論農(nóng)民“獨立人格”培養(yǎng)與農(nóng)村基層民主政治發(fā)展

周安忠

摘要：擁有健全的“獨立人格”，是作為政治個體的人克服個體或集體無意識行為、運用個人掌握的話語權(quán)、主動參與民主政治建設(shè)活動的必備條件。中國農(nóng)民作為一個龐大的民主政治建設(shè)、參與群體，培養(yǎng)好他們在政治上、經(jīng)濟上、思想意識上的“獨立人格”，對于現(xiàn)階段推動農(nóng)村的民主發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：獨立人格；培養(yǎng)；民主發(fā)展

農(nóng)民，以他們各自固有的生產(chǎn)、生存、生活方式，相互作用、相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了農(nóng)村社會的基本形態(tài)，以個體行為之合力影響著農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展變化。當(dāng)下，我國全面推進小康社會建設(shè)是包括政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的小康，在經(jīng)濟領(lǐng)域要解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在政治領(lǐng)域要解放和發(fā)展社會主義新農(nóng)村的民主政治，在文化領(lǐng)域發(fā)展科學(xué)的、健康向上的、符合人民大眾需求的新文化。在這三大領(lǐng)域里，怎樣去發(fā)展？通過那些途徑去發(fā)展？當(dāng)是首要應(yīng)解決的問題？本文著重就新農(nóng)村民主政治發(fā)展問題作一簡要探討。

一、民主的本質(zhì)含義與其對人的要求

陳獨秀作為第一個將現(xiàn)代民主概念介紹給廣大國人者，形象將其稱之為德謨克拉西（Democracy）先生，認為它與賽因斯（Science）先生聯(lián)手“將救治中國政治上道德上學(xué)術(shù)上思想上的一切黑暗”，他把民主理解為一種推動社會生活向上的工具①。新出版的新華字典將民主解釋為“1.指人民有管理國家和自由發(fā)表意見的權(quán)利；2.根據(jù)大多數(shù)群眾意見處理問題的工作方式”。這種解釋近于現(xiàn)代西方通用的“人民主權(quán)”概念，強調(diào)個體（權(quán)利肯定的是“個體”存在，工作方式肯定的是“個體”行為），并且這種釋義顛覆了中國古代“天唯時求民主”中民主是“官吏或帝王”為民做主的含義。而民主的本質(zhì)含義應(yīng)釋為“個體主權(quán)”，換句話說，民主的實質(zhì)就是讓個體作為自由人而存在，民主最終要實現(xiàn)的是：人的自由全面發(fā)展。民主對人的要求就是作為個體的人要擁有“獨立人格”，實現(xiàn)“獨立人格”的限度以人與人、人與自然，人與社會之間的和諧為界。

二、當(dāng)前中國農(nóng)村基層民主發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)民在“獨立人格”方面存在的問題分析

伴隨我國全面改革的深入，社會主義現(xiàn)代民主政治建設(shè)加快，廣大農(nóng)村地區(qū)切實、積極的實行村民自治，通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，推動了我國廣大農(nóng)村民主的發(fā)展。然而，受傳統(tǒng)和現(xiàn)實政治、經(jīng)濟等因素的影響，農(nóng)民參與農(nóng)村民主建設(shè)狀況不甚理想，積極性、主動性及創(chuàng)新實踐相當(dāng)不足。

首先，從傳統(tǒng)看，中國歷史上長期的專制統(tǒng)治，封建專制制度中遺留下來的唯官唯上，官神認同，民人認同的思想嚴(yán)重壓抑了農(nóng)民們的理性表達欲望，使得中國農(nóng)民在很長的歷史時期內(nèi)失去了“存在的自我”，喪失了個人獨立人格，形成了“事不關(guān)己，高高掛起”“多一事不如少一事”等群體默認地行為意識，許多地區(qū)農(nóng)民因?qū)υ从谡莆蛰^多社會資源而導(dǎo)致權(quán)力利益連帶現(xiàn)象認識不清，造成對權(quán)力敬畏的意識有增無減。盡管中國在20世紀(jì)里經(jīng)歷了“五四運動”和“文化大革命”兩次激烈的反傳統(tǒng)文化運動，以及資產(chǎn)階級革命和社會主義革命兩次制度重建性革命運動，但受傳統(tǒng)文化的長期浸淫，廣大農(nóng)民個體解放和獨立人格并沒有得到釋放和培養(yǎng)。在面對現(xiàn)代民主政治參與時，他們表現(xiàn)出了落后于其他階層的保守和落后，特別是他們普遍缺乏主動尋求理性表達的沖動和欲望，“小民”心理依然在心中作祟，政治上個體無意識現(xiàn)象十分明顯。對于周圍事件的關(guān)心，更多放在經(jīng)濟層面上，個人思想、意識的境界主要停留在眼前獲益層次上，缺乏定位自我社會角色的能力。

