促進(jìn)高技能人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并要求“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。高技能人才作為先進(jìn)生產(chǎn)要素之一，在聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對(duì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要。

2003年12月召開(kāi)的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，首次提出“高技能人才”這一概念；2007年印發(fā)的《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要（2006年—2010年）》，首次對(duì)高技能人才作出明確定義；2011年，中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》進(jìn)一步指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。近年來(lái)，隨著我國(guó)人才評(píng)價(jià)制度改革的不斷推進(jìn)，高技能人才評(píng)價(jià)方式日趨多元，我國(guó)形成了以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的高技能人才評(píng)價(jià)體系。有鑒于此，高技能人才的概念界定應(yīng)從“以‘職業(yè)資格’為標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整為“以‘職業(yè)資格及相應(yīng)水平’為標(biāo)準(zhǔn)”。換而言之，高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)的操作性難題的人員。

新征程上，我們必須加快構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步拓展促進(jìn)高技能人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的現(xiàn)實(shí)路徑，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。

一、我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得的新成效

從“十一五”規(guī)劃提出“實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程”，到《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出“以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭”，到《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍”，再到“十四五”規(guī)劃提出“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍”，這些無(wú)不彰顯出我們黨和政府對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，瞄準(zhǔn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前及長(zhǎng)期存在的短板和弱項(xiàng)，從制度建設(shè)、政策供給、重點(diǎn)攻堅(jiān)等方面持續(xù)發(fā)力，逐步構(gòu)建起涵蓋高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的政策制度體系，有效推動(dòng)了高技能人才規(guī)模的擴(kuò)大和培養(yǎng)質(zhì)量的提升。縱觀工業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展史，從“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的提出到“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的推進(jìn)，高技能人才都發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，為支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

（一）高技能人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)取得初步成果

近年來(lái)，隨著終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的不斷健全、中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制的全面推行以及職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量日益增多，其技能培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)1822萬(wàn)人次；截至2023年底，我國(guó)有就業(yè)訓(xùn)練中心500所、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)31226所。同時(shí)，隨著國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室、企業(yè)勞模創(chuàng)新工作室、技能人才創(chuàng)新工作室的設(shè)立，我國(guó)匯聚不同工種技能人才開(kāi)展集體創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng)。

（二）高技能人才評(píng)價(jià)改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破

基于原有的“五級(jí)”技能等級(jí)，我國(guó)建立并推行“新八級(jí)工”制度，打破了高技能人才縱向職業(yè)生涯“天花板”。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的橫向銜接；通過(guò)健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，我國(guó)夯實(shí)了高技能人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。截至2023年底，我國(guó)共有2606個(gè)職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)、36914個(gè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)面向全社會(huì)提供技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)。相較2022年底，我國(guó)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)數(shù)量增加6599個(gè)。

（三）高技能人才的薪資待遇和社會(huì)地位不斷提升

近年來(lái)，提高技能人才薪資待遇的呼聲較高。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，78.3%的職工最希望工作單位工會(huì)開(kāi)展或加強(qiáng)的職工服務(wù)工作是提高工資收入，位居各選項(xiàng)之首。為此，我國(guó)制定實(shí)施《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》等，大力推行特級(jí)技師聘任制度、企業(yè)首席技師制度、高技能人才帶頭人制度，有效推動(dòng)了高技能人才薪資待遇和社會(huì)地位的提升。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高技能人才提出的新要求

新質(zhì)生產(chǎn)力代表產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)、生產(chǎn)力發(fā)展的新方向，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。而技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的三大要素。當(dāng)前，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，我國(guó)對(duì)高技能人才的需求呈現(xiàn)擴(kuò)容與提質(zhì)并存的特征。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高技能人才提出了新要求。

（一）推動(dòng)技術(shù)革命性突破對(duì)高技能人才增量擴(kuò)容提出新要求

技術(shù)革命性突破是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的原動(dòng)力。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，每一次重大的技術(shù)創(chuàng)新都帶來(lái)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革。從全球勞動(dòng)力市場(chǎng)看，技術(shù)革命性突破成為崗位變動(dòng)的最大影響因素，其中，技術(shù)的應(yīng)用推廣和數(shù)字化智能化的發(fā)展將重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新賦能“三新”經(jīng)濟(jì)（以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合）蓬勃發(fā)展，奠定了我國(guó)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為223528億元，比2022年增長(zhǎng)6.4%，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使勞動(dòng)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)在細(xì)化與新生中重構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，人社部先后公布6批共93個(gè)新職業(yè)，其中大部分為技能類(lèi)新職業(yè)，這些職業(yè)對(duì)相應(yīng)高技能人才的需求旺盛。綜上所述，推動(dòng)技術(shù)革命性突破，要求我們進(jìn)一步對(duì)高技能人才進(jìn)行增量擴(kuò)容。

（二）推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置對(duì)高技能人才技能升級(jí)提出新要求

