人人都是監(jiān)督員 激發(fā)基層監(jiān)督新活力

項(xiàng)目監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督和控制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和解決，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，進(jìn)一步防范和化解項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，確保工程優(yōu)質(zhì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀。

中建八局華北公司（以下簡(jiǎn)稱華北公司）紀(jì)委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督新思路、新方法，堅(jiān)持突出主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞公司“厲行節(jié)約、勤儉辦企”的經(jīng)營(yíng)理念，在監(jiān)督創(chuàng)效工作上下足功夫，注重以項(xiàng)目層級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失、預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

人人都是監(jiān)督員工程項(xiàng)目監(jiān)督面臨的問(wèn)題

為進(jìn)一步防范和化解項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目管理人員勤政廉政，確保工程優(yōu)質(zhì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀，華北公司在所轄項(xiàng)目均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員，應(yīng)對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管控風(fēng)險(xiǎn)。但施工企業(yè)有其特殊性，在監(jiān)督上存在以下難點(diǎn)。

項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督員監(jiān)督力不夠?；鶎禹?xiàng)目部紀(jì)檢監(jiān)督員均為兼職，往往在本職工作上投入精力較多，對(duì)于監(jiān)督工作投入精力較少。另外工程項(xiàng)目涉及專業(yè)領(lǐng)域廣泛，項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督員受專業(yè)限制，自身精力有限、學(xué)習(xí)時(shí)間不足導(dǎo)致其業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位執(zhí)行效率、履行效果、運(yùn)行合規(guī)性、項(xiàng)目管理效能等日常監(jiān)督方面偏弱，抓早抓小主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題的能力還不夠，監(jiān)督作用發(fā)揮不大，同時(shí)對(duì)于主材管控不到位，“工完場(chǎng)清”落實(shí)不到位等問(wèn)題，項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督員在監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)，“探頭”作用還未得到充分發(fā)揮?！?/p>

監(jiān)督工作形式單一。項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目管理中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠清晰，針對(duì)不同的項(xiàng)目類型沒有及時(shí)梳理出項(xiàng)目中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相關(guān)的監(jiān)督檢查管理制度不夠完善。在開展工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在項(xiàng)目管理中，紀(jì)檢監(jiān)督工作很多時(shí)候停留在表面形式上，往往通過(guò)填報(bào)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督報(bào)表的形式開展監(jiān)督，工作方式、監(jiān)督手段落后于時(shí)代發(fā)展的要求，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作脫離工程項(xiàng)目，流于形式，難以全面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和研究解決深層次問(wèn)題的能力，還存在較大短板。

總部部門監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。職能部門是大監(jiān)督體系“三道防線”中的“第一道防線”。在實(shí)際工作中，凝聚合力的力量還不足，仍然存在職能部門對(duì)“第一道防線”的認(rèn)識(shí)不足、看待問(wèn)題片面，僅從自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)出發(fā)，很少站在政治的高度看待檢查問(wèn)題。有的職能部門履行“一崗雙責(zé)”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒有發(fā)現(xiàn)，抓早抓小不夠有力有效。有的部門主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在怕得罪人的思想，有的部門監(jiān)督方法有欠缺，日常監(jiān)督檢查深度不夠。同時(shí)，監(jiān)督成果未充分共享，僅在協(xié)同監(jiān)督時(shí)互通有無(wú)，開展其他監(jiān)督極少向?qū)Ｘ?zé)監(jiān)督部門了解情況或共享監(jiān)督成果，共享意識(shí)不足，信息互通仍存在盲區(qū)。

人人都是監(jiān)督員的載體及實(shí)現(xiàn)路徑

為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理行為，更好發(fā)揮基層監(jiān)督作用，提升一線員工主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，達(dá)到“以監(jiān)督促創(chuàng)效”的良好效果，華北公司紀(jì)委于2019年首次在部分重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)立了“監(jiān)督創(chuàng)效工作室”，明確了監(jiān)督創(chuàng)效三年規(guī)劃（啟動(dòng)年、深化年、提升年），將監(jiān)督工作與主營(yíng)業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，做到監(jiān)督管理制度化、監(jiān)督目標(biāo)具體化、監(jiān)督內(nèi)容多樣化、監(jiān)督檢查規(guī)范化和監(jiān)督過(guò)程精細(xì)化，切實(shí)讓全體人員在思想上重視起來(lái)，時(shí)刻感受全方位監(jiān)督。

