芻議青少年公民教育實踐活動課堂構(gòu)建*
——以中學思想政治學科核心素養(yǎng)為視角

許 夢|江蘇省常州市第五中學

中學思想政治學科核心素養(yǎng)，將公民教育和中學思想政治課的關(guān)聯(lián)度提升到了一個新高度。只有高質(zhì)量的思政課，才能對高中生進行有效的公民教育。因此，如何建立二者的關(guān)系，對公民教育來說意義重大。

一、得失并存：青少年公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的現(xiàn)實反思

自21世紀以來，雖然我國公民教育的理論研究與實踐推進都取得了長足的進步，但公民教育仍有很多亟待突破的難題。

（一）現(xiàn)實成效

中學公民教育的主要載體是各門課程，而思政課是與其直接相關(guān)的主要載體和途徑。

1.認識提升

作為一門集理論性、思想性、實踐性、發(fā)展性于一體的課程，中學思政課中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實踐活動。因此，以實踐活動形式來開展公民教育，已成為中學思政課教師的共識，其中既有理論講授型的公民教育，也有實踐活動型的公民教育。需要注意的是，教師應將目光更多地聚焦于公民教育的實踐和體悟，并創(chuàng)新教育內(nèi)容，以社會實踐或課堂模擬的形式轉(zhuǎn)化公民教育的理論性、概括性，構(gòu)建師生相宜的實踐活動課堂。

2.形式拓展

中學思政課堂中，公民教育的內(nèi)容日益充實，形式也在不斷豐富。和以往穿插在課堂中的實境表演、情境再現(xiàn)等相比，近些年出現(xiàn)了模擬法庭、模擬政協(xié)、辯論賽、暑期調(diào)研等形式新穎且收效顯著的公民教育實踐活動。如模擬政治協(xié)商展評活動，就利用模擬政協(xié)的形式提高青少年的政治參與度，讓青少年對國家治理、公民權(quán)利與義務等有更深入的了解與掌握，切實增強了青少年的社會參與意識與能力，其根本目的是將青少年面對社會問題的態(tài)度由“抱怨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案淖儭?。可見，公民教育實踐活動課堂不僅在量上有了一定的積累，而且在內(nèi)容和形式相統(tǒng)一的質(zhì)上也取得了飛躍。

3.效能增強

學生公民知識水平普遍上升、參與程度不斷提升、態(tài)度更加理性客觀，與時代進步、學生素質(zhì)的整體提升等因素分不開，但我們不能忽略課堂教育的影響，尤其是實踐活動課堂的構(gòu)建，提高了知識的親和力，縮短了學習主體與知識之間的距離，提升了公民知識的普及程度。同時，實踐活動課堂的直接參與性，也滿足了學生的公民獲得感。在參與各類公民教育實踐活動中，學生以主人翁的角色切身感受政治生活，提升了政治學科核心素養(yǎng)。

（二）提升空間

當前，中學公民教育實踐活動課堂仍存在與現(xiàn)代社會不相適應的情況，如觀念落后、思路混沌、內(nèi)容過時、方法陳舊等。

1.全員合力需要進一步凝聚

與傳統(tǒng)課堂相比，實踐活動課堂的時空得到了突破性延展。在時間上，公民教育不再受課堂時間、節(jié)數(shù)等的限制；在空間上，它不再局限于有形的教室，走向了更加廣闊的社會天地、網(wǎng)絡空間。因此，公民教育實踐活動課堂的構(gòu)建就不再僅僅圍繞教師和學生這一對主體關(guān)系了，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煛W生、家長、社會等隨機組合關(guān)系?？v觀目前的公民教育實踐活動課堂，絕大多數(shù)還是在“教師—學生—家長”的三維鏈條里循環(huán)，其他社會力量參與的程度較低，整體建設合力尚未形成，這也是今后亟待改進的關(guān)鍵點。

2.全過程銜接亟待進一步緊密

從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)思政課教師在組織實施公民教育實踐活動課堂時，都選擇在《政治與法治》板塊中進行，這是政治與公民教育直接相關(guān)的客觀事實決定的。事實上，《經(jīng)濟與社會》《哲學與文化》等板塊，也能夠和公民教育掛鉤，成為公民教育實踐活動課堂的組成部分，但大多數(shù)教師對此認識不足。而即便是在《政治與法治》板塊，公民教育實踐活動課堂也存在著主題與內(nèi)容單一化的傾向。如圍繞未成年人保護開展實踐活動，很多教師仍局限于權(quán)利和義務方面，不能將政治生活中其他有關(guān)公民教育的內(nèi)容吸納進來，這就使活動內(nèi)容的豐盈度和飽和度不足。

