“一帶一路”與邊疆建設(shè)

在高質(zhì)量共建“一帶一路”中，不僅需要國家宏觀層面的戰(zhàn)略布局，也需要邊境地區(qū)微觀層次的積極融入。近年來，在“一帶一路”倡議和國家對外開放全面推進的背景下，云南邊境地區(qū)發(fā)展迅猛。2021年7月，云南出臺《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年11月，云南提出推動現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)向現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)邁進。2023年，云南已建成現(xiàn)代化邊境幸福村374個。云南邊境地區(qū)的現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，更深刻地反映在居民幸福感的增強提升上，既是“一帶一路”倡議、中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略落地生根的生動實踐，也反映了新時代背景下推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐。

云南邊境地區(qū)的物質(zhì)現(xiàn)代化

云南邊境地區(qū)的物質(zhì)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護等方面。近年來，云南邊境地區(qū)在旅游、邊境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面取得了顯著成就，這與“一帶一路”倡議的深入實施密切相關(guān)。作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，云南依托其獨特的區(qū)位優(yōu)勢推動與周邊國家的跨境經(jīng)濟合作。德宏州瑞麗市依托瑞麗口岸、畹町口岸、弄島通道等盤活邊境貿(mào)易打造幸福村，推動邊境小集市發(fā)展帶動群眾增收。通過發(fā)展邊境貿(mào)易和特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了經(jīng)濟的多元化，有效地促進了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入水平的提升。文山州麻栗坡縣不斷探索“文旅+”融合發(fā)展模式，充分利用紅色旅游資源推動現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，不僅吸引了大量游客到訪邊境鄉(xiāng)村觀光游覽，也促進了當?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的核心要素，也是云南邊境地區(qū)物質(zhì)現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，云南通過中老鐵路等“一帶一路”旗艦項目以及省內(nèi)鄉(xiāng)村公路等建設(shè)，顯著提升了區(qū)域連通性和居民生活便利度。電力和水利設(shè)施的改進同樣對居民生活產(chǎn)生了深遠影響，提高了居民的生活質(zhì)量，也為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施支持。臨滄市將打造現(xiàn)代化邊境幸福村和建設(shè)綠美公路相結(jié)合，其十個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通三級公路，44個沿邊行政村均通硬化路，320個沿邊行政村自然村均通硬化路。昆明安寧市幫助西雙版納磨整村建設(shè)了1.2公里污水系統(tǒng)、7.7公里給水線路，解決磨整村長期以來供水不足、水質(zhì)不達標的問題。

云南邊境地區(qū)積極響應(yīng)“綠色絲綢之路”的發(fā)展理念，在物質(zhì)現(xiàn)代化的同時，高度重視環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。對自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，以及可持續(xù)旅游的推廣，不僅保護了當?shù)刎S富的自然資源和生態(tài)環(huán)境，也為地方發(fā)展提供了堅實的“綠色”基礎(chǔ)。西雙版納州打造出“曼暖典傣族織錦之鄉(xiāng)”“章朗布朗族傳統(tǒng)文化”等一批民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，開展非遺文創(chuàng)產(chǎn)品展銷活動，推動鄉(xiāng)村生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，拓寬群眾增收渠道。生物多樣性保護方面，云南邊境地區(qū)也采取了一系列有效措施，包括建立生態(tài)保護區(qū)、可持續(xù)林業(yè)等。怒江州把生態(tài)環(huán)境保護作為現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)的重點，啟動實施建設(shè)怒江州生物多樣性保護核心區(qū)五年行動，推進高黎貢山生態(tài)保護。

居民幸福感的多維提升

云南邊境地區(qū)居民幸福感的提升表現(xiàn)在社會服務(wù)增強、文化保護與發(fā)展、社區(qū)和諧與安全、環(huán)境美化以及精神文化生活的全方位提升。這些因素相互作用，共同構(gòu)建了一個更加和諧、美麗、充滿活力的邊境社區(qū)環(huán)境，為居民提供了更具幸福感的生活體驗。

在“一帶一路”倡議的支持下，云南通過改善教育、醫(yī)療資源，加快社會服務(wù)的現(xiàn)代化進程。新建和改善校舍給邊境地區(qū)學生帶來更好的教育體驗。醫(yī)療資源下沉和服務(wù)水平提升，尤其是邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生院所建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓，改善了居民的醫(yī)療條件和健康狀況。同時，多元文化得到了有效的保護和傳承。當?shù)卣吧鐓^(qū)積極舉辦民族傳統(tǒng)節(jié)日等各種文化活動和節(jié)慶，增強了居民的文化歸屬感和自豪感。并通過跨境友好交流等活動推動民心相通，不僅保護了豐富的民族文化，也促進了文化間的交流和理解，為建設(shè)緊密的“一帶一路”人文紐帶貢獻了基層力量。

邊境地區(qū)的和諧與安全對于提升居民幸福感至關(guān)重要。通過加強邊境地區(qū)安全治理，民眾感受到了更強的安全感、歸屬感，這不僅提升了居民的日常生活質(zhì)量，也促進了社區(qū)內(nèi)部的和諧與團結(jié)。邊境地區(qū)的穩(wěn)定和諧，離不開跨境安全合作有效推進，這也得益于“一帶一路”倡議下跨境地區(qū)安全合作機制的推動。

