高校圖書館發(fā)展規(guī)劃研究

摘 要：發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)高校圖書館行動的重要參考。通過調(diào)查研究高校圖書館“十四五”規(guī)劃，總結(jié)規(guī)劃編制經(jīng)驗與業(yè)務(wù)實踐特點，據(jù)此采用情景規(guī)劃分析法考察“十五五”規(guī)劃的影響因素，得出高校圖書館“十五五”規(guī)劃的編制思考。反思規(guī)劃文本編制經(jīng)驗，提出通過高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會牽頭、形成政策閉環(huán)、采用合理的定標(biāo)比超等手段，以提升“十五五”規(guī)劃編制的科學(xué)性與可行性。反思規(guī)劃任務(wù)部署實踐，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)保障作用、明確定位與目標(biāo)、確保任務(wù)部署科學(xué)具體，以提高“十五五”時期高校圖書館服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合情景規(guī)劃分析，建議高校圖書館充分預(yù)判未來發(fā)展情景，緊密圍繞技術(shù)、政策和讀者需求，以專業(yè)化發(fā)展推進內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；發(fā)展規(guī)劃；“十四五”規(guī)劃；“十五五”規(guī)劃

中圖分類號：G250""" 文獻標(biāo)識碼：A"" 文章編號：1003-7136（2025）02-0018-09

Research on University Library Development Planning： From the \"14th Five Year Plan\" to the \"15th Five Year Plan\"

PAN Yuting，ZHANG Huijun，LIU Yanduo，KE Ping

Abstract：Development planning is an important reference to guide the action of university libraries.Through the investigation and research of the \"14th Five Year Plan\" of university libraries， this paper summarizes the experience of planning and the characteristics of business practice，uses the scenario planning analysis method to investigate the influencing factors of the \"15th Five Year Plan\"，and obtains the thinking of the \"15th Five Year Plan\" of university libraries.Reflecting on the experience of planning text compilation， this paper proposes to improve the scientificity and feasibility of the \"15th Five Year Plan\" by taking the leadship of Steering Committee for Academic Libraries of China， forming a policy closed loop and adopting reasonable calibration ratio.Reflecting on the practice of planning task deployment， it believes that we should give full play to the leading guarantee of the Party organization， clear positioning and objectives， and ensure that the task deployment is scientific and specific， to improve the service quality of university libraries during the \"15th Five Year\" period.Based on scenario planning analysis， it is suggested that university libraries fully anticipate the future development scenario， closely focus on technology， policy and reader needs， and promote conformal development with professional development.

Keywords：university library；development planning；the \"14th Five Year Plan\"；the \"15th Five Year Plan\"

2035年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，深入研究高校圖書館如何科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，對其支撐高校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)，推進教育強國、人才強國等戰(zhàn)略實施具有重要意義。正值“十五五”規(guī)劃啟動之際，本文通過調(diào)查高校圖書館“十四五”規(guī)劃編制情況，總結(jié)分析“十四五”期間高校圖書館取得的成就及存在的問題，并據(jù)此做出“十五五”規(guī)劃的相關(guān)思考，以期幫助高校圖書館更加準(zhǔn)確地把握時代脈搏，緊跟發(fā)展步伐，掌握前進節(jié)奏，推動高校圖書館高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

1 經(jīng)驗回顧：高校圖書館“十四五”規(guī)劃的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校圖書館“十四五”規(guī)劃的編制工作大多于2020年底至2021年上半年展開，這與國家整體部署緊密相關(guān)。部分高校圖書館具有較強前瞻性，例如，北京大學(xué)圖書館早在2018年初就起草了《北京大學(xué)圖書館2035年愿景與2019—2022年行動綱領(lǐng)》，被視為其“十四五”規(guī)劃的前身與基礎(chǔ)^［1］。2019年10月25日，黑龍江省圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會和黑龍江省高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會聯(lián)合主辦了黑龍江省圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃專題專家報告會，幫助省內(nèi)高校圖書館更好地謀劃“十四五”規(guī)劃^［2］。高校圖書館啟動規(guī)劃編制工作是對國家宏觀政策的積極響應(yīng)，彰顯了其在應(yīng)對新形勢、新任務(wù)時的積極姿態(tài)。高校圖書館在“十四五”規(guī)劃編制過程中積累的諸多經(jīng)驗值得參考借鑒。