3.全方位保障亟須進一步優(yōu)化

構(gòu)建實踐活動課堂的成本遠遠高于傳統(tǒng)課堂，這是因為：一方面，它既需要教師投入更多的時間做好前期準備和實施工作，也需要更多的校園公共資源，并且對學校的軟硬件設施提出了更高的要求；另一方面，它往往需要脫離傳統(tǒng)教學場域，走出校門，吸納社會資源，因此在時間成本之外，還需要不少的財力物力支出，例如交通費、場地費等，這就對學校、家庭及社會提出了較高的條件保障要求。因此，大部分中學的公民教育實踐活動課堂，都面臨著學校投入跟不上、家庭投入有限度、社會支持動力小等困境。

二、緣由探析：青少年公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的現(xiàn)實歸因

公民教育實踐活動課堂的構(gòu)建在全員、全過程、全方位等方面存在的不足，既有歷史原因，也有現(xiàn)實制約。

（一）“雙度”：認識歸因

認識是取得成效的先導性因素，因此，當前公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的瓶頸性問題，與認識性原因直接相關(guān)。

1.認識高度

我國開展公民教育的根本目的是培養(yǎng)中國特色社會主義“好公民”，這是實踐活動課堂構(gòu)建的價值航標，若脫離這一根本方向，再有聲有色的公民教育也稱不上合格的教育。中學思政課承擔著立德樹人的中心任務，是中學生思想政治品德、“三觀”形成拔節(jié)孕穗期的核心課程、關(guān)鍵課程，肩負著公民教育、“好公民”培養(yǎng)的重大使命，關(guān)涉整個國家和民族的未來大計。我們?nèi)绻荒軓倪@個高度出發(fā)，去看待在思政課中開展的公民教育實踐活動課堂，就可能落入為課堂而課堂的任務式泥沼，陷入追求趣味但價值引領(lǐng)乏力的泥潭。

2.認識準度

目標是課堂建設的旨歸。從公民教育實踐活動課堂構(gòu)建實踐來看，教師能夠精準把握思政課建設的主航向，但對公民教育和思想政治教育這對復雜關(guān)系體的處理，許多教師還存在著極大的困惑，無法界定公民教育與思想政治教育之間的理論關(guān)系[1]。因此，教師很容易混淆二者之間的差別，發(fā)生目標交混的現(xiàn)象。如將培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的目標混淆于培養(yǎng)“好公民”的目標之中，時代新人自然是好公民，但如果把公民教育實踐活動課堂的目標導向定為培養(yǎng)時代新人，則容易出現(xiàn)目標寬泛化和非精準化等問題。因此，在認識精度上，教師必須在有區(qū)別的基礎(chǔ)上，將公民教育和思政課教育的目標實現(xiàn)最大的統(tǒng)一。

（二）“雙質(zhì)”：主體歸因

公民教育實踐活動課堂的主體，既包括教師、學生這一對基本體，也包括由家庭、學校、社會其他單位等組成的次主體。

1.主導主體基本素質(zhì)

思政課教師是思政課公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的主導主體，這一群體的基本素質(zhì)將直接影響課堂構(gòu)建與實施的效能。然而思政課教師的基本素養(yǎng)并不等同于公民教育基本素養(yǎng)，二者之間既有重合也有區(qū)別。一般而言，“教師的公民教育素養(yǎng)至少包括三個層面，即公民知識、公民教育能力和公民教育品性”[2]。思政課教師要兼具“六要素養(yǎng)”和公民教育基本素養(yǎng)，這就要求思政課教師不僅要掌握良好的專業(yè)素養(yǎng)，還要具備公民教育的基本知識和實施管理能力。一身而二任，對任何教師來說都具有很大挑戰(zhàn)。教師能否協(xié)調(diào)好基本素質(zhì)之間的關(guān)系，會在很大程度上影響思政課公民教育實踐活動課堂的建設。

2.次環(huán)主體賦能潛質(zhì)

家庭、學校、社會其他單位等構(gòu)成了思政課公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的次環(huán)主體，這些主體能起到賦能增效的作用。任何一項學校教育都不是單純的師生可以完美達成的，而必須有各類要素的參與。思政課公民教育實踐活動課堂的建設大部分是通過學生的課余和假期時間來進行的，因此，家庭是否重視這類活動對學生素養(yǎng)的提升作用、是否能夠處理好升學和素質(zhì)拓展之間的關(guān)系，學校是否能夠為這類課堂提供更多軟硬件設施支持、為課堂建設開創(chuàng)更多元的渠道，社會其他單位是否能夠為課堂建設提供更加便捷有利的多維支持等，都將對活動效果產(chǎn)生直接影響。而次環(huán)主體賦能潛質(zhì)較弱，是當前公民教育實踐活動課堂建設遭遇瓶頸問題的直接誘因之一。