環(huán)境的美化和生態(tài)保護是提升居民幸福感的關(guān)鍵。通過實施契合“一帶一路”倡議的環(huán)境保護項目和推廣綠色生活方式，大大提升了居民的環(huán)境意識和參與環(huán)保的意愿。清新的空氣、干凈的水源和美麗的自然景觀，這些都直接提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感。

隨著物質(zhì)生活水平的提升，云南邊境地區(qū)居民的精神文化生活更加豐富多彩。國門書店、國門書舍、國門文化中心的建立，以及各種文藝活動提供了豐富的精神食糧。這些文化活動不僅滿足了居民對于美好生活的向往，也增強了他們的文化自信和幸福感。

物質(zhì)現(xiàn)代化與居民幸福感交互賦能

在特定發(fā)展階段，一個地區(qū)物質(zhì)現(xiàn)代化與居民幸福感提升之間存在深層次互動關(guān)系。邊境幸福村建設(shè)不僅關(guān)注物質(zhì)層面的發(fā)展，更重視居民幸福感的全面提升。在云南邊境地區(qū)，物質(zhì)現(xiàn)代化與居民幸福感提升的交互賦能，正是“一帶一路”倡議具體落地邊境基層的鮮活實踐。

經(jīng)濟增長與生活水平的提升。物質(zhì)現(xiàn)代化在云南邊境地區(qū)表現(xiàn)為經(jīng)濟的快速增長，這直接拉動了邊境民眾的生活水平。經(jīng)濟發(fā)展帶來的就業(yè)機會和收入增加，顯著提升了居民的生活質(zhì)量。例如，通過大力發(fā)展邊境旅游業(yè)和邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易，邊境民眾不僅獲得了更多的經(jīng)濟收益，也更好地展示和保護了邊地文化特色。

基礎(chǔ)設(shè)施改善與社會福祉的增進?；A(chǔ)設(shè)施的改善，尤其是交通、醫(yī)療、教育設(shè)施的完善，對提升居民的社會福祉起到了關(guān)鍵作用。良好的交通網(wǎng)絡(luò)使得居民出行更加便利，醫(yī)療和教育資源的提升則直接對應(yīng)改善了居民的健康和知識水平。這些變化增強了邊境民眾對于現(xiàn)代生活的滿意度，提高了對未來生活的期待和信心。

文化保護與身份認同的增強。在物質(zhì)現(xiàn)代化的過程中，云南邊境地區(qū)特別重視文化的保護與傳承。各種民族文化活動和節(jié)慶的舉辦，使邊境民眾保持自己與傳統(tǒng)文化的聯(lián)系和身份認同。這種對中華文化的自信和認同感，是邊境民眾幸福感提升的重要源泉。

環(huán)境美化與生態(tài)意識的提升。物質(zhì)現(xiàn)代化過程中的環(huán)境美化和生態(tài)保護工作，增強了居民對生態(tài)環(huán)境的珍視和責任感。清潔的水源、優(yōu)美的自然風光和良好的生態(tài)環(huán)境，提高了邊境民眾的生活質(zhì)量，也激發(fā)了他們對生態(tài)環(huán)境保護的積極參與意識。

社區(qū)和諧與安全感的增強。隨著物質(zhì)條件的改善和社會治理的優(yōu)化，云南邊境地區(qū)的社區(qū)和諧和安全感得到了顯著提升。這不僅體現(xiàn)在犯罪率下降和更高效的公共服務(wù)上，也反映在邊境民眾對社區(qū)的歸屬感和對鄰里的信任感上。同時，通過民眾參與守邊行動也激發(fā)了其對維護邊境安全的責任感。社區(qū)和諧和邊境穩(wěn)定是居民幸福感提升的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化成果的直接體現(xiàn)。

面臨的挑戰(zhàn)與未來展望

云南邊境幸福村建設(shè)在物質(zhì)現(xiàn)代化和居民幸福感提升方面取得了較大成果，但在這一進程中也面臨著挑戰(zhàn)。首先是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。在高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中，如何在推動經(jīng)濟增長的同時，有效保護云南豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，是邊境地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，隨著經(jīng)濟和社會的快速變化，社會結(jié)構(gòu)和價值觀也在發(fā)生變動，如何在“一帶一路”倡議和現(xiàn)代化建設(shè)推進過程中保持云南邊境文化的多樣性和特色，也是一個重要議題。此外，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域仍需進一步提升，以滿足邊境地區(qū)居民日益增長的對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的需求，這些領(lǐng)域的發(fā)展不僅關(guān)乎邊境地區(qū)居民生活質(zhì)量的提高，也對“一帶一路”“民心相通”的實踐具有深遠影響。

面向未來，云南邊境地區(qū)的發(fā)展值得期待。在經(jīng)濟發(fā)展模式上，可以預(yù)見區(qū)域?qū)⒗^續(xù)推進綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在“一帶一路”倡議下，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，云南邊境地區(qū)將在保護自然資源的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，也能為共建“一帶一路”提供綠色發(fā)展經(jīng)驗。在社會和文化領(lǐng)域，加強對民族文化的保護和傳承仍將是區(qū)域文化發(fā)展的重點。此外，邊境地方政府將繼續(xù)致力于提升公共服務(wù)，尤其是在教育和醫(yī)療等民生領(lǐng)域，通過提高教育和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和可及性，加強民生保障，可以有效提升居民的生活質(zhì)量和幸福感，同時，也可借助“一帶一路”的橋梁，與周邊國家分享資源與經(jīng)驗，共同提升區(qū)域幸福指數(shù)。

張高原：中國社會科學院中國邊疆研究所