1.1 多措并舉確保規(guī)劃科學(xué)可行

在制定“十四五”規(guī)劃的過程中，高校圖書館采取多種手段與方式，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。一是實地調(diào)研。在規(guī)劃編制的前期研究環(huán)節(jié)，積極組織外出調(diào)研，通過實地考察與交流學(xué)習(xí)，借鑒其他高校圖書館的先進經(jīng)驗，開拓規(guī)劃編制思路。例如，2021年4月13—14日，重慶理工大學(xué)圖書館組織隊伍赴西南政法大學(xué)圖書館、重慶交通大學(xué)圖書館以及重慶大學(xué)圖書館調(diào)研學(xué)習(xí)^［3］。二是意見征集。為了增強規(guī)劃的針對性，凝聚讀者智慧與力量，部分高校圖書館開展“十四五”規(guī)劃意見征集活動。例如，四川大學(xué)圖書館開展的“嘿！你喜歡的樣子我們都會有！為圖書館‘十四五’規(guī)劃建言獻策”活動^［4］。三是專題會議。諸多高校圖書館召開專門的“十四五”規(guī)劃編制討論會和工作部署會議，特邀校內(nèi)外專家、學(xué)者以及圖書館界同仁共同商討。通過深入討論與分析，幫助圖書館對未來發(fā)展趨勢進行準(zhǔn)確研判，編制出與高校發(fā)展、國家戰(zhàn)略相契合的規(guī)劃。例如，西安科技大學(xué)圖書館于2020年10月12日召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃討論會^［5］。

1.2 行業(yè)組織確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

除了高校圖書館自身主動謀劃以外，高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱：高校圖工委）以及其他行業(yè)組織在高校圖書館“十四五”規(guī)劃編制過程中同樣發(fā)揮著重要作用。例如，教育部高校圖工委于2020年12月召開會議探討如何科學(xué)制定高校圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃^［6］。黑龍江省、遼寧省、安徽省、江蘇省、云南省高校圖工委等于2019年10月至2021年7月期間分別召開所在省份的高校圖書館“十四五”規(guī)劃研討會^［7］。通過發(fā)揮專業(yè)組織的力量，促進區(qū)域內(nèi)高校圖書館之間相互學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流，進而推進彼此的合作與協(xié)同發(fā)展，推動高校圖書館事業(yè)的整體進步。

1.3 學(xué)術(shù)引領(lǐng)增強規(guī)劃學(xué)理依據(jù)

2024年11月11日，筆者在中國知網(wǎng)以“高校圖書館‘十三五’規(guī)劃”為關(guān)鍵詞檢索，僅得到3篇相關(guān)的CSSCI文獻，而以“高校圖書館‘十四五’規(guī)劃”為關(guān)鍵詞檢索，文獻數(shù)量躍升至20篇?？梢?，高校圖書館對“十四五”規(guī)劃編制的高度關(guān)注和積極參與，學(xué)術(shù)期刊和專業(yè)會議成為討論和分享“十四五”規(guī)劃的重要平臺?！秷D書情報工作》雜志社早在2019年11月便開始謀劃“高校圖書館面向‘十四五’戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)術(shù)研討會暨論文寫作研修班”^［8］。《高校圖書館工作》2020年第5期專門策劃“圖書館‘十四五’戰(zhàn)略規(guī)劃”專題，《大學(xué)圖書館學(xué)報》也在2021年第1期推出“高校圖書館‘十四五’規(guī)劃筆談”專題。此外，專家學(xué)者聚焦高校圖書館“十四五”規(guī)劃所面臨的編制環(huán)境^［9］以及文獻信息資源建設(shè)^［10-11］、智慧圖書館建設(shè)^［12］等內(nèi)容展開諸多討論。這些專家學(xué)者的行動展示出的學(xué)術(shù)關(guān)注和深度思考共同構(gòu)成了高校圖書館“十四五”規(guī)劃編制的理論支撐與實踐指導(dǎo)。

2 實踐透視：“十四五”期間高校圖書館業(yè)務(wù)特點

本文于2024年11月5—14日對39所985高校圖書館進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其普遍未在官方網(wǎng)站公開“十四五”規(guī)劃文件。通過郵件問詢和實地走訪得知，高校圖書館通常將“十四五”規(guī)劃作為內(nèi)部文件，不對外公開，也有部分高校圖書館并未編制“十四五”規(guī)劃。鑒于此，本文進一步擴大調(diào)查范圍，在網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的基礎(chǔ)上，輔之以非正式人際關(guān)系調(diào)研，共獲得19所高校圖書館的“十四五”規(guī)劃文件，調(diào)研樣本的具體情況如表1所示。除兩所高校（編號為S14和S15）分別通過官網(wǎng)和微信公眾號公開“十四五”規(guī)劃文件外，其余均為非公開資料，故在分析中統(tǒng)一進行匿名處理。

表1顯示，絕大部分被調(diào)研高校圖書館的“十四五”規(guī)劃都有指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，以確保規(guī)劃的有效性和可行性。其中9所高校圖書館設(shè)有任務(wù)指標(biāo)以檢查“十四五”時期主要任務(wù)完成情況；4所高校圖書館制定了任務(wù)執(zhí)行的進度計劃，以保障發(fā)展規(guī)劃科學(xué)有序地推進落實。僅S04、S09和S18的規(guī)劃同時含有指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、保障措施、進度計劃和任務(wù)指標(biāo)。進一步總結(jié)分析，提煉出下列業(yè)務(wù)特點。

