兵團農(nóng)業(yè)科技改革

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進步與創(chuàng)新。本文介紹兵團農(nóng)業(yè)科技改革的重要意義，以及兵團成立70年來農(nóng)業(yè)科技取得的重大成果，分析存在的問題，并提出建設(shè)一流條件平臺、強化有組織的科研、抓好人才引育用等一系列改革的意見建議，以期為兵團農(nóng)業(yè)科技改革提供參考。

兵團農(nóng)業(yè)科技改革的重要意義

“兵團農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件好，在糧棉油、果蔬生產(chǎn)等方面優(yōu)勢明顯，要在保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用?！边@既是對兵團農(nóng)業(yè)取得成績的充分肯定，也是對兵團未來農(nóng)業(yè)科技工作提出的殷切希望。進入新發(fā)展階段，要想讓兵團在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，必須深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，特別是按照科技體制和人才發(fā)展體制機制改革的具體要求，主動探索兵團特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路，大力推進建制化科研范式變革、體系化人才隊伍建設(shè)和協(xié)同化科研組織模式，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快形成兵團農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

兵團農(nóng)業(yè)科技取得的歷史性成果

兵團以農(nóng)起家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進，單產(chǎn)水平領(lǐng)跑全國。70年守邊固邊中，兵團人發(fā)揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”的兵團精神，躬耕于風(fēng)頭水尾，奮進于大漠戈壁，在極為艱苦的條件下，用鋼鐵意志將亙古荒原變成綠洲良田，譜寫了新中國屯墾戍邊壯麗篇章。

70年來，兵團廣大農(nóng)業(yè)科技工作者堅持自主創(chuàng)新，輔以引進消化再創(chuàng)新，首創(chuàng)了棉花“矮密早”技術(shù)體系井跨界運用到糧食、林果等多個領(lǐng)域，解決了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)低的問題，實現(xiàn)了農(nóng)作物大面積均衡增產(chǎn)；首創(chuàng)了“干播濕出”技術(shù)，解決了干旱區(qū)節(jié)水抑鹽問題，為新疆鹽堿地治理提供了理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐；首創(chuàng)了膜下滴灌和水肥一體化技術(shù)，解決了農(nóng)業(yè)管理粗放的問題，實現(xiàn)了水肥精準調(diào)控；首創(chuàng)了以農(nóng)作物精量播種和機械采收為代表的全程機械化技術(shù)，實現(xiàn)了棉花機械裝備兵團造，夯實了規(guī)模化種植基礎(chǔ)；首創(chuàng)了綿羊育種新技術(shù)，率先培育了中國美利奴“U”品系羊，解決了中國沒有細毛羊的“卡脖子”問題。以六大首創(chuàng)為核心，優(yōu)化集成了六項精準農(nóng)業(yè)技術(shù)和十大主體技術(shù)，形成豐富的高產(chǎn)技術(shù)體系，培養(yǎng)了三名中國工程院院士，率先建成全國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等三大基地，推動兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平實現(xiàn)多次跨越。

兵團農(nóng)業(yè)科技存在的問題

項目申報缺乏頂層設(shè)計。國家級項目申報困難，兵團級項目調(diào)研不足，對行業(yè)現(xiàn)狀了解不深入，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢把握不準確，選題立項與生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，存在閉門造車的情況。

科技攻關(guān)組織不夠有力。科研人員聚焦科研不夠，普遍看似很忙碌，實則沒壓力無產(chǎn)出，通過外引內(nèi)聯(lián)聚力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)的能力不足，卡脖子品種、實用性技術(shù)突破較少，高水平科技成果產(chǎn)出不多、質(zhì)量不高、儲備不夠。

條件平臺建設(shè)滯后。積極爭取穩(wěn)定支持和長期投入不夠，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，資源配置分散，重復(fù)建設(shè)且利用率不高，對科技創(chuàng)新的支撐不夠，以育種平臺為例，大多還停留在“一把尺子、一桿秤”的常規(guī)育種時代。

職稱評聘、考核機制不健全?？己嗽u價不科學(xué)，職稱評聘沒有與考核結(jié)果掛鉤，部分科研人員躺平或側(cè)躺嚴重，占著高級職稱崗位未發(fā)揮應(yīng)有作用，同時影響年輕科研人員的積極性。

人才工作思想解放不夠。全方位引進、培養(yǎng)、用好人才的政策措施不完善，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不均衡，高層次人才培養(yǎng)的機制不健全，很難再有沖擊院士的后備人選，重點領(lǐng)域人才匱乏，中青年骨干人才斷檔，發(fā)展環(huán)境和待遇仍需改善。

