履職盡責(zé)守正創(chuàng)新書寫新時(shí)代人大工作答卷

河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)找準(zhǔn)職能定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，唱響中國式現(xiàn)代化“主旋律”，發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，書寫了新時(shí)代人大工作積極探索全過程人民民主的“復(fù)興”答卷 。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢正確政治方向

復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為依法履職、發(fā)展全過程人民民主的最大底氣和政治保障，主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委支持，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面。復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握“政治機(jī)關(guān)”屬性，貫徹新發(fā)展理念，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨的建設(shè)引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持牢牢把握新時(shí)代人大工作的新任務(wù)、新使命。復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，把發(fā)展全過程人民民主作為重要職責(zé)，深入研究新時(shí)代人大工作的新情況、新問題，不斷深化民主政治領(lǐng)域改革，健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，讓全過程人民民主的“復(fù)興實(shí)踐”可視可感。率先出臺(tái)《復(fù)興區(qū)人民建議征集管理辦法（試行）》和配套實(shí)施細(xì)則，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；創(chuàng)新實(shí)行《復(fù)興區(qū)人民建議征集管理辦法（試行）》和配套實(shí)施細(xì)則，在化林社區(qū)設(shè)立“紅郵筒”，使群眾的所思所盼能夠及時(shí)被“聽到”。在復(fù)興區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大代表履行職責(zé)的積極性越來越高，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使更加充分。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作、指導(dǎo)實(shí)踐。復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以人大實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障，確保中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署在復(fù)興大地落地落實(shí)。聚焦黨委重大決策部署，依法討論決定重大事項(xiàng)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)、重要會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告制度，監(jiān)督工作、代表工作更加緊貼黨委中心工作；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作，做到實(shí)事求是，嚴(yán)把任前關(guān)；按照程序，嚴(yán)把任命關(guān)；注重實(shí)績，嚴(yán)把跟蹤關(guān)。

圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督

復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，將人大各項(xiàng)工作融入全區(qū)中心發(fā)展大局中，用好決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心工作和人民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，與區(qū)委重大決策部署“合拍”、與“一府一委兩院”工作“合力”，與人民群眾“合心”，科學(xué)選題、統(tǒng)籌推進(jìn)。組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表通過視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取匯報(bào)、以會(huì)代訓(xùn)、專題詢問等形式，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，健全了長效機(jī)制，解決了一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“老大難”問題。

圍繞重大事項(xiàng)依法行使決定權(quán)。復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾普遍關(guān)心和法律法規(guī)實(shí)施中的重大事項(xiàng)，及時(shí)依法作出決議決定，保證決策真正體現(xiàn)人民意愿。為此，復(fù)興區(qū)十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作出了關(guān)于區(qū)政府全面推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作報(bào)告的決議；第二次會(huì)議上作出了關(guān)于復(fù)興區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2022～2024）的決議；第三次會(huì)議上作出了關(guān)于復(fù)興區(qū)文化體育和旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）的決議。

圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目依法監(jiān)督務(wù)求實(shí)效。為促進(jìn)年初人民代表大會(huì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)，復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督（暫行）辦法》《民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法》等制度，明確規(guī)定專班抓監(jiān)督、每年兩審議、年底評(píng)績效，努力為群眾辦實(shí)事。圍繞冬季取暖、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境、中小學(xué)擴(kuò)容增位、道路整修、“十分鐘體育健身圈”提升、便民市場(chǎng)提升、街心游園等民生實(shí)事持續(xù)關(guān)注、跟蹤監(jiān)督，面向社會(huì)廣泛吸納民意，向區(qū)政府有關(guān)部門提交建議130余條。復(fù)興區(qū)委高度重視人民建議征集工作，已征集辦理各類人民建議800余條，涉及城市更新、交通出行、教育醫(yī)療、人居環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域，其中60余條質(zhì)量較高、可操作性強(qiáng)的優(yōu)秀建議被納入民生政策制定和改進(jìn)工作的長效機(jī)制。