2.1 以資源為基石

建立分級保障制度，如S14建立的紙質(zhì)資源三級保障體系和數(shù)字資源建設(shè)優(yōu)先級別，以及S01以“?；?、增優(yōu)勢、補短板”為原則的分級保障體系。優(yōu)化文獻采購模式，如S16通過院系走訪、現(xiàn)場選購、網(wǎng)上薦書等方式優(yōu)化圖書選購模式。豐富特色資源建設(shè)，如S01和S15確定了特色館藏建設(shè)方向和具體路徑，并制定專門的建設(shè)指導(dǎo)文件。推進資源共建共享，如S01、S02和S03積極加入國家科技圖書文獻中心（NSTL）、高校圖書館數(shù)字資源采購聯(lián)盟（DRAA）、中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）、大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃（CADAL）、中國高校人文社會科學(xué)文獻中心（CASHL）等聯(lián)盟組織，加強數(shù)字資源的共建共享采購，推動數(shù)字資源長期保存與開放獲取。

2.2 以智慧為引擎

“十四五”期間，部分高校圖書館以完成智慧圖書館系統(tǒng)架構(gòu)研究和頂層設(shè)計為首要任務(wù)，優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、智慧環(huán)境搭建等基礎(chǔ)性工作，如S10增設(shè)自助借還系統(tǒng)、選座系統(tǒng)等，S09升級圖書館管理系統(tǒng)。部分高校圖書館以構(gòu)建全面線上個性化的智慧服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索人工智能技術(shù)在圖書館中的應(yīng)用。如S04構(gòu)建智慧圖書館信息資源發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，提供全面感知、泛在精準(zhǔn)的智慧化服務(wù)；S08對接學(xué)校智慧校園平臺，開展新一代圖書館管理與服務(wù)平臺建設(shè)。

2.3 以空間為陣地

高校圖書館對原有的館舍空間進行全面細致的修繕、再造與升級，滿足讀者對學(xué)習(xí)空間的基本需求。如S09改造館內(nèi)燈控系統(tǒng)，S16改造和提升閱覽室、走廊、樓梯等館舍空間。面對讀者日益多元化的空間服務(wù)需求，高校圖書館積極拓展新型空間以適應(yīng)信息化、數(shù)字化時代的學(xué)習(xí)與文化特點。如S06塑造交流研討空間、智慧學(xué)習(xí)空間、閱覽休閑空間、融媒視聽空間、智能體驗空間、深度閱讀空間和特色主題空間七大新空間；S12打造有聲朗讀空間、冥想空間、中外文化交流空間；S01在宿舍樓、學(xué)院樓、學(xué)生活動中心等地方設(shè)置圖書館閱覽廳、書屋、書院等；S03將空間建設(shè)與文化環(huán)境建設(shè)相融合，建設(shè)思政主題、館史主題等特色文化空間。

2.4 以服務(wù)為己任

在助力科研方面，高校圖書館（如S01、S03、S09和S12）普遍建立了機構(gòu)知識庫和知識產(chǎn)權(quán)中心，開展科技查新、專利情報、智庫等情報服務(wù)。在支撐教學(xué)方面，高校圖書館通過構(gòu)建完善的文獻資源體系、開發(fā)教參系統(tǒng)，分析學(xué)科發(fā)展態(tài)勢，借助學(xué)科分析報告支撐學(xué)校的學(xué)科發(fā)展決策。如S11優(yōu)先對重點學(xué)科、一流學(xué)科、基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）全球排名前1%的學(xué)科以及有望進入排名的學(xué)科進行資源保障傾斜，并超前部署新工科、新文科等新興領(lǐng)域資源。在輔佐學(xué)習(xí)方面，高校圖書館注重培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和閱讀習(xí)慣。如S04更新信息素養(yǎng)課程內(nèi)容，S12和S15打造未來學(xué)習(xí)中心和專門的學(xué)習(xí)支持中心。在文化服務(wù)方面，高校圖書館普遍采取打造本館特色文化品牌、搭建文化交流平臺等策略，如S01的“數(shù)字記憶”項目、S15的校園文創(chuàng)研發(fā)、S10的校友文庫建設(shè)。高校圖書館還積極履行社會服務(wù)職能，或以校友讀者為核心，或以社區(qū)合作為陣地，或以國際交流為突破，通過適當(dāng)?shù)卦黾訑?shù)字資源訪問權(quán)限、開通文獻傳遞服務(wù)、提供參考咨詢服務(wù)等方式，擴大社會服務(wù)影響力。

2.5 以人員為保障

高校圖書館為館員增加繼續(xù)教育機會以提升館員業(yè)務(wù)能力，通過正式招聘、勞務(wù)派遣、社會聘用、學(xué)生助管等方式擴大館員隊伍。制定科學(xué)務(wù)實的館員培養(yǎng)制度，針對不同層次的館員群體開展特定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升館員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，以及工作的積極性和幸福感，以優(yōu)秀的館員隊伍保障高校圖書館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 預(yù)見未來：“十五五”影響因素的情景規(guī)劃分析