其次，從民主參與現(xiàn)狀看，農(nóng)民對于官員有附從心里，甚至在官員作出的決策有損群體利益時，如果沒有一個村級鄰里的“強人、能人”出面抗議，也就恣由官員作為，用“忍”的心態(tài)放棄自我理性表達權(quán)。在這種無形的選擇中，個人的“獨立人格”逐步被一種“趨附人格（附從心里）”所替代，個體權(quán)利被出讓，眾人的理性空間被少數(shù)人把持。而這種少數(shù)人占據(jù)多數(shù)人理性空間的行為，恰恰是違背民主本義的，造成多數(shù)人越來越習(xí)慣于放棄“自我”，從而與民主發(fā)展要求背道而馳。雙方的這種行為做法，打破了人與人之間和諧界限，阻礙了農(nóng)村民主，農(nóng)村和諧社會的整體發(fā)展和建設(shè)。

因此，發(fā)展新時期新農(nóng)村的民主，從根本意義上講需要培養(yǎng)這樣一種健康“獨立人格”的現(xiàn)代農(nóng)民：沒有依附心里，自信，自立，追求人與人之間的平等、和睦，善于運用自己手中掌握的權(quán)利，維護自身利益，群體利益，參與公共活動（包括公益活動等），發(fā)表自我理性見解，把完善自我素養(yǎng)、提高自我覺悟水平作為個人重要追求。

三、農(nóng)民“獨立人格”的培養(yǎng)與農(nóng)村民主的發(fā)展

第一，從民主發(fā)展的物質(zhì)條件出發(fā)，要培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)濟上的“獨立人格”。由于中國農(nóng)村地域差別較大，特別是在西部地區(qū)，廣大農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民時時受著生存的威脅，在這種情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟上的獨立自主，就成為農(nóng)民的首要愿望。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論：當(dāng)個體較低層次的需求得到較多的滿足時，個體對較高層次的需求欲望就越強烈。反之，當(dāng)較低層次的需求滿足得較少時，個體對較高層次的需求就不會去重視。如果村民對物質(zhì)上的需要得不到滿足時，他就不會傾注于精神上的滿足。這種情況下，農(nóng)民對掌控著物質(zhì)資源、經(jīng)濟利益的集體、個人的依賴性就會增強，甚至在“強勢”面前表現(xiàn)出自卑心理。而作為農(nóng)民最關(guān)注、最關(guān)切的資源——土地，中國現(xiàn)行的是土地集體所有制度，更是牢牢掌握了農(nóng)民的前途命運，對土地的依賴意味著經(jīng)濟上對集體的依賴，如此以來，集體的代言人（村鎮(zhèn)干部）通過對與土地命運的掌握，進而掌握了農(nóng)民的命運，農(nóng)民經(jīng)濟上的“獨立人格”就難以實現(xiàn) 。解決這一問題首先要改革土地制度，把基層官員對土地的控制權(quán)力剝離出來。進一步貫徹落實物權(quán)法，明晰土地產(chǎn)權(quán)，給予農(nóng)民更大的土地財產(chǎn)權(quán)。中央大力推進地權(quán)、林權(quán)的確認，將對此產(chǎn)生積極影響。其次，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大力扶持落后農(nóng)村的發(fā)展，讓農(nóng)民盡快脫貧致富。只有當(dāng)農(nóng)民的生存問題解決了，經(jīng)濟上實現(xiàn)了“獨立”，農(nóng)民才有可能把自身的需求調(diào)到較高的層次上來，追求民主發(fā)展。

