安陽市審計局 守正創(chuàng)新，促進審計工作提質(zhì)增效

近年來，安陽市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)新審計工作方式，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，向創(chuàng)新要質(zhì)效、向創(chuàng)新要活力，推動安陽市審計工作在財政審計、投資審計和民生審計等多個方面實現(xiàn)新提升、展現(xiàn)新作為、取得新成效，審計工作質(zhì)效再上一個新臺階。

創(chuàng)新審計工作理念，精準審計，深入推進財政審計

近年來，安陽市審計局創(chuàng)新工作理念，圍繞“政治—政策—項目—資金”主線，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，精準定位，深入分析原因，提出有針對性、可操作的審計建議，推動相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

聚焦財政“同級審”。以強化預(yù)算管理為目標，做“深”財政審計。在每年組織實施市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中，持續(xù)關(guān)注財政收支管理、預(yù)算管理制度改革落實、全面實施預(yù)算績效等情況，將政府落實過緊日子要求作為監(jiān)督重點，及時發(fā)現(xiàn)揭示預(yù)算管理、預(yù)算績效管理等方面的問題，進一步提升全市預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平。組織撰寫的市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告和審計結(jié)果報告，得到市人大、市政府的高度評價和肯定。

聚焦重大政策落實。提高政治站位，深入學(xué)習(xí)和理解把握有關(guān)重大政策的核心要義，緊緊圍繞黨委政府決策部署謀劃和開展審計工作。把實施“十大戰(zhàn)略”“三個一批”“萬人助萬企”等重大決策落實情況作為重點融入市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計中，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障和資金績效，關(guān)注縣（市、區(qū)）及各部門謀劃、推動、落實情況，鎖定政策執(zhí)行堵點，抓住潛在體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，深入開展財政審計。審計推動專項債券、文旅惠民等15項政策措施落實到位，撰寫的《我市PPP項目資產(chǎn)未確認問題亟待關(guān)注》等審計專報受到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并專門作出批示。

聚焦經(jīng)濟風(fēng)險防范。圍繞安陽市經(jīng)濟工作中心，以保障財政資金安全為切入點，以專項審計為抓手，不斷提高財政安全性，防范化解重大風(fēng)險。近年來，分別開展了政府投資基金專項審計、縣區(qū)財政運行情況審計、直達資金審計等項目，聚焦了地方政府債務(wù)、縣級財政運行、“三保”支出落實保障等經(jīng)濟風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，進一步摸清底數(shù)，及時揭示了財政收支、地方政府債務(wù)、“三保”兜底等方面存在的問題，有效防范化解風(fēng)險。

創(chuàng)新審計工作方式，以數(shù)提質(zhì)，促進投資審計高質(zhì)量發(fā)展

近年來，安陽市審計局緊緊圍繞省審計廳“六大行動”要求，錨定目標任務(wù)，沿著“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的現(xiàn)實路徑，依法履職盡責(zé)，促進投資審計高質(zhì)量發(fā)展。2023年，完成省審計廳統(tǒng)一組織的“三個一批”重點項目推進情況專項審計調(diào)查，查出虛報項目84個329.28億元、虛增計劃投資額175.2億元、虛報達效項目15.66億元等問題。完成安陽市專項債券資金使用情況審計調(diào)查，查出專項債項目儲備不足、債券資金閑置、財政代償利息等4個方面48類147個問題，推動資金撥付15.82億元，建章立制32項。撰寫上報審計專報6篇，得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示。近年來，“雙替代”項目獲全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。相關(guān)審計的計算機案例、專家經(jīng)驗60余篇獲得審計署、省審計廳AO應(yīng)用實例優(yōu)秀獎、應(yīng)用獎、鼓勵獎，入選計算機審計方法。撰寫的論文多次獲省審計廳優(yōu)秀審計科研成果一等獎、二等獎。

矚目成績的背后，是安陽市審計局緊扣項目特點，將研究型審計貫穿始終，為科學(xué)決策打基礎(chǔ)。在審前準備階段，針對項目情況進行調(diào)研，研究項目相關(guān)政策規(guī)定、執(zhí)行情況及效果、治理難點及建議等，明確審計目標；精細合理分工，充分分析利用現(xiàn)有審計資源，強調(diào)融合管理，強化審計人員在專業(yè)、經(jīng)驗等方面的相互匹配，增加人員間的差異性和互補性；突出審計重點，圍繞項目政策落實、資金管理、投資績效三個方面，揭示政策落實、資金使用、項目實施中存在的問題和不足，從全局和宏觀層面深入分析問題產(chǎn)生的原因以及體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，促進政策落實、規(guī)范資金管理、提高投資績效。

同時，加強數(shù)據(jù)利用。在宏觀上，利用大數(shù)據(jù)分析，進行全盤透視，定量分析政策效果；聚焦微觀，大數(shù)據(jù)定性篩選違規(guī)資金。特別是在“雙替代”審計中，針對違規(guī)領(lǐng)取補貼問題，審計組收集相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)表的關(guān)鍵字進行關(guān)聯(lián)篩選，生成超標準發(fā)放設(shè)備補貼、重復(fù)領(lǐng)取設(shè)備補貼等違規(guī)領(lǐng)取補貼的問題線索，為下一步延伸調(diào)查提供數(shù)據(jù)支撐。由此撰寫的《“雙替代”審計大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例》榮獲省審計廳“大數(shù)據(jù)技術(shù)方法+”審計創(chuàng)新應(yīng)用案例一等獎。

創(chuàng)新審計工作方法，以研促審，深耕基層護航鄉(xiāng)村振興

助力鄉(xiāng)村振興，激活“三農(nóng)”新動能。按照省、市統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興審計。審計組采取現(xiàn)場核查、大數(shù)據(jù)篩選等技術(shù)手段，對政策落實、資金使用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個維度進行全面體檢，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的相關(guān)政策措施落實不到位、資金使用效益不佳、項目建設(shè)不達標等263個問題，并通過持續(xù)跟進整改，促進建章立制7項、推動3075萬元資金撥付到位，通過審計促進政策落實18項，充分發(fā)揮審計在助力鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

守護農(nóng)業(yè)“芯片”，確保糧食安全。在對全市種質(zhì)資源保護利用及種子生產(chǎn)管理情況專項審計中，緊緊圍繞種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等全鏈條，開展深入細致的審計監(jiān)督，維護市場秩序，確保農(nóng)民用上放心種。實地調(diào)研全市農(nóng)業(yè)科研用地現(xiàn)狀，揭示全市農(nóng)業(yè)科研用地僅作為一般耕地使用未發(fā)揮科研作用問題，并通過跟進整改落實，促進175畝科研用地發(fā)揮科研功能。通過查看種業(yè)大縣建設(shè)項目進展情況，促進資金撥付使用382萬余元，推進項目實施，充分發(fā)揮財政資金使用效率。

加強研究型審計，增強監(jiān)督效能。堅持將研究型審計貫穿審計實施全過程，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計監(jiān)督效能。審前，從研究審計對象出發(fā)，做好鄉(xiāng)村振興和種業(yè)創(chuàng)新保護相關(guān)背景、政策的梳理研究；審中，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目中的引領(lǐng)和支撐作用，通過跨部門、跨行業(yè)對相關(guān)涉農(nóng)數(shù)據(jù)進行采集和關(guān)聯(lián)分析；審后，圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究分析問題產(chǎn)生的體制性、機制性缺陷和漏洞，近三年來撰寫審計要情、審計專報13篇，均獲市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

（責(zé)任編輯：白利倩）