情景規(guī)劃是面向未來的預(yù)測性戰(zhàn)略分析方法，通過識別關(guān)鍵因素，構(gòu)建未來可能的情景，從而幫助制定對策^［13］?！笆逦濉币?guī)劃是面向2035年遠景目標(biāo)的重要銜接規(guī)劃。本文結(jié)合時代背景與現(xiàn)實經(jīng)驗，歸納影響高校圖書館“十五五”規(guī)劃的三個關(guān)鍵因素為技術(shù)、政策和讀者需求。

3.1 技術(shù)因素

生成式人工智能已經(jīng)引燃新一輪科技革命，對未來高校圖書館管理與服務(wù)產(chǎn)生巨大影響，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展更將引起信息技術(shù)的進一步變革^［14］。從新技術(shù)潛在的應(yīng)用場景來看，“十五五”期間高校圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等管理核心環(huán)節(jié)，將在新技術(shù)的強大賦能下實現(xiàn)前所未有的優(yōu)化與升級，提升日常管理運用的效率和準(zhǔn)確性，催生新一代圖書館系統(tǒng)的誕生^［15］。此外，新技術(shù)將助力高校圖書館深入拓展基于技術(shù)的智能化咨詢服務(wù)、智慧化知識服務(wù)等核心服務(wù)的模式與邊界，實現(xiàn)高校圖書館服務(wù)全流程及全領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展。

現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用也將引發(fā)一系列關(guān)于虛假信息、數(shù)字倫理、數(shù)據(jù)風(fēng)險、數(shù)字資源知識版權(quán)等的復(fù)雜問題^［16］。“十五五”時期乃至未來很長一段時間，都是人與技術(shù)高度融合、相伴相生的數(shù)字化信息社會，高校圖書館應(yīng)當(dāng)加強對上述問題的研究與破解，如利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)對數(shù)字資源版權(quán)信息的有效追蹤與確權(quán)等^［17］，以保障數(shù)字資源的合法合規(guī)利用。

3.2 政策因素

到2035年，我國將建成教育強國、人才強國與文化強國^［18］。在教育強國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“十五五”期間高校圖書館的學(xué)科服務(wù)將迎來深刻變革。根據(jù)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點^［19］。學(xué)科改革要求圖書館增加理科和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等學(xué)科的資源保障力度，滿足高校對新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)以及基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、潛力學(xué)科、交叉學(xué)科、前沿學(xué)科等不同層次學(xué)科發(fā)展的全面需求。在不斷提升自身資源建設(shè)水平的基礎(chǔ)上提高知識服務(wù)水平^［20］，通過深化機構(gòu)知識庫建設(shè)、加速知識產(chǎn)權(quán)中心建設(shè)等，為本校師生提供更加精準(zhǔn)、高效、智慧的學(xué)科服務(wù)。

在人才強國戰(zhàn)略的推動下，“十五五”期間高校圖書館的閱讀推廣、學(xué)習(xí)空間建設(shè)、信息素養(yǎng)教育等將發(fā)揮更加重要的作用。為了培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的拔尖人才，高校圖書館需要不斷豐富自身文獻信息資源，優(yōu)化閱讀環(huán)境。在信息時代發(fā)展背景下，將數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、算法素養(yǎng)、人工智能素養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)、新質(zhì)生產(chǎn)力素養(yǎng)等內(nèi)容納入信息素養(yǎng)教育體系，擴充信息素養(yǎng)教育的理論內(nèi)涵與實踐外延，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和競爭力。此外，高校圖書館應(yīng)當(dāng)積極對接相關(guān)研究團隊，開展精準(zhǔn)知識服務(wù)，助力培養(yǎng)國家急需的高層次人才。

在文化強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，“十五五”期間高校圖書館的特藏建設(shè)、古籍整理與保護、數(shù)字人文及數(shù)字記憶等領(lǐng)域?qū)⒌玫街匾暸c發(fā)展。高校圖書館應(yīng)當(dāng)積極挖掘、整理、保護自身的特色館藏資源，在古籍?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略等政策帶動下，推進古籍?dāng)?shù)字人文和數(shù)字記憶等項目的實施，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，為文化傳承與創(chuàng)新注入新活力，不斷提升高校圖書館文化影響力，為中華民族文化的繁榮與發(fā)展作出有益貢獻。

3.3 讀者需求因素

社會的日益發(fā)展和變革促使高校圖書館讀者需求更趨多元化、復(fù)雜化，高校圖書館應(yīng)當(dāng)提供全方位的服務(wù)與支撐?！笆逦濉睍r期復(fù)雜的外部環(huán)境可能造成讀者對心理健康信息、就業(yè)信息等非學(xué)術(shù)類信息的強烈需求，高校圖書館應(yīng)當(dāng)加強對閱讀療法的研究與關(guān)注，強化圖書館作為閱讀療愈場所的功能與服務(wù)^［21］。加強圖書館與學(xué)校心理健康中心、就業(yè)指導(dǎo)中心等其他職能部門的聯(lián)系與合作，順應(yīng)促進高質(zhì)量充分就業(yè)的發(fā)展需要，為讀者提供貼心周到的服務(wù)。

