行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理研究

精細化管理是指從精細化的角度對管理過程、管理內(nèi)容、管理方法進行細化，從而達到控制成本、提高效益，實現(xiàn)既定目標的管理過程。實施精細化管理，就是要在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，將工作細化，責(zé)任到人，實現(xiàn)目標量化、過程標準化、方法科學(xué)化。對于行政事業(yè)單位而言，若要實現(xiàn)長遠的發(fā)展就必須加強財務(wù)管理，提高工作效率和質(zhì)量。本文就當前我國行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理進行分析研究，并提出提升財務(wù)精細化管理水平的措施。

行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的重要性

一、有助于促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

財務(wù)精細化管理能夠有效地提高行政事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量，進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)工作。行政事業(yè)單位開展財務(wù)精細化管理，既能夠有效地促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)全面預(yù)算管理，還能夠進一步提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。為了更好地適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要，行政事業(yè)單位必須不斷改善自身的財務(wù)管理方式，從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念。通過精細化管理方式的應(yīng)用，不但可以進一步提高財務(wù)工作質(zhì)量，還可以進一步提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟實力。

二、有利于提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

在財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理人員的素質(zhì)扮演著至關(guān)重要的角色。他們的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效能。若財務(wù)管理人員的素質(zhì)存在不足，不僅會降低財務(wù)管理的整體水平，還可能對行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)成障礙。因此，為了推進財務(wù)的精細化管理，行政事業(yè)單位必須加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，全面提升他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，在培訓(xùn)過程中，單位應(yīng)建立健全考核機制，通過考核激發(fā)員工的工作熱情，進一步提升財務(wù)管理團隊的整體效能。

三、有利于財務(wù)精細化管理理念的落實

精細化管理作為一種現(xiàn)代化的管理方式，在行政事業(yè)單位已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。通過精細化管理，可以有效地促進行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的規(guī)范化，提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。為了能夠更好地實現(xiàn)財務(wù)精細化管理，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，將財務(wù)精細化管理理念落實到每一項具體工作中，通過完善的財務(wù)精細化管理體系來規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

四、有利于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平

為了推進財務(wù)精細化管理在行政事業(yè)單位的落地實施，必須先從思想層面進行深刻的轉(zhuǎn)變。這要求行政事業(yè)單位不僅要持續(xù)提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，還必須建立一套科學(xué)、高效的財務(wù)管理制度。通過將精細化管理的理念與內(nèi)部控制體系相結(jié)合，能夠極大地增強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力。而這種內(nèi)部控制能力的增強，對于保障財政資金的安全性和合規(guī)性，以及預(yù)防腐敗風(fēng)險，具有不可替代的重要作用。

行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理現(xiàn)狀

一、財務(wù)管理工作重視程度不足

行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時，由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，致使財務(wù)管理工作的重要性不被重視，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作在具體的執(zhí)行過程中缺少有效的監(jiān)督和管理。同時，行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理工作重視程度不足，在實際的財務(wù)管理過程中，往往只重視了資金的使用，而對資金使用之外的其他方面缺乏關(guān)注，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺乏整體意識。這就使得行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時不能對所有的環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，從而使得行政事業(yè)單位在實際經(jīng)營過程中存在較大風(fēng)險，進而影響到其自身經(jīng)營水平和綜合實力的提升。

二、缺乏完善的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理既是財務(wù)管理工作的核心，也是實現(xiàn)財務(wù)精細化管理的重要保障。然而，當前我國行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在著較大的問題，具體表現(xiàn)為：一是缺乏完善的預(yù)算管理制度，相關(guān)人員缺乏對預(yù)算管理工作的重視；二是沒有對預(yù)算編制工作進行有效控制，在實際工作中無法真正發(fā)揮出預(yù)算編制的作用；三是對預(yù)算執(zhí)行工作缺乏有效控制，很多行政事業(yè)單位都存在著一定程度上的預(yù)算執(zhí)行力度不足的問題，導(dǎo)致財務(wù)支出與實際情況不相符；四是在對支出情況進行考核時缺乏有效的考核機制，無法實現(xiàn)財務(wù)管理目標，影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、財務(wù)信息化水平有待提升

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，而且涉及的內(nèi)容也非常多，所以在進行財務(wù)管理的時候，就必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)手段。但是從當前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的信息化水平來看，還是比較落后的。主要表現(xiàn)在：財務(wù)信息共享平臺建設(shè)不夠完善、財務(wù)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定、財務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間銜接不夠順暢等。這就使得財務(wù)管理工作的開展受到較大的制約，降低了財務(wù)管理效率和質(zhì)量。

四、缺少對固定資產(chǎn)的精細化管理

很多行政事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行精細化管理，往往是重購買、輕管理，在購置固定資產(chǎn)的時候沒有進行嚴格的資產(chǎn)預(yù)算，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入不足。除此之外，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中也沒有建立起完善的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。另外，很多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用和維護都不夠重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低下，進而影響行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的發(fā)揮。

行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的有效路徑

一、強化責(zé)任意識，提升財務(wù)管理水平

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作是其中的重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位應(yīng)充分認識到財務(wù)管理工作的重要性，并對財務(wù)管理工作進行積極地落實。為了更好地推動財務(wù)管理工作的順利進行，行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這不僅包括財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，更重要的是培養(yǎng)財務(wù)管理人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德。通過培訓(xùn)，財務(wù)管理人員可以更加熟悉和掌握財務(wù)管理的各項規(guī)定和流程，提高工作的規(guī)范性和準確性。同時，責(zé)任意識的樹立將促使財務(wù)管理人員更加謹慎、認真地對待每一項工作，確保單位資金的安全和有效使用。除了培訓(xùn)和指導(dǎo)，行政事業(yè)單位還應(yīng)注重提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和水平。這包括提升財務(wù)管理人員的分析、判斷、決策等能力，使其能夠更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的財務(wù)環(huán)境。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)鼓勵財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)和進修，掌握最新的財務(wù)管理理念和技術(shù)手段，以適應(yīng)不斷變化的財務(wù)管理需求。