與此同時(shí)，復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取計(jì)劃預(yù)算、代表建議辦理、“八五”普法、廉政教育、民事執(zhí)行、行政審判、檢察院創(chuàng)新實(shí)行認(rèn)罪從寬制度、專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境、民生實(shí)事、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)報(bào)告，有序促進(jìn)評(píng)議部門依法履職、依法行政。

強(qiáng)化代表主體作用，推動(dòng)人大工作走深走實(shí)

復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表“來自人民、植根人民”優(yōu)勢(shì)，全力支持和保障代表依法履職。

舉辦人大代表履職培訓(xùn)班。邀請(qǐng)專家就代表權(quán)利義務(wù)、代表履職保障、開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)、如何做好代表工作、如何當(dāng)好一名合格的人大代表等課題進(jìn)行深入講解。兩次組織召開了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道人大工作會(huì)議及務(wù)虛會(huì)，以踐行全過程人民民主為主題齊聚一堂議發(fā)展，達(dá)到了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大統(tǒng)一思想、凝聚合力、推動(dòng)工作的目的。

辦理好人大代表建議。吸納民意，匯聚民智，基層人大不斷深入調(diào)研，嚴(yán)格審查把關(guān)，及時(shí)收集上來、交辦轉(zhuǎn)辦、反饋落實(shí)。選取事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，不斷暢通人大代表履職盡責(zé)“主渠道”，不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；采取聯(lián)動(dòng)合辦、重點(diǎn)督辦、集中交辦、視察調(diào)研、表彰通報(bào)的形式面對(duì)面辦理，確保代表建議件件有落實(shí)、條條有回音。

合理組建代表小組?；鶎尤舜笫屈h和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”紐帶，有組織人大代表開展代表小組活動(dòng)的便利條件。合理組建代表小組，一方面有助于擴(kuò)大聯(lián)系面，提升活動(dòng)的專業(yè)性，取得更好的活動(dòng)效果；另一方面能夠促進(jìn)代表小組成員更好地聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、調(diào)研走訪。

突出示范引領(lǐng)。復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)西苑街道人大工委推動(dòng)“一家三站”全覆蓋。西苑街道不僅建立了人大代表之家，在后郝村打造社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，主要以解決鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事等社區(qū)管理事務(wù)；在鴻博紅旗轎車4s店建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，覆蓋北環(huán)現(xiàn)代汽貿(mào)城、監(jiān)獄區(qū)域；在花開富貴工程有限公司設(shè)立企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，方便組織聯(lián)系周邊企業(yè)界代表就近參加代表活動(dòng)。

搭建“線上”履職平臺(tái)。2024年，邯鄲市復(fù)興區(qū)被河北省人大常委會(huì)、邯鄲市人大常委會(huì)定為河北“網(wǎng)上代表家站”唯一試點(diǎn)區(qū)?！熬W(wǎng)上代表家站”的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。目前，邯鄲市復(fù)興區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和邯鋼小組共12個(gè)代表家站已實(shí)現(xiàn)陣地“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)人大代表與選民見面從線下到線上溝通交流“零距離”。

持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”活動(dòng)。“兩個(gè)聯(lián)系”即密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，要同人大代表“議政日”主題活動(dòng)相結(jié)合。駐復(fù)興區(qū)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級(jí)”人大代表全部“進(jìn)家入站”接待選民，豐富和拓展人大代表密切聯(lián)系人民群眾的方式，推動(dòng)了全過程人民民主基層實(shí)踐不斷走向深入。近幾年，復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)先后組織駐區(qū)人大代表開展了“人大代表在行動(dòng)”“我為邯鄲發(fā)展獻(xiàn)一策”“察民情、惠民生、辦實(shí)事”、集中聯(lián)系代表等活動(dòng)，不僅進(jìn)一步激發(fā)了人大代表建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性，還推動(dòng)了代表建議從征集分類、轉(zhuǎn)交辦理、反饋評(píng)價(jià)、督查激勵(lì)的全過程閉環(huán)管理，為踐行全過程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)）