牽住改革“牛鼻子” 心無(wú)旁騖抓發(fā)展

進(jìn)一步全面深化改革是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，是發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的難得機(jī)遇。輝南縣將聚焦發(fā)展阻礙和群眾訴求，兼顧改革效果和效率，以重點(diǎn)帶整體、抓關(guān)鍵促全局，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)各項(xiàng)改革部署落地落實(shí)，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)力量。

一是強(qiáng)鏈壯群、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。主動(dòng)融入省委發(fā)展戰(zhàn)略和通化市委“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。強(qiáng)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支柱作用。深入實(shí)施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)沖刺百億級(jí)三年行動(dòng)，狠抓新品種、新項(xiàng)目、新合作、新市場(chǎng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)“四個(gè)一”包保機(jī)制，全流程做好服務(wù)保障，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，形成更多產(chǎn)業(yè)增量。厚植綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。依托本地特色產(chǎn)品，引進(jìn)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)餐桌食品、保健食品、休閑食品，打開(kāi)市場(chǎng)、打響品牌。大力發(fā)展富硒大米、火山巖大米等特色功能稻米，引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一掛標(biāo)“輝南大米”、“龍灣優(yōu)選”區(qū)域公用品牌，提升品牌影響力。推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持“四好”工作思路，以林下山參、野山參為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深化加工、品牌化銷售，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益。增強(qiáng)新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)推動(dòng)華興新材料滿產(chǎn)運(yùn)行，支持海墨環(huán)保、玖鑫玄武巖等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)整體活力。加快推進(jìn)龍灣和西夾荒兩個(gè)5A級(jí)創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)紅色研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、“象棋+”、“體育+”等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文體商旅融合發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立客源互換機(jī)制，探索實(shí)施“政府+企業(yè)+銷售團(tuán)隊(duì)”合作模式，共享資源、共贏發(fā)展。推動(dòng)裝備制造業(yè)加速成形。用好“開(kāi)發(fā)區(qū)+銀行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加速智車智能新能源電動(dòng)車成品車下線進(jìn)程。聚焦上下游企業(yè)開(kāi)展招商引資，加快推動(dòng)蘇州瓦諾科技等項(xiàng)目落地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是聚焦實(shí)體、固本培元，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。緊盯制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引領(lǐng)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。定期開(kāi)展政銀企保對(duì)接、百名干部進(jìn)百企等活動(dòng)，一企一策破解用地、融資、招工難題，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。全面深化國(guó)企改革。有序推進(jìn)縣屬國(guó)企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提升發(fā)展質(zhì)效。健全國(guó)企管理制度，逐步瘦身減員，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。打造一流營(yíng)商環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境培優(yōu)工程為牽引，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、組織重構(gòu)、數(shù)字賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平整體躍升。嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，打通中梗阻、破解辦事難。

三是以城帶鄉(xiāng)、破除壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、均衡布局。全力打造精致城市。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，常態(tài)化抓好城市管理，不斷滿足剛性和改善性住房需求，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。以城鄉(xiāng)建設(shè)一體化為核心，推動(dòng)自來(lái)水、天然氣、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)“硬差距”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“三變”改革，認(rèn)真梳理13個(gè)融合發(fā)展示范村建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)、全域推廣，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、村集體增收、村民致富。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，依托現(xiàn)有的示范村和精品屯，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引流量、聚人氣、擴(kuò)消費(fèi)，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是追新逐綠、厚植底色，探索綠色發(fā)展新路徑。以建設(shè)美麗輝南為目標(biāo)，全面深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)決守護(hù)好輝南的藍(lán)天碧水、青山凈土。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改。以中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改為契機(jī)，集中力量“清舊賬”、“理新賬”，切實(shí)把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。健全完善產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，實(shí)施“三線一單”規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)決把“兩高一低”項(xiàng)目擋在門外。用活用好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)“兩山”實(shí)踐基地金字招牌，拓寬“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，謀劃實(shí)施EOD和碳匯項(xiàng)目，讓綠水青山持續(xù)增值、不斷變現(xiàn)。

五是改善民生、增進(jìn)福祉，滿足人民群眾新期待。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，讓改革紅利惠及更多群眾。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。精準(zhǔn)摸排企業(yè)用工需求和重點(diǎn)群體就業(yè)意愿，組織開(kāi)展各類招聘活動(dòng)，持續(xù)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大人才引進(jìn)力度，積極兌現(xiàn)政策待遇，營(yíng)造聚智引才、拴心留才的良好氛圍。辦好人民滿意教育。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)所需教師數(shù)量，合理控制新教師招錄，通過(guò)轉(zhuǎn)崗分流方式穩(wěn)妥消納冗余教師。優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，適時(shí)啟動(dòng)撤點(diǎn)并校，集中優(yōu)質(zhì)教育資源，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。提升縣域診療水平。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加快醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，推行分級(jí)診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、下鄉(xiāng)巡診工作機(jī)制，讓群眾就醫(yī)更加便捷。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鎮(zhèn)村衛(wèi)生院拓展中醫(yī)、康養(yǎng)業(yè)務(wù)，提升基礎(chǔ)診療水平。織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)促保、應(yīng)保盡保。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索旅居養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和社區(qū)網(wǎng)格，推行“社工+志愿者”助老服務(wù)，打造獨(dú)具輝南特色的助老、愛(ài)老、敬老服務(wù)品牌。

（作者：中共輝南縣委書記）

責(zé)任編輯/姜 姝