二、重視過程監(jiān)管，落實績效評價管理工作

在實際財務(wù)管理工作中，為了提升工作效率和質(zhì)量，單位需要制定合理的績效評價指標體系，并通過績效評價指標對財務(wù)管理工作進行反饋，針對管理中存在的問題制定相應(yīng)的整改措施，以此實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的有效監(jiān)督和控制，促進單位財務(wù)精細化管理水平的提升。首先，制定合理的績效評價指標體系。這一體系應(yīng)該涵蓋多個方面，包括但不限于預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制效果、資金管理效率、財務(wù)報告準確性等。每個指標都應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況和業(yè)務(wù)特點進行具體設(shè)定，以確保評價結(jié)果的針對性和有效性。其次，通過績效評價指標對財務(wù)管理工作進行反饋。單位應(yīng)該定期對財務(wù)管理績效進行評價，將評價結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員。這樣，管理者和員工就能清楚地了解自己的工作表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)措施進行改進。此外，針對管理中存在的問題制定相應(yīng)的整改措施。單位應(yīng)該根據(jù)績效評價結(jié)果，深入分析管理中存在的問題和原因，制定具體的整改計劃和措施。這些措施應(yīng)該注重針對性和實效性，旨在解決實際問題，提升管理效率和質(zhì)量。

三、更新觀念，完善內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，加強對財務(wù)精細化管理工作的重視程度，將財務(wù)精細化管理工作貫穿到日常工作中，并不斷完善內(nèi)部控制環(huán)境，強化內(nèi)控管理機制。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對財會人員的培訓(xùn)力度，使其能夠深入了解財務(wù)精細化管理工作的重要性，并在工作中嚴格遵守相關(guān)的規(guī)章制度。對于單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對其進行科學(xué)合理的監(jiān)管，確保每一項經(jīng)濟活動都能夠按照相關(guān)制度規(guī)定進行處理。同時，單位內(nèi)部也應(yīng)建立健全的評價機制，將每一項經(jīng)濟活動都納入考核范圍中，并根據(jù)考核結(jié)果對每一個工作人員進行獎懲處理。通過這種方式不斷強化內(nèi)部控制環(huán)境，進而提升行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理工作質(zhì)量。

四、健全監(jiān)督體系，確保資金安全

行政事業(yè)單位要想提升財務(wù)精細化管理水平，就必須建立健全有效的監(jiān)督體系，并加大對財務(wù)精細化管理的監(jiān)督力度，確保資金的安全性。首先，確保資金使用過程中不出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，保證資金使用的合法性。這要求行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，堅決杜絕任何形式的違法違規(guī)行為。通過建立健全的監(jiān)督體系，對財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)進行全面、有效的監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)的行為，保障資金的合規(guī)使用。其次，對財務(wù)精細化管理工作進行有效監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理工作能夠落實到位。財務(wù)精細化管理涵蓋預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等多個方面，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格的監(jiān)督和控制。通過建立有效的監(jiān)督機制，可以對財務(wù)精細化管理工作的各個環(huán)節(jié)進行全面、深入的檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保財務(wù)精細化管理工作能夠真正落到實處。

五、規(guī)范支出管理

在行政事業(yè)單位中，實行規(guī)范的支出管理對資源的合理配置與應(yīng)用具有重要意義。第一，為了確保決策的科學(xué)性、有效性和公正性，建立單位業(yè)務(wù)活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的集體研究機制。該機制結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢，確保決策的全面性、專業(yè)性和準確性。在資金支出方面，嚴格按照規(guī)定的流程進行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，特別是對于重大資金支出審慎對待，確保資金使用的合理性和效益性。第二，加強支出審核審批。為確保業(yè)務(wù)的規(guī)范與高效進行，必須事先提交業(yè)務(wù)申請。在提交申請時，所有相關(guān)的支出明細內(nèi)容需附以完整的原始票據(jù)作為憑證。經(jīng)辦人員必須確保這些原始票據(jù)經(jīng)過簽字或蓋章，以示負責(zé)。接下來，按照審批權(quán)限的要求，這些申請將經(jīng)過嚴格的審核與審批流程。在此過程中，必須明確支出的內(nèi)部審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任以及相關(guān)的控制措施，以確保每一筆支出都符合規(guī)定，并得到有效監(jiān)督。同時，為確保各項支出均在合理區(qū)間內(nèi)，需嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，包括確保每一筆資金的流動都有詳盡的記錄，以保證資金使用的透明度、真實性和完整性，提升資金的使用效率。

綜上所述，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在著諸多問題，需要在實際工作中不斷優(yōu)化財務(wù)管理的模式，保證財務(wù)精細化管理模式的應(yīng)用能夠符合新時期發(fā)展的需要。對于行政事業(yè)單位來說，要結(jié)合實際情況制定科學(xué)、合理的財務(wù)精細化管理策略，不斷提高財務(wù)管理水平，確保能夠適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。（作者單位：鄂爾多斯市婦幼保健院）

（責(zé)任編輯：吳輝）