“周五下班去中國”

近段時(shí)間，“周五下班飛到上海過周末”，正成為韓國年輕群體的新潮流。隨著中國“免簽朋友圈”擴(kuò)大、免簽停留期限延長等多重政策和通關(guān)便利的效應(yīng)釋放，外國游客入境旅游更加便利。不管是入境免簽，還是過境免簽，都為入境游市場開啟了好光景?！癈hina Travel”“city不city”持續(xù)成為全球網(wǎng)絡(luò)熱詞，入境游正綻放新局面。

從數(shù)據(jù)來看，2024年入境中國人數(shù)確實(shí)升溫明顯。根據(jù)國家移民管理局披露的數(shù)據(jù)，2024年全國共有6.1億人次出入境，同比增長43.9%，已經(jīng)恢復(fù)到2019年（6.7億）的90%以上。

圖表1 2007 年—2024 年我國出入境人員分布（單位：億人次）

圖表2 2020年—2024年全國旅行社入境旅游接待

其中出入境外國人有6488.2萬人次，同比增長82.9%，已恢復(fù)到2019年（9767.5萬人次）的66%以上。全國各口岸免簽入境外國人有2011.5萬人次，同比增長112.3%。

文化和旅游部發(fā)布的《全國旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》也顯示，入境旅游呈快速復(fù)蘇之勢。2024年前三季度全國旅行社入境旅游接待505.8萬人次，和2023年全年的260.5萬人次相比，已增長94.2%。但和2019年的1829.62萬人次相比，還存在不小的差距。

圖表3 我國對外國免簽政策持續(xù)發(fā)力

入境游利好政策不斷

2024年入境游的快速恢復(fù)，與這一年持續(xù)出臺的便利政策密切相關(guān)。2024年12月17日，國家移民管理局發(fā)布公告，即日起全面放寬優(yōu)化過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長為240小時(shí)（10天），同時(shí)新增21個(gè)口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進(jìn)一步擴(kuò)大停留活動區(qū)域。符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區(qū)），可從24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）60個(gè)對外開放口岸中任一口岸免簽來華，并在規(guī)定區(qū)域停留活動不超過240小時(shí)。

2024年11月22日，外交部發(fā)言人林劍表示，為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國家的范圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策。此外，中方還決定進(jìn)一步優(yōu)化免簽政策，將交流訪問納入免簽入境事由，將免簽停留期限自現(xiàn)行15日延長至30日。自2024年11月30日起，包括上述9國在內(nèi)的38個(gè)免簽國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。

2024年5月8日，中方?jīng)Q定延長對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡12個(gè)國家免簽政策至2025年12月31日。

2024年2月9日，擴(kuò)大部分國家人員免簽入境海南，免簽入境海南停留不超過30天。

國際競爭力顯著上升

除了國內(nèi)利好政策助力外，也有一部分外部因素刺激。聯(lián)合國世界旅游組織最新發(fā)布的《世界旅游業(yè)晴雨表》顯示：2024年前9個(gè)月，全球旅游業(yè)恢復(fù)至2019年水平的98%，約有11億游客出國旅游。

根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）統(tǒng)計(jì)的2024年“旅游業(yè)競爭力指數(shù)”（Travel amp; Tourism Competitiveness Index），排名前10的國家分別是美國、西班牙、日本、法國、澳大利亞、德國、英國、中國、意大利和瑞士，中國排名自2019年的第13名上升至第8名。

這樣的背景下，中國旅游收入的恢復(fù)也很明顯。國際收支數(shù)據(jù)的分析表明，我國2024年第3季度旅游貿(mào)易分項(xiàng)出口錄得103億美元，已恢復(fù)至2019年同期的116%。

上海No.1，熱點(diǎn)在擴(kuò)散

從入境游目的地來看，主要為一線新一線的大型樞紐及旅游城市，上海當(dāng)仁不讓成為“中國入境游第一站”。根據(jù)上海市出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，上海累計(jì)查驗(yàn)出入境人員3600余萬人次，同比增85%。其中入境外籍人員456萬人次，同比增100%。免簽入境外籍人員數(shù)量達(dá)167萬人次，是2023年全年的4.7倍。此外，上海已連續(xù)22年空港口岸查驗(yàn)出入境人員居全國首位。

而從上海接待的入境游客角度看，據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年共接待670.59萬人次，同比增長84%。其中外國人497.45萬人次，同比增106.2%，已恢復(fù)到2019年（該年上海接待外國人入境旅游達(dá)692.12萬人次）的70%以上。

圖表4 上海接待外國人入境旅游情況

2024年底開始，上海還刮起了一陣“韓風(fēng)”，“韓國人在上海”的相關(guān)詞條火爆全網(wǎng)。攜程數(shù)據(jù)顯示，自2024年11月8日韓國入境免簽政策實(shí)施以來至今，韓國游客入境上海旅游訂單同比增長超2倍，環(huán)比增長超8成。相比2019年，增長超2.5倍。