復(fù)雜的外部環(huán)境要求高校圖書館承擔(dān)起更加重要的社會責(zé)任，肩負(fù)起拓展社會服務(wù)的重要任務(wù)。合作的企事業(yè)單位、區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、校友群體等都是高校圖書館應(yīng)當(dāng)關(guān)注的社會服務(wù)對象，“十五五”期間，高校圖書館需要積極探索與不同社會群體之間的合作模式，如與企事業(yè)單位的校企合作及產(chǎn)學(xué)研項目服務(wù)、面向中小學(xué)校的文獻及閱讀推廣服務(wù)、面向校友讀者的信息資源服務(wù)等，將自身文獻信息資源與專業(yè)服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為推動社會進步的重要力量。

4 擘畫藍圖：高校圖書館“十五五”規(guī)劃的思考

基于“十四五”規(guī)劃的編制情況和任務(wù)部署情況，高校圖書館已具備豐富的規(guī)劃編制經(jīng)驗，形成了一定的實踐特點。筆者以此進行經(jīng)驗反思與實踐反思，并結(jié)合情景規(guī)劃分析，提出高校圖書館編制“十五五”規(guī)劃的思考。

4.1 基于規(guī)劃文本編制的經(jīng)驗反思

整體來看，高校圖書館“十四五”規(guī)劃的編制并沒有經(jīng)過上級部門的統(tǒng)一規(guī)劃與強制安排，缺乏相關(guān)頂層設(shè)計與保障機制，導(dǎo)致不同高校圖書館之間的做法差異性很大，且規(guī)劃文本質(zhì)量差異較大。因此，未來編制“十五五”規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)鼓勵由高校圖工委牽頭進行規(guī)劃編制的頂層設(shè)計與安排，構(gòu)建“規(guī)劃前期調(diào)研—規(guī)劃編制—規(guī)劃實施—監(jiān)督管理”的一體化政策體系，充分保障“十五五”規(guī)劃的科學(xué)可行。

4.1.1 高校圖工委牽頭

其一，由教育部高校圖工委牽頭進行分層級的規(guī)劃編制頂層設(shè)計與工作安排，帶頭編制全國性的高校圖書館“十五五”發(fā)展規(guī)劃，須把握時機、盡早布局、提前謀劃，緊跟時代步伐，密切關(guān)注信息技術(shù)迅猛發(fā)展以及教育改革不斷深化的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握高校圖書館事業(yè)的發(fā)展趨勢，為編制“十五五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。其二，各級高校圖工委應(yīng)當(dāng)通過多種渠道和形式向有關(guān)單位充分傳達“十五五”規(guī)劃編制的重要性，加強高校圖書館對這項工作的理解與認(rèn)識，調(diào)動其參與度和積極性，從而確保規(guī)劃編制得到應(yīng)有重視；編制地區(qū)性的高校圖書館“十五五”發(fā)展規(guī)劃，甚至制定相關(guān)行業(yè)性、地方性規(guī)章制度。其三，各級高校圖工委應(yīng)承擔(dān)起對高校圖書館編制“十五五”規(guī)劃的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，通過舉辦研討會、座談會等活動，邀請有關(guān)專家和先進圖書館進行報告和經(jīng)驗分享，提升高校圖書館規(guī)劃編制的能力和素養(yǎng)，掌握科學(xué)的規(guī)劃編制方法，從而提升高校圖書館“十五五”規(guī)劃編制質(zhì)量。

4.1.2 形成政策閉環(huán)

政策是保障工作有序開展的重要手段。在編制“十五五”規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分總結(jié)經(jīng)驗，形成覆蓋規(guī)劃編制全流程的政策文件，同時增加監(jiān)督機制，從規(guī)劃前期調(diào)研到規(guī)劃編制，再到規(guī)劃實施，各個環(huán)節(jié)接受讀者的監(jiān)督與考評，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估與總結(jié)評估，有條件的高校圖書館還可以引入第三方評估機制，以確保規(guī)劃的有效落實，形成“調(diào)研—制定—執(zhí)行—監(jiān)督”的政策閉環(huán)。

