提高人才流動(dòng)對(duì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響策略研究

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，戶籍體系也實(shí)施了深度的改革。各大城市和地方正在持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放的程度，公眾對(duì)于區(qū)域內(nèi)人力資源的轉(zhuǎn)變?nèi)绾斡绊懫浣?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視程度越來(lái)越高。區(qū)域之間的人力資源轉(zhuǎn)變是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了優(yōu)化區(qū)域資源的運(yùn)用效果，我們有必要強(qiáng)化區(qū)域人力資本的分配。由于這個(gè)原因，地方性的人才流動(dòng)變得越來(lái)越頻繁。在接下來(lái)的部分，我們會(huì)從兩個(gè)方面，即傳播效應(yīng)和反饋效應(yīng)，深入研究人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

堅(jiān)定理念，確立科學(xué)的發(fā)展理念，推動(dòng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流

地區(qū)間的人才資源增長(zhǎng)離不開(kāi)地方政府的政策一致性和思想的統(tǒng)一。堅(jiān)定地執(zhí)行并實(shí)施科學(xué)與人才的發(fā)展理念，尊崇人才，尊崇知識(shí)，尊崇成就，推行以人才為主、全面發(fā)展的策略，利用科學(xué)的規(guī)劃和全面發(fā)展的人才管理思想來(lái)打造地區(qū)間的人才團(tuán)隊(duì)，以增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，資源的利用與其他因素的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，這些因素通常都是以資源的使用作為成本，其中涵蓋了資源的環(huán)保、使用范圍、使用的數(shù)量、使用的品質(zhì)等各個(gè)方面。常見(jiàn)的資源開(kāi)發(fā)方法不當(dāng)，會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)峻的發(fā)展難題。雖然如此，特別是以人力資源為核心的智力資本，能夠增強(qiáng)資源的使用效益，創(chuàng)造更多的資源使用收益，推動(dòng)地方行業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流，減輕對(duì)自然資源的依賴，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，從而緩解資源的短缺和壓力。因此，各級(jí)地方政府有責(zé)任在核心項(xiàng)目和關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┤瞬彭?xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。我們的主要焦點(diǎn)是培養(yǎng)和發(fā)展區(qū)域和項(xiàng)目?jī)?nèi)的稀有、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才，從而突出“人才是第一生產(chǎn)力”的人才理念。我們必須調(diào)整人力資源的分配，增強(qiáng)他們的能力，構(gòu)建一套高效的人力資源防護(hù)機(jī)制，以便快速形成各地的人力資源開(kāi)發(fā)中心。所有各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)摒棄追求自身利益的極致，轉(zhuǎn)向以維護(hù)各地域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展為己任，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一、公平、活躍的勞動(dòng)力市場(chǎng)。借由各地的協(xié)同、增補(bǔ)、更新、溝通等途徑，實(shí)現(xiàn)人才的分享與協(xié)同，以此來(lái)保障重要的地域及項(xiàng)目的高效實(shí)施，同時(shí)運(yùn)用可持續(xù)的人才觀點(diǎn)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。唯有在所有的地方政府都堅(jiān)守統(tǒng)一的思想，建立準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀，重視總體的情況，并對(duì)人才資源的所有環(huán)節(jié)做出全盤(pán)的策略，我們才可以保證所有的人才任務(wù)都能夠流暢無(wú)阻，這樣就可以增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的人才競(jìng)賽實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流。

構(gòu)建優(yōu)秀人才的互動(dòng)場(chǎng)所，達(dá)成智力資源的共享

潘小娟，一位出身于中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的學(xué)者，在《發(fā)達(dá)國(guó)家人才戰(zhàn)略制定與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒》一文中明確指出，為了增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力，世界各國(guó)普遍將培育并爭(zhēng)取高端技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才視為獲取科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵步驟。他們采取多樣化的方式來(lái)大力提升和引進(jìn)頂尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)也著重于彌補(bǔ)各行各業(yè)的不足，這正是全球性的人力資源策略的目的與理念。然而，在一些特定的地方，高端的人才的遷移往往面臨著來(lái)自政府、組織或者平臺(tái)的矛盾與轉(zhuǎn)變，從一定程度上妨礙了其順利的遷移。

所以，我們需要定時(shí)舉辦專(zhuān)門(mén)針對(duì)高層次人才的會(huì)議，探討他們的成長(zhǎng)路徑，為他們提供穩(wěn)定的居住環(huán)境，構(gòu)建完善的高層次人才流動(dòng)機(jī)制，消除他們?cè)诹鲃?dòng)過(guò)程中的疑慮，增強(qiáng)對(duì)他們權(quán)益的援助和保護(hù)，激勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。借助地方政府的全面管理，采取綜合性的策略，吸納頂尖的專(zhuān)家，強(qiáng)化專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的構(gòu)筑與匯聚，以達(dá)到專(zhuān)家在行業(yè)內(nèi)的知識(shí)分享。

