基于高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)研究

領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要決策者，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究的需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作為提升政府透明度、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的有效工具，其重要性日益凸顯。然而，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)容與指標(biāo)體系還不完善。因此，開(kāi)展基于高質(zhì)量發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)研究，探究科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)于指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

高質(zhì)量發(fā)展背景下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于確保公共資源的高效利用。領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)公共資源進(jìn)行配置，其決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性直接關(guān)系到資源利用的效率和效果。審計(jì)作為一種獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的審查，可以發(fā)現(xiàn)資源配置在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，從而推動(dòng)問(wèn)題的及時(shí)整改，確保公共資源得到最優(yōu)化配置和使用。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中可能因種種因素作出失誤或不當(dāng)決策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)能夠及時(shí)揭示決策中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能夠提前預(yù)防和應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。再次，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策透明度。透明度是高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)必須得到保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)進(jìn)行審查，并按要求對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，有助于提高決策的公信力和公眾的信任度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)情況作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，同時(shí)，結(jié)合“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，為領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)作為提供容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)的處理方式，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部建立更加務(wù)實(shí)和清廉的政治經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和增強(qiáng)責(zé)任感。最后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策水平的重要手段。審計(jì)過(guò)程中的反饋和建議，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，修正偏差，從而逐步提升其經(jīng)濟(jì)管理和決策能力。通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)和反思，領(lǐng)導(dǎo)干部能在理論與實(shí)踐的結(jié)合中，推動(dòng)自身能力與高質(zhì)量發(fā)展的需求相匹配。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，是確保審計(jì)工作精準(zhǔn)高效的前提。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，必須堅(jiān)持一系列原則，以保障指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，并與高質(zhì)量發(fā)展的要求相契合。一是科學(xué)性原則。這要求指標(biāo)體系能夠科學(xué)反映領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中的實(shí)際表現(xiàn)和管理成效，同時(shí)必須基于科學(xué)的理論和方法論構(gòu)建。此外，指標(biāo)選擇必須遵循客觀性和可度量性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信性。二是全面性原則。指標(biāo)體系需要全方位、多角度地覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的所有重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括但不限于財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)決策等，確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的全面評(píng)價(jià)。可操作性原則也是構(gòu)建指標(biāo)體系的重點(diǎn)，意味著指標(biāo)應(yīng)具有明確的界定和易于操作的特點(diǎn)，以便審計(jì)人員在實(shí)際操作中能夠準(zhǔn)確捕捉和有效測(cè)量。同時(shí)，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具備靈活性，能夠根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。 三是分層性原則，因地制宜地將指標(biāo)體系分為不同層級(jí)，如宏觀層面、微觀層面、財(cái)務(wù)層面和非財(cái)務(wù)層面等，以便在不同層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行精準(zhǔn)的把握和評(píng)價(jià)，更有效地揭示問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。四是持續(xù)性原則，要求指標(biāo)體系在反映當(dāng)前情況的同時(shí)，也能夠捕捉到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的發(fā)展趨勢(shì)和變化規(guī)律。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，具備捕捉領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)性經(jīng)濟(jì)行為變化的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法探討

一種有效的評(píng)價(jià)方法是采用定量與定性相結(jié)合的方式。這意味著，審計(jì)評(píng)價(jià)不僅關(guān)注通過(guò)數(shù)字表達(dá)的財(cái)務(wù)結(jié)果，還包括對(duì)政策執(zhí)行、內(nèi)部控制、資源配置等定性因素的綜合評(píng)判。通過(guò)對(duì)這些定性與定量因素的綜合分析，可以更全面地評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行水平。審計(jì)評(píng)價(jià)中也需要應(yīng)用比較分析方法，通過(guò)對(duì)不同時(shí)間段內(nèi)同一領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行比較，或?qū)⒉煌I(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，找出管理的長(zhǎng)處和短板。這種跨期或同期的比較分析能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策提供歷史和同行的參照，為提出建設(shè)性建議提供有力的支撐。

案例分析法也是審計(jì)評(píng)價(jià)中不可或缺的一種方法，通過(guò)選取典型案例，深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)特定情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和決策效果，提煉出值得推廣的經(jīng)驗(yàn)與需要吸取的教訓(xùn)。這種具體到個(gè)案的分析方法有助于揭示問(wèn)題的本質(zhì)原因，推動(dòng)針對(duì)性的改進(jìn)措施的實(shí)施。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是審計(jì)評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為中可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和識(shí)別，有助于構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，為穩(wěn)妥推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。整體來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法的探討，要求多方法、多角度地進(jìn)行綜合分析，不僅需要關(guān)注數(shù)字背后的故事，更要揭示驅(qū)動(dòng)這些數(shù)字變化的深層動(dòng)因。通過(guò)這樣的方法論探索，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更為精準(zhǔn)地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展下的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事后清算，而在高質(zhì)量發(fā)展背景下，更需要提前介入和全過(guò)程監(jiān)督。創(chuàng)新的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事前、事中、事后形成閉環(huán)監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為和決策的跟蹤問(wèn)效，從源頭上預(yù)防違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)的情況。首先，信息技術(shù)的引入，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的應(yīng)用，是審計(jì)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵。通過(guò)將先進(jìn)技術(shù)融入審計(jì)工作，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)可用于挖掘潛在的異常模式和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任違規(guī)行為的快速識(shí)別和響應(yīng)。其次，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的拓展也是機(jī)制創(chuàng)新的一部分。除了財(cái)務(wù)收支、資金使用等經(jīng)濟(jì)責(zé)任的傳統(tǒng)監(jiān)督對(duì)象，還應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、能源消耗、創(chuàng)新能力等與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。這些新的監(jiān)督內(nèi)容充實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵，使得審計(jì)監(jiān)督更貼近高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。再次，在監(jiān)督方式上，推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)也是機(jī)制創(chuàng)新的重要方面。通過(guò)整合審計(jì)資源，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)作和信息共享，可以有效避免審計(jì)資源的浪費(fèi)和重復(fù)審計(jì)，提高審計(jì)監(jiān)督工作的整體效率。此外，通過(guò)對(duì)外公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)透明度，形成社會(huì)各界監(jiān)督的合力，可以提升審計(jì)工作的公信力。最后，持續(xù)優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)也是機(jī)制創(chuàng)新的重要一環(huán)。審計(jì)人員應(yīng)成為既懂財(cái)務(wù)、又懂法律、更懂經(jīng)濟(jì)的綜合型人才，具備分析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，這對(duì)于提升審計(jì)監(jiān)督工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)效果評(píng)估與反饋機(jī)制