我國高校圖書館普遍未公開圖書館規(guī)劃、年報、年度工作計劃等文件，讀者缺少對高校圖書館工作任務(wù)的了解渠道，規(guī)劃的落實情況同樣無法得到讀者的監(jiān)督與反饋。2024年11月12—17日，課題組對2024年QS世界大學(xué)排名前列的20所美國高校圖書館進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，僅3所高校（加州大學(xué)伯克利分校、普林斯頓大學(xué)、約翰霍普金斯大學(xué)）圖書館未在其網(wǎng)站發(fā)布發(fā)展規(guī)劃，其余17所高校（麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、加州理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、密歇根大學(xué)安娜堡分校、紐約大學(xué)、西北大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、杜克大學(xué)、得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校、加州大學(xué)圣地亞哥分校）圖書館均公布了其發(fā)展規(guī)劃，這種透明公開的方式有助于加深讀者對圖書館的熟悉與理解。未來，鼓勵高校圖書館主動公開“十五五”規(guī)劃文件，向?qū)W校其他職能部門宣傳推介規(guī)劃內(nèi)容，增進讀者對圖書館工作的了解，獲取讀者的意見與建議，并設(shè)立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)讀者反饋對規(guī)劃內(nèi)容進行微調(diào)，以確保規(guī)劃的科學(xué)執(zhí)行。

4.1.3 合理的定標(biāo)比超

定標(biāo)比超法是提升自身實力和水平的有效策略，高校圖書館編制“十五五”規(guī)劃時，可以基于自身實際情況，慎重選擇發(fā)展水平與自己相當(dāng)或者略高于本館水準(zhǔn)的其他圖書館作為標(biāo)桿。通過深入分析標(biāo)桿圖書館在資源建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)創(chuàng)新、讀者體驗等方面的先進經(jīng)驗和成功做法，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢與不足，從而編制出更有針對性的改進措施和發(fā)展策略。例如，S14不僅在規(guī)劃編制前實地走訪學(xué)習(xí)本地區(qū)的其他高校圖書館，還在規(guī)劃文本中總結(jié)了其他高校圖書館的特色之處。采用定標(biāo)比超的方式有助于增強高校圖書館的競爭意識，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力，促進不同高校圖書館之間的交流、共享與合作，整體上推動高校圖書館邁向更高水平。

4.2 基于規(guī)劃任務(wù)部署的實踐反思

4.2.1 發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)保障作用

一方面，黨組織的政治建設(shè)始終擺在規(guī)劃編制首位。確保高校圖書館的發(fā)展始終與黨和國家的發(fā)展大局保持高度一致，將黨組織的核心思想作為“十五五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，并將黨組織的建設(shè)作為“十五五”時期的重點任務(wù)之一。通過加強黨員學(xué)習(xí)與教育，提高黨組織的各方面能力，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為高校圖書館“十五五”時期的發(fā)展提供堅實的政治保障。另一方面，強化思政教育和意識形態(tài)引領(lǐng)工作。發(fā)揮高校圖書館文化陣地作用，充分挖掘紅色歷史文獻、馬克思主義基本原理文獻、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要文獻等思政相關(guān)的文獻信息資源，在館舍空間建設(shè)、日常服務(wù)、素養(yǎng)教育等環(huán)節(jié)中融入思政元素，潛移默化地引導(dǎo)讀者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。與此同時，加強意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險防范和應(yīng)對工作，確保高校圖書館成為傳播正能量、弘揚主旋律的重要場所。

4.2.2 明確定位與目標(biāo)

未來在編制“十五五”規(guī)劃時，高校圖書館必須對自身功能定位和發(fā)展目標(biāo)進行充分研究與界定，要與學(xué)校的整體規(guī)劃相一致，明確高校圖書館的功能定位，深入剖析本館的文化特征、資源優(yōu)勢和讀者需求，通過專家咨詢、讀者意見征求等方式，科學(xué)界定發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定可量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在彰顯自身特色的同時確保規(guī)劃的可行性。

4.2.3 任務(wù)部署科學(xué)具體

高校圖書館在編制“十五五”規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，對各項任務(wù)進行科學(xué)化評估和精細化部署，明確每項任務(wù)的具體目標(biāo)、實施步驟和預(yù)期成果。如S06細化了每一年的具體任務(wù)和發(fā)展進度，以專家評估、讀者調(diào)研等方式，確保任務(wù)部署的科學(xué)性和合理性，確保平穩(wěn)、有序、高效地推進“十五五”時期的任務(wù)執(zhí)行。

4.3 基于情景規(guī)劃分析的對策建議

根據(jù)情景規(guī)劃分析，高校圖書館在編制“十五五”規(guī)劃時要對未來發(fā)展趨勢進行判斷，據(jù)此提出科學(xué)可行的規(guī)劃對策。