促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)人口的合理遷移

收集的信息不充分會(huì)提高人口無(wú)序性遷移的概率。不同地方的勞動(dòng)力供需狀況不一樣，這些信息了解得不夠詳細(xì)，就會(huì)造成人口流動(dòng)的盲目跟隨，導(dǎo)致大量流動(dòng)人口涌入同一地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)的勞動(dòng)力過(guò)剩，人工價(jià)格不斷降低，造成就業(yè)困難等問(wèn)題。

這種情況不只是消耗了每一位公民的時(shí)間、精神、金錢(qián)，同樣，眾多失業(yè)者的出現(xiàn)，對(duì)于城市的安寧與進(jìn)步產(chǎn)生了負(fù)面影響。所以，為了平衡流動(dòng)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的聯(lián)系，我們必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，并通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)作為媒介，有效地推動(dòng)人口的遷移。我們也能在人口較為密集的地區(qū)建立特定的流動(dòng)人口管理部門(mén)，增進(jìn)協(xié)同工作，交換勞動(dòng)信息，為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)法等法律咨詢，達(dá)到有策略的大規(guī)模調(diào)整，減輕流動(dòng)人口的無(wú)序和混亂，同時(shí)也有助于降低流動(dòng)人口的犯罪率。薪酬水平對(duì)于影響人口遷移起著核心作用，較低的薪酬水平可能導(dǎo)致資金和勞動(dòng)力的外溢。盡管高收入地區(qū)的人口增長(zhǎng)可能會(huì)引發(fā)一些不利的后果，但總的來(lái)說(shuō)，他們的利益超過(guò)了支付的費(fèi)用。盡管在某些時(shí)間段內(nèi)，人口的流動(dòng)減輕了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，并且為本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了大量的資金，但是在所有資源中，人力資本是最具價(jià)值的。對(duì)于這些人口的長(zhǎng)期和大規(guī)模的流動(dòng)，對(duì)于流出地來(lái)說(shuō)，無(wú)異于是在飲鴆止渴。因此，對(duì)于那些從中西部流失的勞動(dòng)力，我們需要制定切實(shí)可行的策略來(lái)增加該地區(qū)居民的總體收益，并且給予優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人士合理的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，從而為該地區(qū)的進(jìn)步奠定穩(wěn)固的基石。如果不這樣做，人才的大規(guī)模流失，無(wú)疑會(huì)使我國(guó)各地的發(fā)展失衡更為嚴(yán)重。

注重改善區(qū)域人力資本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)

地方性的人才資源的使用效果和它的使用條件有著緊密的聯(lián)系，所以優(yōu)化地方性的投資條件能夠推動(dòng)地方性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和儲(chǔ)備。地區(qū)性的投資環(huán)境覆蓋了所有與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的要素，這些要素不僅涉及自然狀況、自然資源、基礎(chǔ)建筑等硬性要求，同時(shí)還涉及人才儲(chǔ)備、科學(xué)技術(shù)能力、社會(huì)文明程度以及相應(yīng)的法律制度等軟性要求。對(duì)于地方的投資環(huán)境，其好壞會(huì)對(duì)該地的經(jīng)濟(jì)成分的使用量與品質(zhì)，還有該地的經(jīng)濟(jì)收益或者生產(chǎn)能力造成影響，從而決定了該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與儲(chǔ)備水平，最后也會(huì)對(duì)人才的需求，乃至于人才的組成有所改變。改善該地的投資氣氛，可以刺激各種經(jīng)濟(jì)要素的加入，包括該地的本土和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)要素，進(jìn)一步促進(jìn)該地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加政府、企業(yè)和居民的利潤(rùn)，并且還可以促進(jìn)該地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終形成一個(gè)良性的循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，各個(gè)地方的勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給水平也有所提高。

提升人力資源的供應(yīng)能力，不僅可以增加地區(qū)總的人力資源供應(yīng)量，還能因個(gè)人投資能力和環(huán)境的差異在地區(qū)群體中產(chǎn)生人力資源的不同差異。而且，高質(zhì)量的人力資源的增加也有助于優(yōu)化人口分布的結(jié)構(gòu)。此外，它的功能設(shè)計(jì)也更偏向于增強(qiáng)人力資本的收益，而且這種傾向可以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人力資本在行業(yè)及地理位置的不均衡，呈現(xiàn)出一種與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方向吻合的發(fā)展動(dòng)向。因此，重視地方投資環(huán)境的優(yōu)化，增加地方經(jīng)濟(jì)元素的投入，這樣能夠幫助地方經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，積聚人力資源，吸引優(yōu)質(zhì)投資方，為提升地方人力資源的供應(yīng)和需求水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機(jī)制

