制度創(chuàng)業(yè)理論視閾下高校就業(yè)工作機(jī)制研究①

［摘要］就業(yè)是最大的民生。國(guó)家把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作之首。構(gòu)建高校就業(yè)工作機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。基于制度創(chuàng)業(yè)理論，以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，進(jìn)行構(gòu)建高校就業(yè)工作機(jī)制的實(shí)踐與探索，包括建立“政—?！蟆倍嘣獏f(xié)同就業(yè)協(xié)作機(jī)制、構(gòu)建三層級(jí)就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制、打造“黨建+ 就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)就業(yè)機(jī)制、持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制等方面，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生更加充分、高質(zhì)量就業(yè)、全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］制度創(chuàng)業(yè)；高校就業(yè)工作；就業(yè)工作機(jī)制；就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制；就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制

［中圖分類(lèi)號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-0603（2025）06-0０69-04

經(jīng)歷前幾年的特殊時(shí)期以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的雙重影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步深化，存在“就業(yè)難”和“用工荒”并存的現(xiàn)象。做好高校就業(yè)工作需要建立完善的就業(yè)工作機(jī)制，由政府、學(xué)校、企業(yè)等各方主體密切配合、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)[１]。因此，本文以制度創(chuàng)業(yè)理論為指導(dǎo)，深入研究就業(yè)工作機(jī)制形成主體和過(guò)程，以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，探討構(gòu)建符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生特點(diǎn)的就業(yè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

一、制度創(chuàng)業(yè)理論內(nèi)涵

“制度創(chuàng)業(yè)”（institutional entrepreneurship）的概念被用來(lái)解釋“制度是如何生成”的問(wèn)題。它是指“組織或個(gè)人利用資源來(lái)創(chuàng)造新制度或者改變現(xiàn)有制度的主體活動(dòng)”[２]。從其概念可以看出，制度創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)集體行動(dòng)。參與主體即是制度創(chuàng)業(yè)主體，他們是制度變革過(guò)程中起主導(dǎo)作用的利益相關(guān)者，可以是組織、個(gè)人，也可以是組織、個(gè)人組成的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，他們充分利用自身所掌握的資源優(yōu)勢(shì)共同推進(jìn)制度創(chuàng)業(yè)由可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)變。在不同類(lèi)型的制度場(chǎng)域中，組織或個(gè)人的變革行為也有所不同。如果在相對(duì)成熟、穩(wěn)定的制度場(chǎng)域中，組織或個(gè)人往往致力于改革舊制度，即從舊到新。如果在相對(duì)不夠成熟、穩(wěn)定的新興制度場(chǎng)域中，組織或個(gè)人往往致力于建立新制度，即從無(wú)到有[３]。在不同的制度創(chuàng)業(yè)階段，制度創(chuàng)業(yè)主體也會(huì)分成主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體和次要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體。例如，在上一創(chuàng)業(yè)階段，A主體可能是主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體，但可能在下一個(gè)階段，B主體成為主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體，A主體退出或者“退居幕后”成為次要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體[４]。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有很多關(guān)于就業(yè)工作的重要論述，對(duì)就業(yè)工作的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑都提出了新思想、新論斷，科學(xué)回答了做好就業(yè)工作的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的社會(huì)背景下，聚焦于高校就業(yè)工作，結(jié)合新時(shí)代就業(yè)趨勢(shì)和要求，就業(yè)工作機(jī)制的逐步完善和推行正是在現(xiàn)行制度下結(jié)合各方利益主體對(duì)就業(yè)制度的改良或者創(chuàng)新，也必然需要不同利益主體的合作與互動(dòng)，而伴隨著就業(yè)工作管理制度缺乏創(chuàng)新、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系內(nèi)容不夠完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，破除體制機(jī)制障礙成為推進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制建設(shè)的首要任務(wù)。

二、高校就業(yè)工作機(jī)制是多元利益主體相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程

制度創(chuàng)業(yè)的主要目的在于實(shí)現(xiàn)各自理想中的“業(yè)務(wù)指標(biāo)”，創(chuàng)造一定價(jià)值。所以，高校就業(yè)工作機(jī)制構(gòu)建的過(guò)程也是不同利益相關(guān)主體制度創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。依據(jù)當(dāng)前高校就業(yè)工作政策及模式，廣泛激勵(lì)、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)提供就業(yè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，從而有序參與到就業(yè)工作的推進(jìn)中成為一種常見(jiàn)模式。因此，在就業(yè)機(jī)制建立的過(guò)程中，政府、學(xué)校、企業(yè)這些利益相關(guān)者會(huì)目標(biāo)一致、行動(dòng)統(tǒng)一地組成行動(dòng)主體，共同推進(jìn)制度創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的完成[５]。政府、學(xué)校、企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商、多元溝通，不斷進(jìn)行多種有效的機(jī)制設(shè)置，從而明確各方角色和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利、價(jià)值和利益之間的平衡。這個(gè)過(guò)程既是深刻變革政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)就業(yè)制度格局的過(guò)程，又是充滿活力、富有效率的生動(dòng)的制度創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

