中國—東盟自貿(mào)區(qū)15周年：共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

2025年是中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的開篇之年。在全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)形勢下，中國與東盟各國不斷深化政治互信與務(wù)實合作，有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，攜手構(gòu)建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園，為國際社會樹立了親誠惠容、互惠共贏的典范。

高歌猛進(jìn)：自貿(mào)區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級

在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)下，中國-東盟自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)三次提質(zhì)升級。

早在2002年，中國與東盟就啟動了自貿(mào)區(qū)談判，2010年正式建成覆蓋人口最多的這一發(fā)展中國家間最大自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅。2015年，雙方達(dá)成自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議，并于2019年全面實施，進(jìn)一步開放市場。2021年11月，在中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，中國國家主席習(xí)近平提出盡早啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)。2022年，3.0版升級談判正式啟動。在歷經(jīng)9輪談判和百余場工作組會議之后，中國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人在2024年第27屆中國-東盟峰會期間宣布實質(zhì)性結(jié)束中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級談判，并發(fā)表聯(lián)合聲明。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作達(dá)到新高峰，東盟國家掀起訪華熱潮。中國-東盟新興領(lǐng)域合作跑出“加速度”，雙方實現(xiàn)更高水平政治互信和經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通。

回首風(fēng)雨兼程的15載春秋，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為中國與東盟帶來巨大發(fā)展成就。在自貿(mào)區(qū)帶動下，中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易從2004年的0.87萬億元人民幣，增長至2023年的6.41萬億元人民幣，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。近年來，中國-東盟經(jīng)濟(jì)實力與國際影響力顯著提升，中國與東盟經(jīng)濟(jì)總量超全球1/5，對全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

在自貿(mào)區(qū)帶動下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）紅利持續(xù)釋放，共建“一帶一路”倡議成果豐碩。中國與東盟10個國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與柬埔寨、老撾、越南等國簽署了產(chǎn)能合作文件，共同建設(shè)了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國中泰羅勇工業(yè)園和中馬、中印尼“兩國雙園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)更加緊密。中老鐵路、雅萬高鐵持續(xù)發(fā)揮輻射效應(yīng)，泛亞鐵路進(jìn)展釋放區(qū)域合作新動能。合作成果以點連線，以雙邊輻射周邊，為區(qū)域內(nèi)人民帶來實實在在的利益。

踏浪前行：攜手推動經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

在全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”加劇背景下，自貿(mào)區(qū)3.0版是中國與東盟的“雙向奔赴”，體現(xiàn)出雙方共同致力于維護(hù)基于規(guī)則的貿(mào)易環(huán)境、渴望深化經(jīng)濟(jì)一體化合作、加快疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的決心。3.0版升級成果在雙方關(guān)系發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和全球貿(mào)易合作等多個層面實現(xiàn)突破。

自貿(mào)區(qū)3.0版有力回應(yīng)了發(fā)展訴求，推動中國與東盟實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通。一是擴(kuò)展新興領(lǐng)域合作。雙方首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、電子支付系統(tǒng)“軟聯(lián)通”。二是推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互通。中國與東盟達(dá)成各自締約實踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序章節(jié)，開啟規(guī)則制定合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。三是力促公平包容。雙方首次就競爭和消費者保護(hù)設(shè)立單獨章節(jié)，成立專門委員會，通過強(qiáng)化競爭立法和執(zhí)法合作營造公平競爭的市場環(huán)境。

伴隨自貿(mào)區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級，中國與東盟凝聚發(fā)展合力，推動區(qū)域一體化發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)合作層面，雙方積極推動生產(chǎn)要素在亞太地區(qū)自由流動，織細(xì)織密產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)，多維布局提升產(chǎn)供鏈韌性和運行效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動能。以此為基礎(chǔ)，深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)增長潛力，有效對接?xùn)|盟發(fā)展需求與中國企業(yè)“出海”戰(zhàn)略，加大人工智能、清潔能源、綠色金融、低碳技術(shù)等領(lǐng)域合作，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，為中小微企業(yè)共贏發(fā)展提供平臺，推動產(chǎn)業(yè)升級。在區(qū)域合作層面，中國與東盟通過擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；以智慧海關(guān)建設(shè)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度降低貿(mào)易成本，吸引外資流入，增強(qiáng)國際競爭力；加固共同利益網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)次區(qū)域合作和共建“一帶一路”倡議提質(zhì)升級，拓寬對話溝通渠道和分歧管控空間，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

初心彌堅：中國—東盟命運共同體再啟新程

中國和東盟頂住逆全球化浪潮侵襲、美西方關(guān)稅制裁壓力、地緣沖突外溢風(fēng)險，有力捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義，以互惠共贏打造合作樣板，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動力。

以自貿(mào)區(qū)3.0版為新起點，中國和東盟將著力鞏固政治互信，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和發(fā)展規(guī)劃對接，持續(xù)釋放經(jīng)貿(mào)合作空間和潛力，真正惠及區(qū)域內(nèi)各國人民，構(gòu)筑更為堅實、緊密的中國—東盟命運共同體，做亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的守護(hù)者和全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)航者。

劉佳琦：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所