4.3.1 對未來發(fā)展情景進行充分預(yù)判

高校圖書館“十五五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對未來發(fā)展情景進行充分預(yù)判、大膽想象、合理推測、用心謀劃。我國雙一流建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，下一步要推動構(gòu)建高質(zhì)量拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系^［22］，那么高校圖書館對高校拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？2025年，高校20%左右的學(xué)科專業(yè)布點將被優(yōu)化調(diào)整，高等教育的改革調(diào)整將推動學(xué)科的發(fā)展變革，高校圖書館如何動態(tài)平衡館藏資源建設(shè)與學(xué)科資源保障問題？2035年中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高等教育對中國式現(xiàn)代化具有關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐作用，高校圖書館在“十五五”時期應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力以加速中國式現(xiàn)代化的建設(shè)進程？新質(zhì)生產(chǎn)力在培育和壯大的過程中，對勞動者、勞動資料、勞動對象提出全新要求^［23］，所涉及的人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都與高校圖書館息息相關(guān)，什么樣的高校圖書館是符合未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的圖書館？這些都是未來高校圖書館規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)思考的。

4.3.2 緊密圍繞技術(shù)、政策和讀者需求

技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定高校圖書館的服務(wù)質(zhì)量。高校圖書館應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注最新信息技術(shù)的發(fā)展動向，如區(qū)塊鏈技術(shù)、生成式人工智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等，探索如何將新技術(shù)應(yīng)用至圖書館的管理與服務(wù)以及智慧圖書館建設(shè)中。加速推進智慧圖書館建設(shè)，爭取在“十五五”期間，985高校圖書館全面完成智慧化部署，并發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用幫扶其他高校圖書館，普通高校至少應(yīng)啟動智慧圖書館建設(shè)，少數(shù)基礎(chǔ)條件薄弱的高校至少應(yīng)開展局部智慧圖書館項目?！笆逦濉睍r期將大幅邁入生成式人工智能時代，高校圖書館應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家“人工智能+”行動戰(zhàn)略，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等的研發(fā)應(yīng)用，開發(fā)人工智能導(dǎo)航、人工智能閱讀、人工智能問答等應(yīng)用工具，逐步推進圖書館人工智能應(yīng)用的開發(fā)與部署。

政策影響高校圖書館的發(fā)展方向。動態(tài)追蹤國內(nèi)政策文件、法律法規(guī)等的頒布和實施情況，對政策文本進行細致理解和準(zhǔn)確把握，全面了解國家、地方政府、教育部和高校的“十五五”規(guī)劃，以及CALIS、CASHL等圖書館聯(lián)盟組織的“十五五”規(guī)劃，并將其作為高校圖書館“十五五”規(guī)劃的編制基礎(chǔ)。重點關(guān)注教育部學(xué)科建設(shè)、高等教育改革、人才培養(yǎng)方案等與高校圖書館直接密切相關(guān)的政策，由此決定高校圖書館“十五五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。廣泛關(guān)注與高校圖書館間接相關(guān)的政策，如高質(zhì)量充分就業(yè)政策^［24］，高校大學(xué)生是社會優(yōu)質(zhì)勞動力的重要來源，畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系重大，而畢業(yè)生就業(yè)所需的就業(yè)信息以及相關(guān)信息的搜尋、檢索能力都需要高校圖書館的助力^［25］?！笆逦濉睍r期，高校圖書館應(yīng)充分關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)需求，成立畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)專項工作組，專門對接學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心、輔導(dǎo)員與畢業(yè)生，提供專業(yè)化的就業(yè)信息獲取與利用服務(wù)。又如文化傳承相關(guān)政策，新時代以來黨和國家高度重視中華文化的傳承與發(fā)展，更是提出到2025年基本形成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系^［26］，因此，高校圖書館應(yīng)當(dāng)在“十五五”期間進一步發(fā)揮陣地作用，制定圖書館文化傳承專項政策，有序推進文化挖掘、文化數(shù)字化、文化產(chǎn)品展示、文化傳播等工作，提升本校師生的文化認(rèn)同與文化自信。

讀者需求更是決定高校圖書館服務(wù)內(nèi)容的重要因素。時刻著眼于不同層次讀者群體的實際需求，以滿足讀者需求為己任，深刻考慮復(fù)雜多變的社會外部環(huán)境對讀者需求的影響?！笆逦濉睍r期入學(xué)的本科生普遍為“10后”群體，“10后”群體是誕生于加速發(fā)展的信息化社會中的數(shù)字原住民，又是我國生育政策調(diào)整后的第一代子女，其成長環(huán)境的特殊性造就了他們獨特的心理特征。因此，高校圖書館“十五五”規(guī)劃應(yīng)加強對“10后”群體的調(diào)查與分析，把握其普遍特征和行為模式。針對進校前、學(xué)習(xí)中、畢業(yè)后等學(xué)習(xí)生涯的不同環(huán)節(jié)，以及各個環(huán)節(jié)所面臨的學(xué)科專業(yè)信息、心理健康信息、健康服務(wù)、就業(yè)信息、校友服務(wù)等需求，通過成立專門的新生服務(wù)部、綜合信息服務(wù)部、校友服務(wù)部等部門組織，以及建設(shè)圖書館心理咨詢室等方式，提供相應(yīng)的入校前置服務(wù)、在校服務(wù)和畢業(yè)跟蹤服務(wù)。