（一）政府

政府作為公共利益的代表，它是推進(jìn)就業(yè)工作的引領(lǐng)者，在解決就業(yè)問(wèn)題、進(jìn)行就業(yè)制度變革中扮演著至關(guān)重要的角色。在協(xié)同創(chuàng)新籌備階段，政府部門(mén)發(fā)揮著組織性與引領(lǐng)性的作用；在合作發(fā)展階段，政府部門(mén)發(fā)揮著保障性與推進(jìn)性的作用；在合作運(yùn)行階段，政府部門(mén)發(fā)揮著服務(wù)性與協(xié)調(diào)性的作用[６]。一方面，需要發(fā)揮政府有形之手的支持、引導(dǎo)作用，通過(guò)貫徹落實(shí)中央積極就業(yè)政策，例如稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。另一方面，需要政府推進(jìn)高校深化教育改革，樹(shù)牢就業(yè)優(yōu)先理念，使教育內(nèi)容與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策的耦合性，培養(yǎng)更多符合社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。就業(yè)工作作為一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)性工程，本身帶有很強(qiáng)的地域性和行業(yè)異質(zhì)性特點(diǎn)，需要中央政府和地方政府協(xié)同發(fā)力，準(zhǔn)確掌控轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)方面的帶頭作用。

（二）學(xué)校和企業(yè)

學(xué)校和企業(yè)在就業(yè)工作中扮演責(zé)任主體和市場(chǎng)主體的角色。學(xué)校是就業(yè)工作的主要參與者，企業(yè)作為用人單位，是就業(yè)工作的積極推進(jìn)者，因此，就業(yè)工作必須由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)和推進(jìn)，他們是就業(yè)工作機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。尤其是應(yīng)用技術(shù)高校，推進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企合作是其人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，只有不斷推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研方面的合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，提高技能人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合的緊密度、與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的適配度，才能助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值[７]。

三、高校就業(yè)工作機(jī)制形成的實(shí)踐與探索——以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例

作為國(guó)內(nèi)第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，學(xué)校以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立“政—?！蟆倍嘣獏f(xié)同就業(yè)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三層級(jí)就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，打造“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)就業(yè)機(jī)制，持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（一）同心協(xié)力：建立“政—?！蟆倍嘣獏f(xié)同就業(yè)協(xié)作機(jī)制

在高校就業(yè)工作中一直存在競(jìng)爭(zhēng)。良性競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)政府、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展又經(jīng)歷著不一樣的變化，針對(duì)高校大學(xué)生就業(yè)工作所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，必須積極打破各方壁壘，同心協(xié)力，深入建設(shè)“政—?！蟆本蜆I(yè)協(xié)作機(jī)制，以加速提升高校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)積極發(fā)揮高校主觀能動(dòng)性，傳承校企合作的辦學(xué)特色，積極發(fā)揮主體作用以及地理位置優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合天津海河教育園區(qū)及榮程集團(tuán)、華海清科、凱爾測(cè)控等津南區(qū)核心企業(yè)，組建“政校企協(xié)同工程師涵養(yǎng)班”等不同形式的校企協(xié)同育人機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以學(xué)校智能制造人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，籌備成立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接，深化本科工程人才培養(yǎng)。

前幾年特殊時(shí)期催生的以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特點(diǎn)的就業(yè)模式為“政—校—企”開(kāi)展就業(yè)工作提出了挑戰(zhàn)與機(jī)遇，與其被動(dòng)融合，不如主動(dòng)求變。因此，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)積極適應(yīng)當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)模式，從區(qū)域聯(lián)盟開(kāi)始，通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新型產(chǎn)教融合團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等載體的建設(shè)，不斷形成了“政—校—企”多元協(xié)同就業(yè)協(xié)作機(jī)制，使政府、學(xué)校、企業(yè)三方在就業(yè)渠道、就業(yè)分析、就業(yè)服務(wù)等方面打破了原有壁壘，在政校、校際、校企間不斷拓展深入的合作模式，在良性競(jìng)爭(zhēng)中助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展與充分就業(yè)相互促進(jìn)，提升整體就業(yè)工作實(shí)力。