創(chuàng)新團隊建設(shè)有差距?，F(xiàn)有團隊普遍較小，研究方向分散且不穩(wěn)定，對行業(yè)科技發(fā)展前沿掌握不夠，內(nèi)部管理機制不健全，團隊缺乏凝聚力、向心力和競爭力，對青年科研人員沒有進行很好的“傳幫帶”和因材施教，導(dǎo)致他們?nèi)鄙倩镜目蒲兴仞B(yǎng)，干好科研工作的基本功不扎實。

兵團農(nóng)業(yè)科技改革的意見建議

建設(shè)“三大平臺”構(gòu)建一流實驗條件平臺。一是加快推進國家棉花技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。強化國家棉花技術(shù)創(chuàng)新中心籌建的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織編制和調(diào)整優(yōu)化管理運行方案，爭取早日進入科技部專家論證階段并獲批授牌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌政府、市場、社會力量，集聚國際國內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，召開建設(shè)推進會，建立棉花技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善各方面科技創(chuàng)新資源參與棉花技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)的制度措施，推進國家棉花技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)政策措施和重點工作任務(wù)落實。積極推動國家棉花技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)嵌、配套的二級平臺建設(shè)。重點推動兵團生物育種、智慧農(nóng)業(yè)及智能裝備研發(fā)等平臺建設(shè)，完成可研報告的編制，明確資金來源，爭取早日得到立項支持。二是大力推動省部共建綿羊遺傳改良與健康養(yǎng)殖國家重點實驗室重組。緊抓全國重點實驗室重組的機遇，聯(lián)合中國農(nóng)科院飼料所等優(yōu)勢單位，在“省部共建綿羊遺傳改良與健康養(yǎng)殖國家重點實驗室”的基礎(chǔ)上優(yōu)化重組全國重點實驗室，充分發(fā)揮兵團區(qū)位優(yōu)勢，打造綿羊育種及飼料資源開發(fā)利用創(chuàng)新高地。三是統(tǒng)籌推進與重大創(chuàng)新平臺相適應(yīng)的科研基地建設(shè)。積極謀劃建設(shè)一流試驗示范基地，引入信息化、數(shù)字化、智能化先進技術(shù)裝備，集中展示兵團種植業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)良品種和先進技術(shù)。

用好“三把鑰匙”深化有組織科研。一是推動建立兵團農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，搭建有組織科研的載體。組建兵團農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮和組織體系，強化新疆農(nóng)墾科學(xué)院與師市農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的深度合作，加強重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌布局，定期組織召開兵團農(nóng)業(yè)科研院（所）聯(lián)席會議，促進深度融合，實現(xiàn)科技難題共同攻關(guān)、人才共同培養(yǎng)、平臺實現(xiàn)共享，形成上下聯(lián)動的工作機制。二是統(tǒng)籌兵團農(nóng)業(yè)科研力量，建設(shè)體系化人才隊伍。以多學(xué)科交叉融合目標牽引組建大團隊，由新疆農(nóng)墾科學(xué)院牽頭，積極吸納各師市農(nóng)科所、企業(yè)科技人員，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，并給予穩(wěn)定支持，試行經(jīng)費“包干制”，實施依據(jù)績效考核的動態(tài)調(diào)整制度。用好用活兵團農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程專項資金穩(wěn)定支持，進一步拓展資助項目范圍，探索將師市農(nóng)科所優(yōu)秀青年科研人員納入科研項目范圍內(nèi)進行覆蓋支持和培養(yǎng)。三是聚焦重點領(lǐng)域加快研發(fā)攻關(guān)，形成有組織的科研組織模式。以破解關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向，聯(lián)合組建創(chuàng)新團隊，統(tǒng)籌整合疆內(nèi)外科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)，強化種業(yè)振興、糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、智慧農(nóng)業(yè)、戈壁沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)、鹽堿地綜合治理、智能農(nóng)機裝備等重大科研任務(wù)落實。