生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素面臨增長(zhǎng)的極限，而新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)要素則突破了這種極限，它通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，貫穿從原理到原型、從原型到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到規(guī)模市場(chǎng)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了全要素生產(chǎn)率的提升。從生產(chǎn)要素配置看，高技能人才憑借專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)、精湛的操作技能，可將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和各類(lèi)高端設(shè)備等科技創(chuàng)新成果有效地運(yùn)用于實(shí)踐、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而彰顯其作為先進(jìn)生產(chǎn)要素的價(jià)值。基于這種生產(chǎn)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，高技能人才日漸深入地參與到科技創(chuàng)新的過(guò)程中。同時(shí)，傳統(tǒng)的技能人才可能會(huì)進(jìn)入非規(guī)則性智能勞動(dòng)領(lǐng)域。因此，高技能人才不僅要掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)、精湛的操作技能，還要具備一定的創(chuàng)新能力，即通過(guò)將生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)體產(chǎn)品或服務(wù)于實(shí)際應(yīng)用，優(yōu)化現(xiàn)有的關(guān)鍵工藝，推動(dòng)產(chǎn)品迭代和服務(wù)升級(jí)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才技能轉(zhuǎn)型提出新要求

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)加速向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并加速向數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，制造業(yè)也從傳統(tǒng)加工制造拓展至高精尖技術(shù)創(chuàng)新、精密儀器制造、一體化軟件服務(wù)和解決方案等高附加值領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)正向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。此外，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2014年的7.6%上升至2023年的13%以上。產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)知識(shí)、技術(shù)、智力提出了更高要求，需要一大批能夠與科技發(fā)展相適應(yīng)、熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、承擔(dān)打通技術(shù)突破和創(chuàng)造發(fā)明“最后一公里”重要任務(wù)的高技能人才予以支撐。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品模式等的加速變革，對(duì)高技能人才的質(zhì)量、技能素質(zhì)、創(chuàng)新能力、崗位適應(yīng)能力等提出了更高的要求。因此，高技能人才不僅要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，還要具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作情境和解決各種突發(fā)問(wèn)題的通用能力。

三、推動(dòng)高技能人才適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，從我國(guó)高技能人才的現(xiàn)有規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)來(lái)看，高技能人才供給明顯滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，我國(guó)面臨高技能人才供給短缺和失配并存的困境。

一是高技能人才供給與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求之間存在“硬缺口”。近年來(lái)，職業(yè)院校和技工院校已成為我國(guó)高技能人才的重要“蓄水池”。截至2023年底，我國(guó)共有2468所技工院校，2023年技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生為121.7萬(wàn)人，較2022年增加13萬(wàn)人；2023年，中等職業(yè)教育學(xué)校（不含上述技工學(xué)校）共有7085所，職業(yè)本科招生8.99萬(wàn)人，比2022年增長(zhǎng)17.82%，高職（專(zhuān)科）招生555.07萬(wàn)人，比2022年增長(zhǎng)2.99%。由此可見(jiàn)，隨著我國(guó)技能人才潛在供給數(shù)量的不斷增加，高技能人才數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相比，高技能人才供給仍存在較大的缺口。據(jù)測(cè)算，我國(guó)高技能人才數(shù)量?jī)H占就業(yè)人口總量的7%，這一比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，受高技能人才培養(yǎng)滯后性等因素影響，我國(guó)高技能人才供需矛盾依然突出，一些崗位的高技能人才求人倍率甚至達(dá)到2.5以上。比如，廣東高技能人才求人倍率長(zhǎng)期高于2，存在較大供需缺口。

二是我國(guó)現(xiàn)有高技能人才結(jié)構(gòu)存在“瓶頸”問(wèn)題。從供需適配情況看，我國(guó)現(xiàn)有高技能人才的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求存在明顯的錯(cuò)配現(xiàn)象。從層級(jí)結(jié)構(gòu)看，在每年新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人次中，取得技師以上證書(shū)人次占比約為3%，比例偏低。從職業(yè)（工種）結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)制造業(yè)中車(chē)、鉗、電、焊等加工行業(yè)的高技能人才偏多，而新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需的生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試員等新興職業(yè)中的高技能人才偏少。從行業(yè)分布看，相比傳統(tǒng)制造業(yè)，新興制造業(yè)中的高技能人才短缺問(wèn)題更為嚴(yán)重。從技能結(jié)構(gòu)看，具備單一技能的人才偏多，而適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，具備復(fù)合型技能的人才偏少。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)方面。一是當(dāng)前高技能人才供給側(cè)的變革與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求側(cè)的變革不相適應(yīng)。從當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系看，高技能人才供給短缺和失配，本質(zhì)上是人才教育培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)的銜接融合不夠，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的對(duì)新型高技能人才市場(chǎng)需求的井噴式增長(zhǎng)，使得高技能人才的供給在短期內(nèi)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。二是高技能人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)式過(guò)程。從現(xiàn)實(shí)情況看，職業(yè)院校和技工院校培養(yǎng)的畢業(yè)生要成長(zhǎng)為高技能人才，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的技能養(yǎng)成。一般而言，晉升的技能等級(jí)越高，所需要的技能養(yǎng)成時(shí)間也越長(zhǎng)。