圖表5 韓國人來上海的主要目的地

同程研究院數(shù)據(jù)顯示，入境后，韓國游客在上海的活動區(qū)域主要集中于黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、徐匯區(qū)以及浦東新區(qū)。黃浦區(qū)的訂單增幅達(dá)366.7%。韓國游客熱門打卡點(diǎn)大韓民國臨時(shí)政府舊址、外灘、武康路、豫園、新天地、田子坊均在黃浦區(qū)。除此之外，環(huán)球金融中心、金茂大廈、上海中心、東方明珠，上海幾大地標(biāo)也都是韓國游客來滬熱門打卡點(diǎn)。

不止上海，廣州、成都、杭州等也是入境旅游的熱門城市。攜程、FIGHTAI航空智能大數(shù)據(jù)顯示，入境游客在廣州的平均停留時(shí)間最長，為13.7天。北京次之，為11天。杭州、成都、上海則在8天以上。

華泰證券表示，中國境內(nèi)消費(fèi)品和旅游景點(diǎn)品類極度豐富，入境游客“各有所愛”。比如韓國年輕人偏愛上海，中老年人熱衷張家界，韓國甚至稱張家界為“盡孝圣地”。根據(jù)張家界景區(qū)統(tǒng)計(jì)，2024年張家界天門山景區(qū)接待韓國游客34.3萬人，較2023年增幅205%。

同程旅行表示，隨著客源地覆蓋越來越廣，客群結(jié)構(gòu)越來越多元化，入境游需求將更加多元化，將反推入境游供給結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，市場將迎來一個(gè)新的繁榮周期；入境游市場將加速向非一線城市滲透，越來越多的非一線城市成為新興的入境游目的地。

入境游面臨諸多挑戰(zhàn)

雖說入境游有了明顯的恢復(fù)，但其面臨的挑戰(zhàn)卻不可忽視。南京師范大學(xué)旅游系主任、教授侯國林在《人民論壇》雜志上發(fā)表的一篇文章中提到，入境游主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：

一是國際環(huán)境出現(xiàn)變化，入境旅游人數(shù)有待進(jìn)一步恢復(fù)。當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭，國際形勢出現(xiàn)顯著變化，影響了入境旅游的復(fù)蘇與發(fā)展。一方面，近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，個(gè)別西方國家將經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和社會治理不善歸咎于“全球化”，出臺了限制全球貿(mào)易與跨國投資的政策措施，供應(yīng)鏈趨于區(qū)域化、本土化，使得全球貿(mào)易與人員往來增加更多壁壘。另一方面，國際局勢不穩(wěn)定，國際旅行安全感不足，也影響了各國居民出境旅游意愿。

二是旅游配套出現(xiàn)一定脫節(jié)，海外游客旅游受到影響。國內(nèi)旅游配套一定程度上忽略了與世界的“兼容性”，導(dǎo)致入境旅游的便利性偏低。我國互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展迅速，移動支付、網(wǎng)絡(luò)訂票、共享單車、門票預(yù)約等全面普及，領(lǐng)先世界，給國人帶來很多便利，但在制度安排與技術(shù)設(shè)計(jì)中未充分考慮外國人的消費(fèi)習(xí)慣與便利需求，帶來技術(shù)進(jìn)步“甜蜜的煩惱”，在外國游客與享受中國服務(wù)之間形成了一定壁壘，加上中外一些重要手機(jī)應(yīng)用軟件的非兼容性，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)約難、支付難、買票難、入園難。

三是企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)供需銜接不暢，產(chǎn)業(yè)鏈條需要恢復(fù)。入境旅游需要中外旅行服務(wù)商密切配合，形成跨境旅游經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新冠及其影響的長尾效應(yīng)，導(dǎo)致跨境旅行服務(wù)商供需銜接斷裂，產(chǎn)業(yè)鏈條恢復(fù)與重組存在困難。

福卡智庫課題組也在此前的一次研討會上表示，隨著我國旅游業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，各地的旅游業(yè)發(fā)展也將迎來一場思路革命，即如何從“吸引外地人”向“吸引外國人”轉(zhuǎn)變。指出了目前國內(nèi)各地方迎接“外國人”的主要障礙，主要包括：①交通銜接不暢；②全方位的國際化不足；③文化差異與溝通障礙；④旅游宣傳與推廣方式的滯后等。

同程旅行表示，入境游公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行，雖然各方近來針對入境游存在的“堵點(diǎn)”接連采取了多項(xiàng)舉措，包括酒店住宿、門票預(yù)約、購物支付等領(lǐng)域，但多為臨時(shí)性舉措，很多成功經(jīng)驗(yàn)和做法亟須形成標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣，這將是“中國服務(wù)”走向世界的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。