（二）組織協(xié)調(diào)：構(gòu)建三層級(jí)就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制

從制度創(chuàng)業(yè)理論的內(nèi)涵可知，在制度創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，每一個(gè)制度創(chuàng)業(yè)主體都在相互作用、相互影響，在明確、清晰的組織分工和功能界定前提下進(jìn)行制度創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。因此，明確各個(gè)就業(yè)主體的目標(biāo)、分工和功能，是高校就業(yè)工作機(jī)制構(gòu)建的重要著力點(diǎn)。[８]必須牢固樹(shù)立“全員抓就業(yè)”的工作理念，形成全員參與、全員關(guān)心、全員推進(jìn)的工作格局，由內(nèi)而外形成就業(yè)育人保障團(tuán)合力[９]。為貫徹落實(shí)教育部和天津市教育主管部門(mén)關(guān)于就業(yè)工作的指示精神，進(jìn)一步做好高校就業(yè)工作，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立的三層級(jí)就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，主要包括決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行三個(gè)層面，決策層負(fù)責(zé)相關(guān)政策、決策的制定以及整體規(guī)劃的設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)層負(fù)責(zé)在傳達(dá)上級(jí)決策層決策、意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的協(xié)調(diào)和部署；執(zhí)行層主要負(fù)責(zé)具體任務(wù)的落實(shí)。

第一層級(jí)為就業(yè)工作決策層。學(xué)校成立畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管就業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。高校黨委是就業(yè)工作的首要領(lǐng)導(dǎo)者、指導(dǎo)者和組織者，需要發(fā)揮自身的引領(lǐng)功能，在就業(yè)工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[１０]?！熬蜆I(yè)工作決策層”通過(guò)宏觀層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全校就業(yè)工作，明確原則、目標(biāo)、方向等。比如制定學(xué)生就業(yè)工作管理規(guī)章、年度就業(yè)工作實(shí)施方案等。第二層級(jí)為就業(yè)工作協(xié)調(diào)層。以各職能處室、系部為主，各司其職。各學(xué)院同時(shí)成立就創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！熬蜆I(yè)工作協(xié)調(diào)層”主要負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于就業(yè)工作的通知要求，進(jìn)行各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和部署，同時(shí)負(fù)責(zé)跟進(jìn)和督促就業(yè)工作的落實(shí)情況。第三層級(jí)為就業(yè)工作執(zhí)行層。主要是學(xué)校各部門(mén)、學(xué)院就業(yè)工作的具體專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)人員?！熬蜆I(yè)工作執(zhí)行層”主要執(zhí)行就業(yè)工作決策事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好校、院兩級(jí)就業(yè)工作的具體事宜。以學(xué)院為例，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)各學(xué)院均設(shè)立就業(yè)工作辦公室，辦公室主任由副書(shū)記擔(dān)任，均明確至少需一名熟練掌握就業(yè)政策的專(zhuān)職就業(yè)工作輔導(dǎo)員辦理就業(yè)工作具體事項(xiàng)。

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以制度規(guī)范為依據(jù)積極制定學(xué)生就業(yè)制度和規(guī)范，以組織、協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)構(gòu)建三層級(jí)就業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，明確各方就業(yè)工作職責(zé)、要求等，從而從制度層面、組織管理層面提高高校就業(yè)管理效能，保障就業(yè)具體工作落地見(jiàn)效。

（三）黨建引領(lǐng)：打造“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)就業(yè)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！秉h對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，更是根本性制度安排。同時(shí)，就業(yè)是民生之本。因此，黨建是根，就業(yè)是本。黨建工作是學(xué)生成長(zhǎng)的“方向盤(pán)”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，就業(yè)工作是學(xué)生發(fā)展的“輸送帶”和“展示臺(tái)”，兩者相輔相成、共同促進(jìn)[１１]。黨建引領(lǐng)與高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制的深度融合，是提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、推動(dòng)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接的重要舉措[１２]。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)積極探索“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)就業(yè)機(jī)制，從而有效提升畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和滿意度。

一方面，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作“一把手工程”，積極制定《書(shū)記校長(zhǎng)訪企拓崗實(shí)施方案》，實(shí)施“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)院、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)包班級(jí)、全體教師和管理干部包學(xué)生”的就業(yè)保障機(jī)制，書(shū)記、校長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入天津市十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和用人需求，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，直接推動(dòng)學(xué)生就業(yè)工作。另一方面，注重發(fā)揮黨組織思想引領(lǐng)、組織保證的優(yōu)勢(shì)，立足學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展，以黨建帶團(tuán)建，開(kāi)展與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)。如積極開(kāi)展“百年啟航新征程 基層就業(yè)擔(dān)使命”等相關(guān)就業(yè)觀主題教育活動(dòng)，舉辦就業(yè)觀教育系列公開(kāi)課、成人成才講座、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)等系列活動(dòng)。