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)扮演了不可或缺的角色，成為提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和改善經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵。為了保障審計(jì)評(píng)價(jià)的效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建立一套科學(xué)的效果評(píng)估與反饋機(jī)制顯得至關(guān)重要。這一機(jī)制要求在審計(jì)評(píng)價(jià)完成后，不應(yīng)僅僅停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議的水平上，更要注重對(duì)審計(jì)結(jié)果的跟蹤和實(shí)施情況的監(jiān)督。效果評(píng)估首先需要確定清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全方位，例如領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于財(cái)政資金管理、政策執(zhí)行、投資效益等方面的責(zé)任履行情況。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化、具體、可操作，確保審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。通過(guò)設(shè)立專門(mén)的跟蹤小組進(jìn)行審計(jì)后續(xù)跟進(jìn)工作，持續(xù)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)建議的響應(yīng)和執(zhí)行情況。跟蹤結(jié)果則形成反饋報(bào)告，這份報(bào)告不僅要反映改進(jìn)措施的實(shí)施效果，還應(yīng)當(dāng)指出存在的不足和新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。跟蹤小組需要定期將審計(jì)效果評(píng)估與反饋報(bào)告提交相關(guān)管理層和領(lǐng)導(dǎo)干部，確保信息的有效傳遞。此外，還應(yīng)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制來(lái)促進(jìn)各個(gè)層面的積極互動(dòng)。這涉及將領(lǐng)導(dǎo)干部、審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位串聯(lián)起來(lái)，形成良好的溝通網(wǎng)絡(luò)。審計(jì)機(jī)構(gòu)需要定期收集各方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修正和優(yōu)化審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。領(lǐng)導(dǎo)干部則應(yīng)將審計(jì)反饋?zhàn)鳛樘岣吖ぷ髻|(zhì)量和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任感的重要資源。在整個(gè)機(jī)制中，還應(yīng)注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升效果評(píng)估與反饋機(jī)制的運(yùn)行效率。例如，建立在線審計(jì)反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的實(shí)時(shí)更新和共享，加快審計(jì)建議的執(zhí)行進(jìn)度和提升反饋的時(shí)效性。通過(guò)實(shí)施這一系列措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的效果將得到實(shí)質(zhì)性的提升。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不再是一次性的檢查行為，而是轉(zhuǎn)變成一個(gè)持續(xù)的改進(jìn)過(guò)程，其中包含對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的不斷評(píng)價(jià)、反饋與監(jiān)督，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。這樣的體系有助于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)提高國(guó)家治理效率產(chǎn)生積極影響。

智能化審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

智能化審計(jì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)自動(dòng)化工具和數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中的各項(xiàng)活動(dòng)和決策進(jìn)行全面細(xì)致的考察。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的引入，讓審計(jì)人員能夠處理和分析大規(guī)模的數(shù)據(jù)集，迅速識(shí)別出異常模塊和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的依據(jù)。在傳統(tǒng)審計(jì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任往往是通過(guò)翻閱賬目記錄和檢查相關(guān)文件來(lái)評(píng)估的。這一過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)，效率低，且容易受到人為因素的影響。而智能化審計(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)手段，能夠自動(dòng)對(duì)大量財(cái)務(wù)報(bào)表、合同、審計(jì)日志等進(jìn)行分析比對(duì)，大大縮短了審計(jì)周期，減少了人力資源的投入，并減少了主觀判斷導(dǎo)致的誤差。智能化審計(jì)的數(shù)據(jù)分析能力，能夠更加深入地分析領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程和結(jié)果。審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)歷史數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)，預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并在問(wèn)題發(fā)生之前提出預(yù)警，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)調(diào)整決策，避免潛在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題。同時(shí)，智能化審計(jì)提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度，通過(guò)審計(jì)平臺(tái)公開(kāi)審計(jì)流程和結(jié)果，形成公眾監(jiān)督。這種透明度不僅能增強(qiáng)公眾的信任感，還能促使領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中更加謹(jǐn)慎，遵守法律法規(guī)，規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為。通過(guò)整合不同來(lái)源和類型的數(shù)據(jù)，智能化審計(jì)可以提供更全面的評(píng)價(jià)視角，幫助評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面所發(fā)揮的作用。此外，智能化審計(jì)還促進(jìn)了審計(jì)人員能力的提升。隨著智能化工具接管大部分?jǐn)?shù)據(jù)收集和初步分析工作，審計(jì)人員可以將更多精力投入審計(jì)結(jié)果的解釋和應(yīng)用上。這要求審計(jì)人員不僅要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的信息技術(shù)，具備利用智能化工具進(jìn)行深層次分析的能力。智能化審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，為提升審計(jì)效率、精確度和科學(xué)性開(kāi)辟了新的道路。（作者單位：珠海市審計(jì)局）

（責(zé)任編輯：吳輝）