四、高技能人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新路徑

當(dāng)前，我們要積極應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的高技能人才需求變化，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府促進(jìn)相結(jié)合，從提升高技能人才技能水平入手，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場(chǎng)、高技能人才的重要作用。從教育、科技、人才工作一體推進(jìn)來(lái)看，進(jìn)一步促進(jìn)高技能人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，我們應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是加強(qiáng)國(guó)家資歷框架的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與技能人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的有效貫通。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家資歷框架的理念已成為多數(shù)國(guó)家建立技能人才評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)，且普遍基于此實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的貫通銜接。因此，我們要積極借鑒國(guó)家資歷框架建設(shè)的國(guó)際通行做法，推動(dòng)職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)和技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體設(shè)計(jì)，構(gòu)建涵蓋通用能力標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)層次標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加大對(duì)技能類(lèi)新職業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)技能類(lèi)職業(yè)與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的“無(wú)縫對(duì)接”。在2019年以來(lái)公布的93個(gè)新職業(yè)中，大部分為技能類(lèi)新職業(yè)，這進(jìn)一步拓寬了職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)與技能類(lèi)職業(yè)適應(yīng)度不高的問(wèn)題依然突出。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技能類(lèi)新職業(yè)的分析和研判，建立面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技能類(lèi)新職業(yè)的跟蹤和開(kāi)發(fā)機(jī)制，以此推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)體系完善、調(diào)整機(jī)制健全。

三是重視“學(xué)分銀行”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資歷與職業(yè)資歷的“等值互認(rèn)”。從典型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，“學(xué)分銀行”已成為推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)對(duì)接的有效工具。當(dāng)前，我國(guó)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度正加速推進(jìn)，然而，相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后制約著我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。因此，要積極借鑒國(guó)際通行做法，按照等值性原則，堅(jiān)持模塊化、單元化和學(xué)分化導(dǎo)向，研究制定高技能人才職業(yè)資格、技能等級(jí)認(rèn)定中的“學(xué)分”設(shè)置辦法，推動(dòng)職業(yè)資歷與學(xué)歷資歷有效銜接。

四是完善技能形成體系，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的有序銜接。參照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推算，一名職業(yè)院校畢業(yè)生要成長(zhǎng)為高級(jí)工，需要10年以上的本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)的工作經(jīng)歷；高級(jí)工成長(zhǎng)為技師、技師成長(zhǎng)為高級(jí)技師，皆需要4年以上本職業(yè)的工作經(jīng)歷。因此，要遵循技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，采取技能人才梯次式培養(yǎng)模式；發(fā)揮高技能人才領(lǐng)軍人物的“傳幫帶”作用，提升高技能人才培養(yǎng)能力。

五是發(fā)揮企業(yè)等多元主體的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府促進(jìn)的更好結(jié)合。我國(guó)要重視發(fā)揮企業(yè)等各方主體的作用，探索建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校等共同參與高技能人才開(kāi)發(fā)的機(jī)制；激發(fā)企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主動(dòng)性和積極性，重視發(fā)揮央企和有實(shí)力的地方國(guó)企的龍頭作用；支持企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，集合多種技能人才的優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

六是重視生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)高技能人才與其他戰(zhàn)略人才力量配置效率的大幅提升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要以戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠等戰(zhàn)略人才為主的多層次人才體系予以支持。要深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引致的各類(lèi)戰(zhàn)略人才力量需求的變化，提升高技能人才與戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、卓越工程師等戰(zhàn)略人才之間的配置效率。

七是營(yíng)造教育、科技、人才工作一體推進(jìn)的良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、人才鏈的深度融合。高技能人才作為重要的戰(zhàn)略人才力量，其發(fā)展要在教育、科技、人才工作的一體推進(jìn)中得以實(shí)現(xiàn)。要遵循教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度、職稱制度的改革創(chuàng)新，搭建高技能人才職業(yè)發(fā)展的“立交橋”；深化產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革、模式變革和管理創(chuàng)新。

八是弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與工匠精神培育的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹(shù)立工匠精神，把第一線的大國(guó)工匠一批一批培養(yǎng)出來(lái)”。由此可見(jiàn)，工匠精神培育已成為推動(dòng)高技能人才高質(zhì)量發(fā)展的重要導(dǎo)向和堅(jiān)實(shí)保障。我們要在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的氛圍，同時(shí)重構(gòu)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，創(chuàng)新產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，推動(dòng)“工匠精神”融入人才教育教學(xué)全過(guò)程，從而培養(yǎng)更多高技能人才。