（三）“雙維”：制度歸因

盡管中學思政課公民教育實踐活動課堂建設已經(jīng)有了一套穩(wěn)定性保障機制，但瓶頸性問題也暴露出了其在制度層面上的缺陷。

1.常態(tài)化維度

模擬法庭、模擬聯(lián)合國、模擬政協(xié)等模擬系列的公民教育實踐活動形式，已經(jīng)成了現(xiàn)行思政課公民教育實踐活動課堂的主流樣態(tài)，取得了顯著成效。以模擬政協(xié)為例，全國已經(jīng)連續(xù)舉辦了8屆，有400多所中學、3000多名學生參加，27份提案已由全國政協(xié)委員提交全國兩會。從這個統(tǒng)計可以看出，模擬政協(xié)已經(jīng)成了一種通常做法，這種常態(tài)化的機制對思政課公民教育實踐活動課堂的建設具有重要意義。廣大思政課教師、學生與其他支持力量進行了許多有益的探索，嘗試了許多新穎的實踐形式，但在總結(jié)推廣的力度上做得還不夠，因此不利于擴大這些形式的影響。與此同時，為了切實保障思政課公民教育實踐活動課堂的建設，不少學校雖出臺實施了不少規(guī)范文件，卻未能發(fā)揮其保障作用，且在總結(jié)普遍適用的方法舉措方面明顯乏力。

2.發(fā)展性維度

模擬活動系列的公民教育中，模擬政協(xié)、模擬法庭等產(chǎn)生了較大影響，但是在如何將模擬政協(xié)、模擬法庭等產(chǎn)生的影響反哺校園公民教育方面，很多教師不能及時將這些典型案例作為公民教育的素材和案例呈現(xiàn)給學生，很多學校也沒有就同一主題進行更加深入的實踐體驗，因此，典型案例的引領(lǐng)效應沒有真正發(fā)揮出來。此外，和效能釋放相比，實踐活動課堂在創(chuàng)新方面的不足顯得更加明顯。融媒體時代的公民教育實踐活動需要更加新穎潮流，以適應“后浪”的形式和主題出現(xiàn)，但中學思政課教師普遍教研任務繁重，對創(chuàng)新形式的關(guān)注度還有待提升。

三、路徑分析：青少年公民教育實踐活動課堂構(gòu)建的優(yōu)化策略

將公民教育的內(nèi)核和思想政治學科的政治認同、科學精神、法治意識、公共參與四大核心素養(yǎng)有機融合，是公民教育實踐活動課堂進一步深化的可行之路。

（一）深化內(nèi)容供給改革，豐富課堂內(nèi)容體系

中學思政課公民教育實踐活動課堂的核心要素是內(nèi)容，要推動其深化，首先應在內(nèi)容上做文章，要不斷推動內(nèi)容供給側(cè)的改革，豐富內(nèi)容體系的飽和度和層次感。

1.深化價值內(nèi)容改革

思想政治學科的政治認同素養(yǎng)，目標是培養(yǎng)學生對中國共產(chǎn)黨和社會主義的真摯情感和理性認同，使學生擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定中國特色社會主義理想信念，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。對中國特色社會主義公民教育而言，培養(yǎng)“好公民”，首先培養(yǎng)的就是認同中國特色社會主義的公民，這是“好公民”之“好”的靈魂。因此，在思政課中構(gòu)建公民教育實踐活動課堂，更要強調(diào)政治認同屬性。教師要引導學生增強對中國特色社會主義的認同感，對中國共產(chǎn)黨的信賴，對共產(chǎn)主義的信念；要多組織學生參觀中國共產(chǎn)黨百年歷程展覽、中華人民共和國歷史展覽等體驗性較強的活動；要多參與政治認同感受活動，將“好公民”的培養(yǎng)目標落到價值塑造上。

2.推進基礎(chǔ)內(nèi)容改革

科學精神、法治意識是培養(yǎng)“好公民”的前提條件，一個人只有具備科學精神和法治意識，才能成為一名合格的公民。在中學思政課中構(gòu)建公民教育實踐活動課堂，向?qū)W生傳輸引導科學的世界觀和方法論必不可少，尤其是馬克思主義的世界觀和方法論。教師要讓學生在直觀體驗中習得科學精神和科學思維，從而為培養(yǎng)理性的“好公民”奠定科學的思想基礎(chǔ)。在法治意識方面，習近平新時代法治思想既提供了綱領(lǐng)性指南，也提供了大量時代所需的教育內(nèi)容。因此，在公民教育實踐活動課堂的構(gòu)建中，既要有《中華人民共和國民法典》等最新頒布的內(nèi)容，也要有《中華人民共和國未成年人保護法》等和學生貼近的內(nèi)容，還要有能夠培養(yǎng)學生國際視野的涉外法律內(nèi)容等。