為了提升地方的人力資源管理效率，我們需要對(duì)人才的培育、篩選、吸納以及運(yùn)用做出改善，這就需要我們?cè)诮M織架構(gòu)方面付出努力。首先，通過(guò)整合各類(lèi)教育資源，以提升教育的品質(zhì)，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系的作用。在構(gòu)建人才發(fā)展計(jì)劃時(shí)，不只是關(guān)注普通人員的基本能力的全面提升，更應(yīng)著重培育高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、年輕的科研領(lǐng)軍人物以及緊缺的人才。接下來(lái)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，我們必須改變那些僅基于個(gè)人能力、偏愛(ài)親戚關(guān)系、對(duì)他人過(guò)于指責(zé)的不良行為。我們必須遵循公正、平等、競(jìng)賽、選拔的原則，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)管理者的選拔模式做出更深入的改變，從多個(gè)渠道、多個(gè)視角去識(shí)別并運(yùn)用優(yōu)秀的人才。首先，改進(jìn)對(duì)人才的評(píng)價(jià)規(guī)范。打造一個(gè)以表現(xiàn)為根本，涵蓋了個(gè)性、學(xué)識(shí)、技巧等要素的社區(qū)型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)規(guī)范。打破教育環(huán)境、經(jīng)歷、技術(shù)層次和身份的限制，更新對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)方式。四、堅(jiān)持“不求完美，但求必須”的原則。采取“借腦”計(jì)劃，創(chuàng)造一個(gè)靈活的人才招募體系，改善員工的流通氛圍，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的員工資源共享。第五，我們需要突破城市、農(nóng)村、單位、領(lǐng)域、職位、身份和所有制等元素對(duì)員工流動(dòng)的限制，使得所有種類(lèi)的員工能夠自由流通，進(jìn)一步塑造一個(gè)合適并有條不紊的員工流動(dòng)結(jié)構(gòu)。

改善人力資本的投資結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)人力資本結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，人力資本結(jié)構(gòu)的狀況直接決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變程度。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的關(guān)鍵策略中，也就是給予適宜的人才，推動(dòng)科技的革新和前行，加快經(jīng)濟(jì)模式的變革和提升，以及激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的生機(jī)，我們需要制定出科學(xué)的人才資源配置計(jì)劃。

首先，我們需要研究和概括區(qū)域內(nèi)人力資源及其構(gòu)成的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和制度環(huán)境來(lái)設(shè)定改善的路徑。

接下來(lái)，我們需要依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的設(shè)計(jì)和明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，來(lái)制定人力資本結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分和整體計(jì)劃，并構(gòu)建人力資本結(jié)構(gòu)的決策預(yù)警系統(tǒng)。首要的是，要對(duì)每個(gè)投資者以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況和程度做出深入的研究，同時(shí)也要識(shí)別出達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)所需要應(yīng)對(duì)的困難。

最后，運(yùn)用科學(xué)而有效的手段與戰(zhàn)術(shù)，規(guī)劃出逐步實(shí)施的目標(biāo)與應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)清晰地劃定出相應(yīng)的職責(zé)與監(jiān)督體系。在科學(xué)的人力資源結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，它并不是一成不變的，我們必須根據(jù)連續(xù)的反饋數(shù)據(jù)、本地的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及優(yōu)化的人力資源結(jié)構(gòu)操作步驟，去調(diào)節(jié)恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)與手段，讓它們能夠協(xié)同工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的初始目標(biāo)。

人才流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)

研究人才的流動(dòng)性是因?yàn)閷?zhuān)家們對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力分配問(wèn)題的重視?，F(xiàn)階段，全球的專(zhuān)家們對(duì)于人才流動(dòng)的理解主要存在著寬泛和狹窄的區(qū)別。人才的流動(dòng)主要涉及員工的各種職業(yè)轉(zhuǎn)型，這些轉(zhuǎn)型可能涉及職業(yè)特征、職務(wù)場(chǎng)所、職務(wù)職責(zé)等方面的調(diào)整。它的核心就是將擁有豐富人力資源的科研專(zhuān)家和各種生產(chǎn)和職場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行靈活的匹配，以此來(lái)促進(jìn)科研專(zhuān)家在真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境下調(diào)整其職業(yè)狀況。

相較于寬泛的理解，狹義的人才流動(dòng)涵蓋的內(nèi)容更為有限，主要是關(guān)于員工在公司內(nèi)部的遷移。

現(xiàn)在，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的整合與信息科技的飛速進(jìn)步，科研專(zhuān)家們也愈加傾向于挑戰(zhàn)地域限制的職位，以期獲取更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)生涯，這導(dǎo)致了人才的遷移已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐缘娜瞬趴缇沉鲃?dòng)的重要方式。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到人才流動(dòng)的重大影響，我們應(yīng)深刻理解這一點(diǎn)，并采取切實(shí)可行的策略，改善人才流動(dòng)的環(huán)境，推動(dòng)人才流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康互動(dòng)，為我國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

（作者單位：中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)）