重點抓好“三類人才”“引”“育”“用”。一是下大力氣引進高層次人才。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，緊緊圍繞兵團七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，“一事一議”“一人一策”，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機、現(xiàn)代養(yǎng)殖等前沿領(lǐng)域，重點引進院士、特聘專家、領(lǐng)軍人才，打造多學(xué)科交叉、國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊。二是大力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略科學(xué)家。實施院士后備人才培育計劃，深入分析兵團優(yōu)勢學(xué)科人才儲備情況，將行業(yè)領(lǐng)軍人才作為國家戰(zhàn)略科學(xué)家重點培養(yǎng)人選，按照缺什么補什么的原則制定專門培養(yǎng)計劃，在爭取項目和經(jīng)費支持、加強創(chuàng)新團隊和平臺建設(shè)方面給予重點支持和保障，打造兵團院士培養(yǎng)人選的重要蓄水池。三是突出抓好青年科技人才培養(yǎng)。建立40歲以下優(yōu)秀青年科技人才庫，青年人員擔(dān)任項目負責(zé)人和骨干的比例不低于50%，科技計劃項目、人才項目、科技獎勵等評審專家組，占比不低于1/3，支持鼓勵青年人才積極申報科技進步獎，把申報兵團科技進步三等獎的機會全部留給青年科技人員。四是健全人才評價體系。建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，將技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、群眾好評度以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟社會效益等一并納入人才評價體系。積極推進評聘分開，以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化“五元價值”為依據(jù)，堅決破除“四唯”，切實樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的正確評價導(dǎo)向。推進崗位能上能下，每三年進行一次業(yè)績考核、分類評價，考核情況作為新一輪職稱聘任的重要依據(jù)，打破論資排輩和等級限制秩序。

發(fā)揮“三個作用”助推產(chǎn)學(xué)研深度融合。一是發(fā)揮科研院所驅(qū)動作用，增加高質(zhì)量科技供給。強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，在生物育種、高效栽培、先進農(nóng)機創(chuàng)制、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域長期穩(wěn)定支持一批優(yōu)勢團隊和重點方向，增強原始創(chuàng)新能力。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實做好戰(zhàn)略研究和項目謀劃，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給。二是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，打造產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新鏈條。加強科研院所與涉農(nóng)龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)的全方位合作，建立活躍的“科研—產(chǎn)業(yè)”對話模式，拓展協(xié)同創(chuàng)新的廣度和深度。充分發(fā)揮存量知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)功能，打通高價值專利培育到高價值技術(shù)孵化全鏈條，探索科技成果作價投資入股等方式設(shè)立科技企業(yè)。三是發(fā)揮科研評價體系導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合。提高對重大橫向科研項目的評價權(quán)重，完善與企業(yè)追求快速、高效的產(chǎn)出目標相匹配的橫向科研項目管理機制。鼓勵科研院所參與由企業(yè)申報、管理的重點實驗室。探索將專利有效轉(zhuǎn)化納入績效評價指標，對技術(shù)開發(fā)與服務(wù)實行積分量化評價。

聚焦“三點發(fā)力”加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。一是推動學(xué)科交叉融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。聚焦糧食安全等重點領(lǐng)域，以問題、關(guān)鍵核心技術(shù)和需求為導(dǎo)向，著力在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機裝備等學(xué)科開展交叉融合，在全國范圍內(nèi)引進領(lǐng)軍人才，組建“大農(nóng)業(yè)”研究團隊，打破單打獨斗的科研模式，變“個體作戰(zhàn)”為“團隊作戰(zhàn)”。二是推進實質(zhì)性合作交流，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育集聚力量。進一步強化與國內(nèi)外高校、科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌和力量組織，通過項目聯(lián)合攻關(guān)、人才共同培養(yǎng)、條件平臺共建等方式，實現(xiàn)深度產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。同時，以科技援疆、柔性引進人才為契機，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享和協(xié)同合作。三是聚力核心技術(shù)攻關(guān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成筑基提速。重點圍繞麥后免耕復(fù)播玉米大豆技術(shù)開展相關(guān)研究，集成麥后復(fù)播玉米、大豆栽培模式、系統(tǒng)化調(diào)、水肥一體化等綜合技術(shù)，形成麥后復(fù)播作物良種良法相配套的高產(chǎn)技術(shù)模式。突破小麥、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建瓶頸問題，示范推進大面積高產(chǎn)技術(shù)，力爭畝產(chǎn)冬小麥≥900公斤、春小麥≥800公斤、春大豆≥470公斤、玉米≥1200公斤。

農(nóng)業(yè)是兵團的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。新時代新征程中，兵團要聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的頂層謀劃和系統(tǒng)部署，堅定改革信心，把準改革方向，講求科學(xué)方法，搶抓發(fā)展機遇，守正創(chuàng)新、攻堅克難，以扎實的行動、務(wù)實的舉措推動農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠走在前列，保持好農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提升、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作出兵團更大、更新的貢獻。

（作者單位：兵團第八師石河子市黨委黨校）