（二）推動方法創(chuàng)新改革，打造交互教學體系

和學生成長的內(nèi)生需求相比，當前公民教育實踐活動課堂的構(gòu)建面臨方法的革命。

1.堅持學生中心的活動設計

方法亦有靈魂。構(gòu)建公民教育實踐活動課堂的精神內(nèi)核是以學生為中心，即圍繞學生、關(guān)照學生、服務學生。以模擬法庭為例，教師在組織學生就某個案件開展庭審審判時，首先應當尊重學生的實際，選擇的案件不宜過于復雜和惡劣，因為過于復雜不利于實現(xiàn)課堂目標，過于惡劣則不利于中學生身心接納。其次，教師要關(guān)照學生的現(xiàn)實利益需求，開展公民教育法治素養(yǎng)培育的庭審模擬，不能脫離中學生升學的現(xiàn)實壓力，要在模擬過程中將學業(yè)知識有機嵌入活動中。再次，教師要服務學生成長的精神需要，因為法治意識是學生融入社會不可或缺的素養(yǎng)，也是法治社會公民的內(nèi)在精神需要。

2.倡導綜合性的教學形式

中學思政課中構(gòu)建公民教育實踐活動課堂的方法創(chuàng)新，可以從兩個維度來實現(xiàn)。第一，原始創(chuàng)新。即在課堂構(gòu)建中創(chuàng)造一種新的形式或方法，如剛開展的模擬政協(xié)。第二，集成創(chuàng)新。它是一種更為常見的日常創(chuàng)新形式，特點是集眾家之長，適應性更強。思政課教學中涌現(xiàn)出來的案例式教學、探究式教學、體驗式教學、互動式教學等，都可以嫁接到公民教育實踐活動課堂中來。教師可通過集成案例分析、議題研討、實地調(diào)研等形式，引導學生多維度實現(xiàn)公共參與，多途徑觀察探究，從而形成交互式的教學形式。

（三）實施效果評價改革，形成動態(tài)監(jiān)督體系

在提高課堂建設效能方面，動態(tài)性評價監(jiān)督有著重要作用，可用于評測課堂實施全過程。

1.健全課前評價監(jiān)督

在思政課中構(gòu)建公民教育實踐活動課堂，既有思政課的要求，又有公民教育的目標，在課前準備階段，教師必須有效融合二者的要點。而二者的融合點恰好可以落在思想政治學科核心素養(yǎng)上。因此，教師要緊緊圍繞政治認同、科學精神、法治意識、公共參與等核心素養(yǎng)，科學地設置課堂教學目標，并建立目標達成監(jiān)測體系。課前認真準備是實現(xiàn)課堂教學目標的基礎(chǔ)，教師要對即將在課堂中實施的內(nèi)容進行把關(guān)，不能讓一絲不正確的理論與知識進入課堂。實踐活動課堂是“活課堂”，師生之間的互動性較強，有時候甚至會在校外場地開展，因此在課前監(jiān)督環(huán)節(jié)，教師還需要做好場地布置、安全保障等工作。

2.完善課后評價監(jiān)督

課后評價監(jiān)督是課堂質(zhì)量提升不可或缺的環(huán)節(jié)。在思政課中構(gòu)建公民教育實踐活動課堂，也需要完善課后評價監(jiān)督環(huán)節(jié)，并通過這一環(huán)節(jié)來總結(jié)前面的教學效果，汲取經(jīng)驗教訓，同時開啟下一階段的教學。公民教育實踐活動課堂的課后評價，主要應針對教學目標達成度、學生總體評價度、教學過程有序度等來進行，是對本堂課的總結(jié)性評價，反思改進性質(zhì)較強，需要建立目標監(jiān)督體系、過程監(jiān)督體系、效果評價體系等多維度的觀測點。思政課的公民教育實踐活動課堂的周期可能較長，教師需要將課后評價分成多次來完成，相當于做幾次階段性的中期評價和一次終期評價。而通過多次評價及時給予課堂反饋，對提升實踐活動課堂的質(zhì)量大有裨益。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，要用中華民族偉大復興歷史使命激勵人，培養(yǎng)大批堪當時代重任的接班人。具有良好公民素養(yǎng)是時代新人的重要特質(zhì)，在新的百年奮斗進程中，培育青少年的公民素養(yǎng)越發(fā)重要，也將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，公民教育實踐活動課堂的需求度也將不斷提升。因此，只有聚合學校、家庭、社會等各方面力量，才能打造出適應時代需求和青少年成長的公民教育課堂主陣地?！酲?/p>