4.3.3 以專業(yè)化發(fā)展推進內(nèi)涵式發(fā)展

“十五五”時期，高校圖書館應(yīng)將重心放在提升服務(wù)質(zhì)量與成效，深入了解圖書館、學(xué)校以及所在地區(qū)的歷史演變、人文積淀、文獻資源、技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)特長，以豐厚的文化底蘊為依托，構(gòu)建高校圖書館發(fā)展的特色力量。在此基礎(chǔ)上，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代、技術(shù)與人文、共性與個性等方面的矛盾統(tǒng)一，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)筑高校圖書館不可替代的核心競爭力。

內(nèi)涵式發(fā)展要求高校圖書館走專業(yè)化發(fā)展道路。一方面，以新興學(xué)科為突破，做到資源建設(shè)專業(yè)化。在高等教育改革背景下，學(xué)科調(diào)整的規(guī)模和速度不斷加快，圖書館也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢，及時跟進社會需要，預(yù)測有可能增加的新興學(xué)科，提前進行資源儲備。例如，2024年東南大學(xué)首創(chuàng)“未來機器人”專業(yè)，高考直招56人^［27］。“十五五”時期，圖書館必然要根據(jù)新增學(xué)科調(diào)整資源建設(shè)。另一方面，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化。在信息化時代，數(shù)據(jù)已成為國家重要戰(zhàn)略要素，“十五五”期間高校圖書館應(yīng)在當(dāng)前資源數(shù)字化基礎(chǔ)上，增設(shè)數(shù)據(jù)館員，進一步推進資源數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、智慧數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的保障與管理工作，實現(xiàn)信息服務(wù)專業(yè)化。教育信息化推動了立體教材的誕生，高校圖書館應(yīng)當(dāng)廣泛收集課程視頻、實驗設(shè)備圖片等教學(xué)資源，開發(fā)教材輔助App，加強數(shù)字化、智能化教材服務(wù)，增強學(xué)科服務(wù)專業(yè)化。在全面實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》的背景下，2024年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、教育部辦公廳印發(fā)《高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心工作指引》^［28］。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)成為“十五五”時期的必然舉措，高校圖書館應(yīng)當(dāng)積極設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)中心，開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、分析等服務(wù)，強化知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)和能力，以專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。此外，還要推進館員專業(yè)化，加強對館員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立貫徹館員職前、職中、退休、返聘全環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)和引育制度。鼓勵館員積極申請國家基金、教育部基金等各級各類科研項目，承擔(dān)科研任務(wù)，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)成果甚至出版學(xué)術(shù)專著、教材等，不斷提升館員科研能力。

5 結(jié)語

高校圖書館編制“十五五”規(guī)劃是為了在條件有限的情況下有選擇、有側(cè)重地完成相應(yīng)的發(fā)展任務(wù)，通過“有所為有所不為”的原則利用有限資源以實現(xiàn)更大價值的服務(wù)突破。本文在回顧高校圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制與實施情況的基礎(chǔ)上，對“十五五”時期的技術(shù)因素、政策因素和讀者需求因素進行情景規(guī)劃分析，提出了高校圖書館“十五五”規(guī)劃的編制思考，選取了部分高校圖書館的“十四五”規(guī)劃樣本，在一定程度上可以反映一些共性舉措和先進經(jīng)驗，旨在為高校圖書館“十五五”規(guī)劃編制啟發(fā)思路、拓寬視角、提供參考。未來可通過更加細致的環(huán)境掃描分析，全面勾畫“十五五”時期我國社會經(jīng)濟、教育改革、圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面內(nèi)容，進行更加深入的“十五五”規(guī)劃研究。

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［23］黃群慧，盛方富.新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向［J］.改革，2024（2）：15-24.

［24］促進高質(zhì)量充分就業(yè) 不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感［N］.人民日報，2024-05-29（1）.

［25］程訓(xùn)敏.面向高職院校大學(xué)生就業(yè)的圖書館數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)策略研究［J］.圖書館研究與工作，2024（7）：79-84.

［26］中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》［EB/OL］.［2024-11-20］.https：//www.gov.cn/zhengce/2017-01/25/content_5163472.htm.

［27］何潔，李花.新學(xué)期開啟，一批新專業(yè)迎來新生［N］.南京日報，2024-08-30（A7）.

［28］國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心工作指引》的通知［EB/OL］.［2024-11-20］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengce ku/202409/content_6977189.htm.

作者簡介：

潘雨亭（1994— ），女，南開大學(xué)商學(xué)院博士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、知識管理。

張慧君（1999— ），女，助理館員，任職于阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南開大學(xué)商學(xué)院碩士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、信息咨詢。

劉艷朵（1987— ），女，碩士，館員，任職于聊城大學(xué)圖書館。研究方向：圖書館管理、信息咨詢。

柯平（1962— ），男，博士，教授，任職于南開大學(xué)商學(xué)院。研究方向：圖書館管理、知識管理、文獻學(xué)等。

收稿日期：2024-12-25