基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合研究

大抓基層是石油工業(yè)的“傳家寶”。新中國石油工業(yè)繼承發(fā)揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，渤海鉆探泥漿技術服務分公司總結形成了“以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練”的“三基”工作，成為中國石油的獨特優(yōu)勢。隨著石油企業(yè)面臨的市場形勢愈加嚴峻，高質量發(fā)展的需求愈加迫切，如何找準黨建工作與生產經營在企業(yè)基層的有效結合點，將“兩個一以貫之”要求向基層延伸，是亟待解決和不斷探索的問題。

推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作融合存在的難點問題

渤海鉆探泥漿技術服務分公司經過綜合調查問卷、實地走訪、座談情況，課題組深入查找了推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合存在的難點問題，主要表現在三個方面。

一是基層黨支部有機融合還不夠深入。一些基層黨組織對生產經營重點難點聚焦不夠，工作未有效融入安全環(huán)保、市場經營、科研技術等基礎管理中，與生產實際結合不夠緊密；一些基層單位不善于將黨建思維和黨建方法運用在日常管理工作中。

二是機關黨支部在融合方面找不到自身著力點。機關黨支部在企業(yè)中主要承擔管理職能，并不直接參與一線生產工作，對于如何落實“三基本”建設與“三基工作”融合存在困惑，有些機關黨支部認為與自身無關。

三是工作推動不順暢，積極性不高。有些單位對于黨建責任考核的內容比較籠統(tǒng)，工作任務和工作要求都是大原則，考核也不跟收入和提拔使用“硬掛鉤”，激勵約束沒有“硬指標”，干好干差享受同等待遇，導致有的黨員干部對黨建工作敷衍了事、有畏難和不滿情緒、執(zhí)行力不強。

推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作融合的對策

課題組結合問卷調查、實地訪談和工作實踐，針對推動基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合存在的問題，重點從推進理念觀念一體化、推進制度體系一體化、推進實踐載體一體化三個方面提出了建議。

推進理念觀念一體化。首先，要牢固夯實責任意識。制定目標責任體系，通過梳理完善企業(yè)黨建工作的指導思想、戰(zhàn)略目標，形成與企業(yè)治理相匹配的體系結構，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，強化黨建工作定位，層層傳遞，將責任目標分解到基層。發(fā)揮領導干部“關鍵少數”作用，全面嚴格落實各級班子成員“一崗雙責”的工作職責，既要把黨建工作融入生產經營責任制，也要把生產經營工作融入黨建工作責任制，實現思想同心、目標同向、行動同力。將責任目標落實與績效考核、選拔任用直接掛鉤，把軟指標變?yōu)橛布s束，細化量化考核評價指標，把推進改革發(fā)展、促進生產經營、抓好隊伍建設、做好群眾工作等納入考核范圍，確定適當權重，按照第一責任人、直接責任人等不同分工，“一人一單”進行考核，確保責任落到實處。其次，牢固推動黨建“有形化”。推進理念觀念融合，就需要讓黨建工作像生產經營一樣，讓廣大黨員群眾可知、可視。只有從“虛”到“實”，才能提升職工對黨建工作的“感知”，從而找準“三基本”建設與“三基”工作的結合點。文化陣地可視，通過展板、公示欄、標語等，將黨建文化、黨內活動、黨員風采展示出來，并輔以全媒體宣傳，在潛移默化中統(tǒng)一思想、凝心聚力。黨員身份可視，關鍵時刻、危急關頭、急難險重任務，優(yōu)先選派黨員，組織黨員突擊隊，彰顯黨員先鋒模范作用；廣泛開展黨員示范崗、責任區(qū)評比，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

推進制度體系一體化。一是參與企業(yè)管理，提升制度決策融合。把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運行機制融入生產經營相關制度規(guī)范，實現黨建工作制度與企業(yè)生產經營制度無縫對接、有機融合；針對制度上的短板缺項、重復交叉，以及系統(tǒng)性、科學性、操作性不強等問題，及時做好清理完善。將制度宣貫作為黨內組織生活、學習培訓和基層生產例會的重要內容，不斷增強全員制度執(zhí)行能力，做到依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度治企。涉及“三重一大”和其他重要事項，必須經黨委會、黨支部委員會前置研究討論，確保黨組織對企業(yè)重大政治責任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經營發(fā)展理念、重大風險問題把控到位，對經營管理實施有效監(jiān)督、激勵、控制和協調。二是強化力量支持，完善獎懲激勵機制。推動黨建資源到黨支部，強化運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費等方面保障。把黨務工作經歷作為行政干部提拔的必要條件，堅持把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉和選拔企業(yè)領導人員的重要臺階，增強黨務干部的吸引力，同時彰顯國企干部的政治屬性；嚴格落實黨務干部與同一管理單元行政干部同職級、同待遇政策，有組織有計劃安排黨務干部與行政干部之間進行崗位交流。對成績突出的予以表彰或提拔使用，對不認真履行職責的給予通報批評、誡勉談話或組織調整。強化日常獎懲，利用黨群工作例會等契機，開展經驗交流，注重階段總結，對日常工作開展不到位的黨支部及支部書記進行通報批評及扣發(fā)績效雙重壓責；優(yōu)秀者則進行雙重獎勵，以擴大日常激勵效果，推動工作有效落實。

推進實踐載體一體化。一方面，黨內活動：因地制宜+務實有效。深入實施“黨建+”模式，開展“一支部一特色”創(chuàng)建工作，把“一支部一特色”作為落實基層黨建“三基本”建設和“三基”工作有機融合的載體和抓手。黨支部圍繞中心任務，總結生產經營與黨建融合的亮點與特色，提煉支部文化，結合工作實際和員工群眾需求，以活動激發(fā)活力，形成特色品牌。實施黨建項目化管理，由各黨支部梳理本單位重點項目，每個項目形成任務清單，黨員骨干主動搶單，無人搶單的項目分析派單，搶單與派單均進行積分管理。項目實施過程中動態(tài)考核，根據安全生產、事故復雜、經營創(chuàng)效等增減分數，黨員在急難險重任務中錘煉本領。黨委負責統(tǒng)籌各市場難度，匹配不同系數，每年年底將最終積分進行公示，既檢驗擔當作為、發(fā)揮表率作用情況，又作為個人成長晉升的重要依據。另一方面，陣地建設：內外協作+資源共享。打破甲乙方的“人為”壁壘，推行同區(qū)域黨建互聯共建、要事共商。共享人力、物資、裝備、科研等資源，對于難點瓶頸集思廣益、群策群力、共同攻破。黨建方面，聯合開展政治理論學習、主題黨日活動，對黨建工作進行交流、取長補短、整體提升；服務聯抓、實事共辦，聯合推進服務型黨組織建設，常態(tài)化開展“我為員工群眾辦實事”活動。打造“一室多能”，為不同群體服務，也為不同群體交流搭建平臺；整合專家工作室、勞模創(chuàng)新室等，推動不同類型人才跨界交流，引賢聚能，迸發(fā)智慧火花，創(chuàng)造更多成果，培育一批復合型人才；整合傳統(tǒng)媒體和新媒體建設，推進信息化發(fā)展，以強有力的形態(tài)傳播企業(yè)更多好聲音。

（作者單位：渤海鉆探泥漿技術服務分公司）