通過(guò)打造“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動(dòng)就業(yè)機(jī)制，從黨建視角多元化地探索和優(yōu)化了高校就業(yè)工作的推進(jìn)方式，有利于深度整合有效資源，促進(jìn)高校就業(yè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（四）人民至上：持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制

黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出要“健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”[１３]。習(xí)近平總書(shū)記的論述，一方面進(jìn)一步豐富了就業(yè)理論，為就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略注入了新內(nèi)涵；另一方面為就業(yè)工作指明了新方向，為高校就業(yè)工作的開(kāi)展提供了基本遵循。

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，積極貫徹人民至上理念，以“一切為了學(xué)生”為工作原則，以“以學(xué)生為本”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹落實(shí)“三全育人”教育理念，持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過(guò)程貫穿、全方位協(xié)調(diào)，突出了高校就業(yè)工作科學(xué)性、統(tǒng)一性、完整性的特點(diǎn)。一方面，學(xué)校凝聚全員力量，形成了全過(guò)程育人的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。涵蓋就業(yè)工作專(zhuān)業(yè)人員、輔導(dǎo)員、專(zhuān)任教師、教輔人員、思政教師以及心理咨詢師等全員的力量，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)課程師資隊(duì)伍建設(shè)，把就業(yè)思想政治教育作為就業(yè)指導(dǎo)教育工作的重要抓手，將就業(yè)思想政治教育始終貫穿教育教學(xué)和教育改革全過(guò)程，形成了就業(yè)指導(dǎo)工作全員育人環(huán)境，增強(qiáng)整體教職工全員育人的使命感與責(zé)任感[１４]。另一方面，建立就業(yè)幫扶工作機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)群體，如建檔立卡、身有殘疾、低收入家庭等困難群體學(xué)生，開(kāi)展就業(yè)幫扶，建立了專(zhuān)任教師與畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)崗位推薦[１５]。為就業(yè)困難和家庭困難學(xué)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和資金支持。除此之外，還籌建市級(jí)職業(yè)生涯咨詢特色工作室，面向全體學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升就業(yè)工作的服務(wù)水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1179萬(wàn)人，比2023屆增加21萬(wàn)人。和往年相比，2024年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。破解“就業(yè)難”，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“就好業(yè)”，一方面，必須確立“共贏”理念，樹(shù)立協(xié)同意識(shí)。高校就業(yè)工作本身就是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)外，必須落實(shí)中央政府的各類(lèi)就業(yè)政策，需要政府職能部門(mén)、用人單位積極參與；對(duì)內(nèi)，需要學(xué)工部門(mén)、就業(yè)指導(dǎo)中心、教務(wù)處、招生辦等多個(gè)職能部門(mén)共享資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。因此，必須推進(jìn)政府、用人單位、高校多方合作，形成合力，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)總體目標(biāo)為根本，通過(guò)各單位、各體系之間緊密配合、共同推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。另一方面，加強(qiáng)制度供給，構(gòu)建有效的就業(yè)制度保障。制度是辦任何事情的基礎(chǔ)，制度的作用就在于推進(jìn)秩序的形成并對(duì)主體行為和方向進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范。政府通過(guò)發(fā)布有利于調(diào)動(dòng)地方積極性的就業(yè)工作指導(dǎo)政策，提升地方政府因地制宜穩(wěn)就業(yè)、精準(zhǔn)施策與分類(lèi)施策的能力。高校通過(guò)構(gòu)建就業(yè)工作管理體制，明晰各層級(jí)主要職責(zé)，細(xì)化就業(yè)工作責(zé)任，制定就業(yè)工作管理制度，明確就業(yè)工作開(kāi)展的規(guī)則、程序、方式、方法；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策和社會(huì)形勢(shì)，對(duì)就業(yè)工作管理制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修訂，從而增強(qiáng)就業(yè)政策的針對(duì)性和有效性，提高就業(yè)管理效能。

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◎編輯 馬燕萍

①基金項(xiàng)目：本文系2021年度天津海河教育園區(qū)思政聯(lián)盟思政專(zhuān)項(xiàng)課題“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：YQSZ202108）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：曹星星（1991—），女，漢族，河南信陽(yáng)人，助理研究員，碩士，研究方向：思想政治教育、教育管理。

張林琳（1981—），女，漢族，河北唐山人，講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育、教育管理。