第二，從民主發(fā)展的思想意識條件出發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)民思想意識上的“獨立人格”。這是一個涉及到文化傳統(tǒng)深層的問題，集中體現(xiàn)在其受到傳統(tǒng)文化意識形態(tài)的影響，受改革開放程度的影響。對此，農(nóng)村問題研究專家胡濤在其文章《農(nóng)民民主意識農(nóng)村民主文化研究 》有過清晰的論述，文化因素對農(nóng)民民主意識的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是來自邊際文化的影響，“謂邊際文化，指的是文化的邊緣地帶，或兩種文化的交界地帶”。由于文化的邊緣地帶和交界地帶受中心文化的影響較小，它極易出現(xiàn)兩種分化。像東部沿海等地區(qū)，由于它處于本土文化和外來文化的交界處，能對各種文化模式進行比較，吸收不同文化的精華。因而，這些地方的農(nóng)民的民主觀念和民主意識也比較強。相反，居住在受中心文化和外來文化影響均很少的西部邊緣地區(qū)的農(nóng)民，其民主觀念和民主意識比較弱，甚至還會發(fā)生反民主的傾向。東西部農(nóng)民民主觀念的差異，很大程度上就是文化邊際現(xiàn)象造成的。其次是來自封建文化的影響，在農(nóng)村地區(qū)，相當(dāng)一部分人相信命運而不是相信自己，因而消極地對待一切，包括能給他們帶來實際利益的民主參與。一些宗族觀念和舊習(xí)俗也制約了農(nóng)民民主意識的發(fā)展。在這種情況下，就需要根據(jù)不同地域不同人群的特點，有針對性地開展對農(nóng)民的思想政治教育，引導(dǎo)他們樹立起正確的思想觀念，驅(qū)除頭腦中殘留的官本位思想、官神認同思想和依附觀念等等，形成積極參與民主活動，為民主的發(fā)展出謀劃策良好心態(tài)，建立起自立自信、敢于發(fā)表自我理性見解的獨立人格。

第三，從民主發(fā)展的政治條件出發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)民政治上的“獨立人格”。民主和政治是分不開的，民主只有在一定的政治范疇內(nèi)才能確定其特殊的意義。中國的民主和西方資產(chǎn)階級的民主，現(xiàn)代的民主和古代的民主有著質(zhì)的區(qū)別。眼下，中國農(nóng)民參與政治的渠道主要有：（一）各級政府機關(guān)渠道，即農(nóng)民通過政治體系內(nèi)的各種國家機關(guān)，包括民意代表機關(guān)，政治協(xié)商機關(guān)和各級信訪機關(guān)進行政治參與；（二）各種社會組織渠道，如工會、共青團、婦聯(lián)等等；（三）個別接觸渠道；（四）基層自治組織渠道，如村民自治②。農(nóng)民通過各種渠道參與政治的過程，實質(zhì)上也是政府和農(nóng)民之間的互動過程，這種參與的效能如何，他取決于雙方，而不是單方面（規(guī)范程序運作下）。怎樣才能保證農(nóng)民個體在政治參與過程中不受其他因素影響，（如村民選舉投票過程中宗派、族系、家人等的影響、向上級反映問題時受到當(dāng)事人的威脅、地方機關(guān)的壓制等等）順利完成政治參與過程呢？一是規(guī)范政治參與機制，確保政治參與有法可依，在法律的監(jiān)督下完成政治參與過程；二是采取保護當(dāng)事人的原則，在當(dāng)事人獨立完成政治參與過程期間，政府一方要確保當(dāng)事人的人身財產(chǎn)安全和采取必要的保密措施；三是建立懲戒機制，對于政治參與過程中出現(xiàn)意外傷害等事件的，應(yīng)對過錯方進行懲戒，以示公正；四在特殊的政治參與活動中采用親屬回避原則（比如選舉投票過程中同族人不允許聚在一起投票等）；五是定期進行政治素養(yǎng)培訓(xùn)，提高個人政治思想覺悟。通過這些環(huán)節(jié)，初步保證農(nóng)民政治參與的順利完成，進而逐步培養(yǎng)起農(nóng)民政治上的“獨立人格”。

除此之外，法律層面的強制措施、道德層面的軟約束機制的不斷完善，對于培養(yǎng)農(nóng)民的“獨立人格”，推動民主發(fā)展，也將發(fā)揮重要作用。

[注釋]

①參見 王曉華.民主是一種絕對價值[J]，《隨筆》2004年第二期，花城出版社2004年3月出版.

②參見 馮亞強.當(dāng)前我國農(nóng)民政治參與渠道與效用分析[J]，人大復(fù)印資料—理論與改革.2004年第1期.

[參考文獻]

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[3]丁德昌.主體意識與農(nóng)民發(fā)展權(quán)[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報.2014年第6期.

[4]章秀英.城鎮(zhèn)化對農(nóng)民政治意識影響研究[J].政治學(xué)研究.2013年第3期.

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院基礎(chǔ)課教學(xué)部，山東 濟南 250100）