作滿意度則由勞動者對工作的總體滿意程度（非常不滿意=1，非常滿意=5）進(jìn)行表征。

表6展示了“寬帶中國”戰(zhàn)略對居民靈活就業(yè)質(zhì)量影響的回歸結(jié)果。列（1）和（2）的結(jié)果表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略有利于促進(jìn)靈活就業(yè)者收入增長。但與此同時，也將增加靈活就業(yè)者的工作強(qiáng)度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了遠(yuǎn)程崗位與線上辦公方式，使得隨時隨地辦公成為可能，但這種不限時間地點(diǎn)的辦公方式可能會導(dǎo)致工作時間的變相延長，這在一定程度上可能對靈活就業(yè)者的福祉有消極作用。列（3）和（4）的結(jié)果顯示，“寬帶中國”戰(zhàn)略對靈活就業(yè)者的工作保障沒有顯著影響，但有助于提升靈活就業(yè)者的工作滿意度?？傮w來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提升靈活就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，但在一定程度上增加了靈活就業(yè)者過度勞動的風(fēng)險(xiǎn)，后者尤其需要政策制定者給予必要關(guān)注。

七、結(jié)論與政策建議

本文以“寬帶中國”戰(zhàn)略為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2010—2018年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）面板數(shù)據(jù)，利用多期雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對居民靈活就業(yè)的影響，并進(jìn)一步討論該影響的群體異質(zhì)性和潛在作用機(jī)制。主要研究結(jié)論如下：第一，“寬帶中國”戰(zhàn)略代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民靈活就業(yè)有顯著的促進(jìn)作用，在經(jīng)過內(nèi)生性分析和穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后該結(jié)論依然成立。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對靈活就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)對青年（18～45周歲）、低技能（教育程度高中及以下）和農(nóng)村居民尤為明顯。第三，機(jī)制分析結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)信息效應(yīng)促進(jìn)居民靈活就業(yè)。第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了靈活就業(yè)群體的就業(yè)質(zhì)量，但是在促進(jìn)靈活就業(yè)者增收的同時也增加了過度勞動風(fēng)險(xiǎn)。

基于以上研究結(jié)論，本文的政策建議如下：

1.繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對新就業(yè)形態(tài)的促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對靈活就業(yè)的紅利。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步釋放就業(yè)潛力。

2.完善靈活就業(yè)保障政策。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了靈活就業(yè)者收入提高，但也帶來了工作強(qiáng)度增大和社會保障不足的問題。相較于傳統(tǒng)就業(yè)模式，靈活就業(yè)在勞動關(guān)系、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等方面有著不同的特點(diǎn)，對社會保障體系提出了更高的要求。隨著我國靈活就業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，政府需要關(guān)注靈活就業(yè)者權(quán)益保障，制定切實(shí)政策，健全適合新就業(yè)形態(tài)的社會保障體系，優(yōu)化靈活就業(yè)模式，規(guī)范發(fā)展方式，更好推進(jìn)居民積極就業(yè)與增收。

3.提升勞動者數(shù)字素養(yǎng)技能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，人們能夠通過使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮其信息優(yōu)勢，增加就業(yè)機(jī)會，因此，勞動者需要注重自身數(shù)字素養(yǎng)水平，通過提升數(shù)字技能能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。政府應(yīng)推動新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員技能培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)的合力，增強(qiáng)新職業(yè)、新業(yè)態(tài)的就業(yè)群體技能與崗位的適配性，以培訓(xùn)促就業(yè)，不斷提升就業(yè)者的人力資本水平，以及提高企業(yè)用工水平和員工就業(yè)質(zhì)量。

（感謝北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心提供CFPS數(shù)據(jù)支持）

注釋：

①本文使用Stata中的did2s命令估計(jì)兩階段DID模型。限于篇幅，兩階段DID回歸結(jié)果并未呈現(xiàn)。

②匹配變量包括年齡及其平方項(xiàng)、性別、教育年限、婚姻狀況、自評健康、戶口性質(zhì)、人均家庭純收入及其平方項(xiàng)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重。匹配之后的實(shí)驗(yàn)組與對照組特征偏差明顯減小且統(tǒng)計(jì)不顯著，表明匹配結(jié)果良好。限于篇幅，平衡性檢驗(yàn)結(jié)果并未呈現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：王冬年

Digital Economy Development and Flexible Employment of Residents：Evidence from \"Broadband China\"

ZHENG Xiaodong

（School of Economics， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018， China）

Abstract：

This paper utilizes data from the China Family Panel Studies （CFPS） spanning 2010 to 2018， along with the \"Broadband China\" policy， to empirically test the impact of digital economy development on residents' flexible employment using a staggered difference-in-differences （DID） method. The study finds that digital economy development significantly boosts flexible employment， particularly among youth， low-educated individuals， and rural residents. Furthermore， the employment creation effect and internet information effect are key mechanisms driving this effect. Lastly， the study also finds that the development of the digital economy generally helps to improve the employment quality of flexible workers， but it also increases the risk of overwork while improving wages and job satisfaction.

Keywords：

digital economy; flexible employment; \"Broadband China\"; CFPS

基金項(xiàng)目：浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（24NDJC138YB）;浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃之江青年專項(xiàng)課題（24ZJQN033Y）;浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2025C35021）

作者簡介：鄭曉冬（1991-），男，浙江杭州人，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘研究員，博士，研究方向?yàn)閯趧咏?jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。