“職責(zé)先行”激活“動(dòng)力引擎”。公司紀(jì)委制定《監(jiān)督創(chuàng)效工作室實(shí)施方案》，明確項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人任組員、全員參與的組織架構(gòu)，樹立強(qiáng)化自我監(jiān)督和接受他人監(jiān)督并重的工作理念，形成了頭腦風(fēng)暴集思廣益、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏的工作機(jī)制。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)兩級(jí)機(jī)關(guān)專職監(jiān)督人員的監(jiān)督創(chuàng)效積極性，助力基層監(jiān)督創(chuàng)效工作的深入開展，公司紀(jì)委制定了《挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，在監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)政治效果和紀(jì)法效果的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效果。

“突出策劃”擰緊“監(jiān)督鏈條”。每年年初由公司紀(jì)委書記給予項(xiàng)目監(jiān)督創(chuàng)效工作室進(jìn)行授牌，與項(xiàng)目廉潔文化示范點(diǎn)一起啟動(dòng)。各項(xiàng)目針對(duì)自身特點(diǎn)，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行提前策劃，編寫《監(jiān)督創(chuàng)效策劃方案》，對(duì)監(jiān)督創(chuàng)效指標(biāo)分解并量化，落實(shí)到人。以取得效益、效能、效率、效果、效應(yīng)為根本目標(biāo)，如工程款是否及時(shí)回收、工期索賠是否及時(shí)確認(rèn)、工程質(zhì)量是否存在缺陷、分包產(chǎn)值是否重復(fù)計(jì)量、物資損耗是否合理等方面開展監(jiān)督創(chuàng)效立項(xiàng)，并明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和監(jiān)督目標(biāo)。

“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“創(chuàng)效潛能”。項(xiàng)目通過(guò)定期組織召開“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會(huì)”，碰撞思想火花，挖掘監(jiān)督創(chuàng)效點(diǎn)，總結(jié)分析已開展的監(jiān)督工作進(jìn)展及疑難問(wèn)題，制定下一步監(jiān)督工作計(jì)劃。項(xiàng)目全員集思廣益思考解決方案，并指定專人督查督辦，推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)落地。公司紀(jì)委制定《監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會(huì)導(dǎo)則》規(guī)范會(huì)議的召開，紀(jì)檢監(jiān)督工作部人員參與項(xiàng)目“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會(huì)”給予實(shí)地指導(dǎo)。同時(shí)，監(jiān)督創(chuàng)效與項(xiàng)目監(jiān)督工作相融相促，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目監(jiān)督建議書，要求限期整改，并對(duì)整改工作進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，監(jiān)督創(chuàng)效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同步列入當(dāng)月項(xiàng)目監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)中，并建立臺(tái)賬督辦整改。

“創(chuàng)效共建”注入“創(chuàng)效活力”。2023年以來(lái)公司紀(jì)委緊緊圍繞 “厲行節(jié)約、勤儉辦企，不浪費(fèi)業(yè)主一分錢”的經(jīng)營(yíng)理念，在西安創(chuàng)新花園、天津醫(yī)大二院三期、邯鄲十里安瀾小區(qū)等項(xiàng)目，充分利用超英廉潔文化示范點(diǎn)啟動(dòng)儀式與建設(shè)單位共同開展監(jiān)督創(chuàng)效共建活動(dòng)，制定監(jiān)督創(chuàng)效共建方案。雙方領(lǐng)導(dǎo)共同為監(jiān)督創(chuàng)效工作室揭牌，簽訂監(jiān)督創(chuàng)效共建協(xié)議書。定期利用召開監(jiān)理例會(huì)或其他專題會(huì)的時(shí)候合并召開“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會(huì)”， 與業(yè)主齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督重點(diǎn)主要集中在雙方共同關(guān)注的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本節(jié)約、審批時(shí)限、運(yùn)營(yíng)維保等項(xiàng)目關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督。

“復(fù)盤總結(jié)”固化“創(chuàng)效成果”。在工程竣工后，項(xiàng)目對(duì)監(jiān)督創(chuàng)效工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，反思項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目管理提供參考和借鑒。評(píng)估和總結(jié)包括：責(zé)任目標(biāo)是否完成、工期是否滯后、質(zhì)量是否符合要求、成本是否控制在預(yù)算范圍內(nèi)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控等方面。評(píng)估和總結(jié)的結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和公司，以便今后的項(xiàng)目管理中能夠更加高效和有效。同時(shí)，每年年底公司紀(jì)委組織對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督創(chuàng)效成果評(píng)比，展示監(jiān)督創(chuàng)效工作室工作成效及監(jiān)督人員的作用發(fā)揮，評(píng)選“優(yōu)秀監(jiān)督創(chuàng)效工作室”及“監(jiān)督創(chuàng)效之星”。

（作者單位：中建八局華北公司）